О недропользовании в Республике Южная Осетия

Принят Парламентом РЮО

22 марта 2016 года №58

 

 

Закон Республики Южная Осетия

О недропользовании в Республике Южная Осетия

 

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Настоящий Закон определяет основные принципы регулирования отношений, возникающих в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр Республики Южная Осетия, а также утилизацией отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств и иных минеральных ресурсов, включая подземные воды.

Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Республики Южная Осетия, проживающих на ее территории, а также прав пользователей недр.

 

Раздел I. Общие положения

 

Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

 

- часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;

участок недр - это геометризированный блок недр с определенными в установленном порядке пространственными границами, являющийся основным объектом управления и учета при недропользовании;

пользователи недр - это субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе граждане других государств, если на основе законодательства Республики Южная Осетия они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами;

государственный фонд недр - это используемые и неиспользуемые участки недр, представляющие собой геометризованные блоки недр в пределах территории Республики Южная Осетия;

природные ресурсы - это естественные ресурсы, необходимые для существования человеческого общества и используемые в хозяйстве;

полезные ископаемые - это минеральные и органические образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства;

поиски месторождений полезных ископаемых - это комплекс геологических работ, направленных на выявление промышленно ценных скоплений, как возможных источников минерального сырья для нужд народного хозяйства и на их прогнозную геолого-экономическую оценку;

лицензия на геологическое изучение недр - это документ, удостоверяющий право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

лицензия на добычу полезного ископаемого - это документ, который дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в самой лицензии;

лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений - это документ, удостоверяющий право пользования определенными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд;

минерально - сырьевая база (минерально-сырьевые ресурсы) -  это совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования;

кадастр месторождений полезных ископаемых - это систематизированный свод сведений о всех месторождениях и проявлениях полезных ископаемых, а также о географических аномалиях, и структурах различных полезных ископаемых, перспективных на поиск или рекомендованных для проверки;

государственный кадастр месторождений - это систематизированный свод основных сведений о минерально-сырьевых ресурсах страны, используемый для разработки государственных программ комплексного изучения и использования месторождений полезных ископаемых;

соглашение о разделе продукции (СРП) - это особый вид договора об учреждении совместного предприятия. Соглашение о разделе продукции является договором, заключенным между зарубежной добывающей компанией (подрядчиком) и государственным предприятием (государственной стороной).

 

Статья 2. Законодательство Республики Южная Осетия о недропользовании

 

Законодательство Республики Южная Осетия о недропользовании основывается на Конституции Республики Южная Осетия и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.

Настоящий Закон действует на всей территории Республики Южная Осетия.

Законы и иные нормативные правовые акты Республики Южная Осетия, регулирующие отношения недропользования, не могут противоречить настоящему Закону.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Республики Южная Осетия.

Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим  Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республика Южная Осетия.

Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования

 

Республика Южная Осетия принимает свои законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия с целью регулирования отношений в сфере недропользования.

Местные органы государственной власти вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

 

Статья 4. Собственность на недра

 

Недра в границах территории Республики Южная Осетия, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные природные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.

Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами Республики Южная Осетия.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в собственности Республики Южная Осетия, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

 

Статья 5. Государственный фонд недр

 

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризированные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Республики Южная Осетия.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Республики Южная Осетия в интересах народа осуществляется Республикой Южная Осетия.

Органы исполнительной власти в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

В целях обеспечения интересов Республики Южная Осетия отдельные участки недр относятся к участкам недр государственного значения.

Перечень участков недр государственного значения официально опубликовывается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, в официальных изданиях Республики Южная Осетия.

Если в процессе геологического изучения недр, осуществляемого в том числе по совмещенной лицензии пользователем недр, являющимся юридическим лицом, с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, открыто месторождение полезных ископаемых, в интересах Республики Южная Осетия Правительством Республики Южная Осетия может быть принято решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке недр государственного значения такому лицу или в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии решение о прекращении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке недр государственного значения при возникновении угрозы безопасности государства. Порядок принятия таких решений устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.

Возмещение расходов на поиск и оценку открытого месторождения полезных ископаемых и суммы уплаченного в соответствии с условиями совмещенной лицензии разового платежа за пользование участком недр лицам, которым в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством отказано в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр государственного  значения, и выплата таким лицам вознаграждения осуществляются за счет средств Государственного бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

В настоящем Законе иностранными инвесторами признаются также находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в том числе созданные на территории Республики Южная Осетия.

В целях обеспечения в перспективе потребностей Республики Южная Осетия  в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется государственный  фонд резервных участков недр.

Участки недр, включенные в государственный фонд резервных участков недр, не предоставляются в пользование до принятия решения об их исключении из государственного фонда резервных участков недр.

Решения о включении в государственный фонд резервных участков недр и об исключении из него участков недр принимаются Правительством Республики Южная Осетия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

Участки недр, не вошедшие в перечень участков недр государственного значения и в государственный фонд резервных участков недр, относится к участкам недр местного значения. К ним относятся участки недр, используемые для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти административно-территориальных единиц по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.

 

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики

Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования

 

К полномочиям органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

разработка и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия о недрах;
определение и реализация политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, развития и качественного освоения минерально-сырьевой базы Республики Южная Осетия путем разработки и реализации государственных программ;
установление общего порядка пользования недрами и их охрана, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
при необходимости установление порядка определения суммы и установление суммы сборов за участие в конкурсах на право пользования участками недр по согласованию с Правительством Республики Южная Осетия;
установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
формирование перечня полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным полезным ископаемым;
государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Республики Южная Осетия порядком;
введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках по согласованию с Правительством Республики Южная Осетия для обеспечения национальной безопасности;
определение формы и порядка взимания конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами;
лицензирование видов деятельности, связанных с пользованием участками недр;
 государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность и опасность;
создание и ведение единой системы государственного фонда геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств, установление размера и порядка взимания платы за геологическую информацию о недрах;
составление государственного баланса запасов, ведение кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
установление порядка пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых и строительства подземных сооружений;
защита прав пользователей недр и интересов граждан Республики Южная Осетия, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
контроль за использованием средств, направляемых из бюджета Республики Южная Осетия на целевое финансирование геологоразведочных работ;
заключение международных соглашений по геологическому изучению, использованию и охране недр;
регулирование других вопросов в области использования и охраны недр.

 

Раздел II. Пользование недрами

 

Статья 7. Виды пользования недрами

 

Недра предоставляются в пользование для:

1)    регионального геологического изучения, включающего геолого-геофизические работы, геологическую съемку, гидрогеологические работы, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и современных геодинамических процессов, исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2)    геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3)    разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. В Республике Южная Осетия запрещается использовать недра земли для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, образовавшихся на производстве либо в быту на всей территории Республики Южная Осетия. Меры, обеспечивающие их утилизацию и локализацию, принимаются решением Правительства Республики Южная Осетия. Ввоз любых опасных отходов на территорию Республики Южная Осетия запрещается;

4)    строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5)    образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6)    сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается совмещение нескольких видов пользования недрами.

При предоставлении недр в пользование одновременно для геологического изучения, поисков, разведки и добычи полезных ископаемых пользователи недр могут согласно лицензии начинать добычу одновременно с проведением разведочных работ.

 

Статья 8. Участки недр, предоставляемые в пользование

 

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья недра предоставляются пользователю в виде участков, представляющих собой геометризованные блоки недр.

Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных  целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставленному в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению органа управления государственным фондом недр придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия в соответствии с гражданским законодательством Республики Южная Осетия по предложению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия, регулирующего отношения недропользования.

 

Статья 9. Ограничение пользования недрами

 

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

 

Статья 10. Пользователи недр и предоставление недр в пользование

 

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Южная Осетия.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статус юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения о разделе продукции.

В случае если законами Республики Южная Осетия установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключить договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только государственные предприятия.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции - с момента вступления такого соглашения в силу.

 

Статья 11. Сроки пользования участками недр

 

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование для:

1)    геологического изучения – на срок до 5 лет;

2)    добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

3)    при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых – на срок до 25 лет;

4)    добычи подземных вод – на срок до 25 лет;

5)    добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 25 настоящего Закона – на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых объектов и иных целях.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Порядок продления срока пользования участками недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

 

Статья 12. Основания возникновения права пользования участками недр

 

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

решение Правительства Республики Южная Осетия, принятое:

-по результатам конкурсов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

-при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

2)    решение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

3)    решение комиссии, которая создается Правительством Республики Южная Осетия, в состав которой включаются также представители уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования и представителем администрации административно-территориальных единиц Республики Южная Осетия для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:

-в целях геологического изучения участков недр на территории Республики Южная Осетия;

-при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения и возместившим в случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на данном участке недр в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия;

-для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

-для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

-для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещение промышленных и бытовых отходов;

-для образования особо охраняемых геологических объектов;

4)    решение конкурсной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых на территории Республики Южная Осетия по совмещенной лицензии;

5)    решение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования, согласованное с Правительством Республики Южная Осетия, о целях сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

6)    решение Правительства Республики Южная Осетия или его полномочного органа о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7)    вступление в силу соглашения о разделе продукции;

8)    государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Иные основания, предусмотренные действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

 

Статья 13. Лицензия на пользование недрами

 

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Республики Южная Осетия, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензии на несколько видов пользования недрами.

Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном действующим в Республике Южная Осетия законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

 

Статья 14. Содержание лицензии на пользование недрами

 

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1)    данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2)    данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3)    указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4)    указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5)    сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6)    условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7)    согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8)    соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9)    условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

10)  порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования, выдавшим лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования,  предоставившего лицензию, либо в случаях, установленных действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашения о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

 

Статья 15. Конкурсы на право пользования участками недр

 

Определение порядка проведения и условий конкурса по каждому объекту или группе объектов осуществляется Правительством Республики Южная Осетия по представлению органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношении недропользования, предоставляющего лицензию.

В состав конкурсных комиссий, созданных Правительством Республики Южная Осетия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти  Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования, предоставляющего лицензию, включаются также представители органов исполнительной власти административно-территориальных единиц Республики Южная Осетия.

Основными критериями для выявления победителей при проведении конкурсов на право пользования участками недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения участков недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны и безопасности Республики Южная Осетия.

В интересах обеспечения обороны и безопасности Республики Южная Осетия при определении порядка и условий проведения конкурса на право пользования участками недр по представлению органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны и обеспечения безопасности, могут устанавливаться ограничения доступа к участию в таких конкурсах, созданных в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, иностранных юридических лиц и юридических лиц с участием иностранных инвесторов.

Решение об утверждении результата конкурса на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса.

В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

Объявления о предстоящих конкурсах должны быть опубликованы в средствах массовой информации или на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за 30 дней до даты их проведения, считая от даты первой публикации.

Выбор средств массовой информации или сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для опубликования таких объявлений осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим регулирование отношений недропользования.

 

Статья 16. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе либо заявки на получение права пользования недрами, в том числе без проведения конкурса

 

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса может последовать в следующих случаях:

1)    заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

2)    заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3)    заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4)    если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5)    заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения конкурса для предоставления права пользования участком недр.

 

Статья 17. Государственная система лицензирования

 

Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

-практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Республики Южная Осетия;

-социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на территории Республики Южная Осетия;

-равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;

-развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;

-необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

 

Статья 18. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

 

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношении недропользования:

 представляют в Правительство Республики Южная Осетия предложения о проведении конкурсов на право пользования участками недр о включении в перечень участков недр, которые предоставляются без проведения конкурсов, участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемой по совмещенной лицензии, а также о предоставлении права пользования такими участками  без проведения конкурсов;
осуществляют подготовку перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждают такой перечень и условия предоставления участков недр;
согласовывают перечень участков недр с местными органами административно-территориальных единиц;
обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования;
осуществляют подготовку условий пользования участками недр для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых относительно каждого участка недр.

При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все виды согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического обеспечения водой объектов промышленности, для размещения отходов производства и потребления, для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при установлении фактов открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования по согласованию с государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития в Республике Южная Осетия.

Положение о порядке лицензирования на пользование участками недр утверждается Правительством Республики Южная Осетия.

Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования по согласованию с Правительством Республики Южная Осетия.

 

Статья 19. Антимонопольные требования при пользовании недрами

 

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:

-ограничение вопреки условиям данного конкурса доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;

-уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе, а также от предоставления предусмотренных статьей 13 настоящего  Закона лицензий на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции;

-замену конкурсов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или действующим в Республике Южная Осетия законодательством;

-дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

-дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и иной инфраструктуры.

 

Статья 20. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр

 

Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

-реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования-изменения его организационно-правовой формы;

-реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;

-прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

-реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

-юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в  соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка. Также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, регулирующим отношения недропользования.

Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

 

Статья 21. Предоставление участков недр для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

 

Порядок предоставления участков недр для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

 

Статья 22. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков

 

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в установленных для них границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

 

Статья 23. Основания для прекращения права пользования недрами

 

Право пользования недрами прекращается:

1)    по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2)    при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3)    при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4)    в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1)    возникновения  непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2)    нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3)    систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4)    возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5)    если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6)    ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7)    по инициативе владельца лицензии;

8)    непредставления пользователем недр отчетности;

9)    по инициативе недропользователя по его заявлению.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

 

Статья 24. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

 

В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 23 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 23 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 23 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 34 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 23 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.

Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 23 настоящего Закона.

В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

 

Статья 25. Пользование участками недр при досрочном прекращении права

пользования участками недр

 

В случае если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом.

Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

 

Статья 26. Основные права и обязанности пользователя недр

 

Пользователь недр имеет право:

1)    использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукций;

2)    самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему в Республике Южная Осетия законодательству;

3)    использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, а соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим в Республике Южная Осетия законодательством;

4)    использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

5)    ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6)    проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

7)    обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1)    соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2)    соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3)    ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4)    представление геологической информации в государственный фонд геологической информации;

5)    представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в государственный фонд геологической информации и органы государственной статистики;

6)    безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7)    соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8)    приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9)    сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10)  выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

 

Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

 

Статья 27. Основные требования по рациональному использованию

и охране недр

 

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1)    соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2)    обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3)    проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4)    проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5)    обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6)    достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7)    охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8)    предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9)    соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10)  предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11)  предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

 

Статья 28. Геолого-экономическая и стоимостная оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр

 

Государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются органом управления государственным фондом недр.

 

Статья 29. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

 

Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается уполномоченными органами исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования и в состав которой включаются представители органов государственного технологического надзора, органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и представители органов исполнительной власти административно-территориальных единиц.

Порядок подготовки согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недр, устанавливается Правительством Республики Южная Осетия по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

 

Статья 30. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр

 

Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

1)    строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

2)    дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

3)    наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (хвостов, шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

 

Статья 31. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных

с пользованием недрами

 

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1)    допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2)    обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3)    применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4)    правильное использование взрывчатых веществ и взрывных средств, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5)    проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6)    систематический контроль над состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7)    запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8)    осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9)    управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10)  разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуации.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Мероприятия по выполнению основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Республики Южная Осетия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

 

Статья 32. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

 

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения органа управления государственным фондом недр, а в его отсутствие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органа управления государственным фондом недр, а в его отсутствие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах.

 

Статья 33. Предоставление и изъятие земельных участков при проведении работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр

 

Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются пользователям недр в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством и настоящим Законом.

Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных нужд в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, находящихся в государственной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Прекращение прав пользователей недр на предоставленные им земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется действующим в Республике Южная Осетия законодательством и настоящим Законом.

Изъятие земельных участков для государственных нужд у собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков осуществляется на основании решений об их изъятии в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

Порядок подготовки, рассмотрения ходатайств и принятия решений об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.

 

Статья 34. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

 

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность в соответствии с настоящим Законом.

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение в архив.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством

 

Статья 35. Геологическая информация о недрах

 

Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, в графических и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в государственный фонд геологической информации, а в его отсутствие уполномоченному органу исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются уполномоченным  органом исполнительной власти Республики Южная Осетия  в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в государственный фонд геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Должностные лица, уполномоченные органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования, и должностные лица государственного фонда геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение.

Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия для других объектов собственности.

Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.

Порядок и условия использования геологической информации о недрах определяются нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.

Статья 36. Государственный учет и государственная регистрация

 

Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.

Государственные учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом органом управления государственным фондом недр, а в его отсутствие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

 

Статья 37. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

 

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается одновременно с проведением государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.  Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется специально уполномоченными органами Республики Южная Осетия в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход Государственного бюджета.

Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

 

 

 

 

Статья 38. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

 

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки государственных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку по каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся государственным фондом недр, а в его отсутствие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования на основе геологической информации, предоставляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляемой согласно действующему в Республике Южная Осетия законодательству.

Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается Правительством Республики Южная Осетия и в состав которой включаются представители органов  исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования и представители органов исполнительной власти административно-территориальных единиц, на территории которых установлен факт открытия месторождения.

 

Статья 39. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

 

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается  в  порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном органом управления государственным фондом недр, а в его отсутствие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования по согласованию с органами государственного горного надзора.

 

 

Статья 40. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

 

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких и уникальных геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других раритетов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию.

 

Статья 41. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого

 

Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в уполномоченном органе управления государственным фондом недр.

При подтверждении уполномоченным органом управления государственным фондом недр ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.

Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.

Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.

 

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Статья 42. Задачи государственного регулирования отношений недропользования

 

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

1)    определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу;

2)    обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3)    обеспечение геологического изучения территории Республики Южная Осетия;

4)    установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

5)    введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

6)    установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

 

Статья 43. Государственное управление отношениями недропользования

 

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Правительством Республики Южная Осетия, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования, органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

Орган управления государственным фондом недр не может выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождения полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.

 

Статья 44. Государственное геологическое изучение недр

 

В Республике Южная Осетия осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картирование территории Республики Южная Осетия, поиски, оценка и разведка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Организация государственного геологического изучения недр возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств государственного бюджета и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в органе исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования за счет средств пользователей недр.

 

Статья 45. Государственный мониторинг и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

 

Государственный мониторинг состояния недр является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Государственный мониторинг состояния недр осуществляется органами исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования и органами государственного горного надзора Республики Южная Осетия.

Задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о недрах и стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, утвержденных в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования и органами государственного горного надзора согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

 

Статья 46. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

 

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на орган государственного горного надзора. Орган государственного горного надзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.

Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положениями, утверждаемыми Правительством Республики Южная Осетия.

 

Раздел V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

 

Статья 47. Система платежей при пользовании недрами

 

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1)    разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2)    регулярные платежи за пользование недрами;

3)   плата за геологическую информацию о недрах;

4)    сбор за участие в конкурсе (аукционе) и за выдачу лицензий;

5)    отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные действующим в Республике Южная Осетия законодательством

При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается раздел добытого минерального сырья между Республикой Южная Осетия и пользователем недр в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством. Пользователь недр, являющийся стороной соглашения о разделе продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иных обязательных платежей в части и в порядке, которые установлены действующим в Республике Южная Осетия законодательством. Взимание указанных налогов и платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

Взимание в пользу собственника недр иных платежей, не предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством, не допускается.

 

Статья 48. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

 

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье - разовые платежи за пользование недрами).

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации. В случае проведения конкурса  на право пользования участком недр, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Республики Южная Осетия принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с абзацем 6 статьи 5 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых.

Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается органами исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством. Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса  и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Республики Южная Осетия порядке. При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Республики Южная Осетия порядке.

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в Государственный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия.

В случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением случая, предусмотренного абзацем 6 статьи 5 настоящего Закона.

Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса, а также каждого из этих платежей, ниже заявленных победителем конкурса.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.

Разовые платежи за пользование недрами поступают в доход Государственного бюджета.

 

Статья 49. Регулярные платежи за пользование недрами

 

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ.

К перечню объектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также искусственные сооружения, прокладка кабелей и трубопроводов под водой.

Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются с пользователей недр, осуществляющих:

1)    пользование недрами для геологического изучения;

2)    пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Республики Южная Осетия;

3)    пользование недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

4)    разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

5)    разведку полезных ископаемых в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера площади участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом возвращенной части лицензионного участка.

Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается органом управления государственным фондом недр, а в его отсутствие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в Государственный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия.

При самовольном (без лицензии) пользовании недрами, в случае если это не для пользования в личных бытовых целях, пользователи недр уплачивают платежи:

-за пользование недрами в размере трехкратной величины суммы платежей на добычу полезных ископаемых в расчете на объем добытых полезных ископаемых;

-на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере трехкратной ставки отчислений для соответствующего вида минерального сырья.

 

Статья 50. Плата за геологическую информацию о недрах

 

За пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате геологического изучения недр за счет государственных бюджетных средств, взимается плата.

Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются Правительством Республики Южная Осетия.

Получение сведений об участке недр иным путем, кроме установленного указанным положением, не освобождает пользователя недр от оплаты приобретенной таким путем геологической информации.

Положения настоящей статьи не распространяются на геологическую информацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств.

Плата за геологическую информацию о недрах поступает в доход Государственного бюджета.

 

Статья 51. Сбор за участие в конкурсе и сбор за выдачу лицензий

 

Сбор за участие в конкурсе вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса с учетом оплаты труда привлекаемых экспертов.

Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

Сумма сбора за участие в конкурсе поступает в доход Государственного бюджета.

Сумма сбора за выдачу лицензии поступает в доход Государственного бюджета, сумма сбора за оформление лицензии поступает на счет органа, выдавшего лицензию.

 

Статья 52. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой

базы (МСБ)

 

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы взимаются с пользователей недр, осуществляющих добычу полезных ископаемых, запасы которых разведаны за счет государственных средств. Размер отчислений устанавливается в процентах от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых. Размер ставок отчислений для всех пользователей недр единый.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Размер ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы исходя из расчетной стоимости добытых полезных ископаемых

 

                                                                                                            Таблица. №1

 

Вид минерального сырья

ставка в %

Нефть

10,0

Газ горючий природный

6,0

Твердое топливо

5,0

Железные и химические руды

3,7

Цветные и редкие металлы

8.2

Апатиты и фосфаты

3,1

Благородные металлы

2,0

Алмазы

3,5

Радиоактивное сырье

17,0

Общераспространенные полезные ископаемые

4,0

Другие полезные ископаемые

5,0

Минеральная вода и лечебные грязи

2,5

Подземные промышленные и термальные воды

4,5

 

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы с пользователей недр, осуществляющих добычу полезных ископаемых, в том числе минеральной воды, запасы которых разведаны за счет пользователей недр, взимаются в размере 2% от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.

Отчисления на воспроизводство могут быть полностью или частично оставлены в распоряжении недропользователя при условии их направления на геологоразведочные работы по развитию минерально-сырьевой базы согласно планам, согласуемым уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

Суммы отчислений на воспроизводство МСБ направляются на счет уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

 

Статья 53. Формы внесения платы за пользование недрами

 

Плата за пользование недрами может взиматься в форме:

1)    денежных платежей;

2)    части объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр;

3)    выполнения работ или предоставления услуг;

4)    зачета сумм предстоящих платежей в Государственный бюджет.

Форма внесения платы устанавливается в лицензии на пользование недрами.

Не допускается требование предоставления информации, составляющей коммерческую тайну пользователя недр, в счет оплаты за пользование недрами.

 

Статья 54. Скидка за истощение недр

 

Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами может предоставляться:

пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;

пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки пользованием недр отдельных участков месторождения.

Решение об установлении скидки за истощение недр и ее размере принимается Правительством Республики Южная Осетия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия  в сфере регулирования отношений недропользования.

 

Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

 

Статья 55. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в связи с:

-предоставлением лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом;

-нарушением установленного законодательством порядка пользования недрами;

-самовольным пользованием недрами;

-выборочным (вне проектных) отработкам месторождений, приводящих к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и другим нарушениям рационального использования недр, приводящим к порче месторождения;

-нарушением настоящего Закона и утвержденных в установленном  порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;

-нарушением права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

-самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

-необеспечением сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;

-уничтожением или повреждением скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

-систематическим нарушением порядка внесения платы при пользовании недрами;

-невыполнением требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

-приведением участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, непригодное для их дальнейшего использования, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего Закона.

Статья 56. Порядок разрешения споров

 

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, действующим в Республике Южная Осетия законодательством.

Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1)    финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2)    обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3)    обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону;

4)    обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение Арбитражного суда.

 

Статья 57. Возмещение причиненного вреда

 

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действий, которые привели к порче месторождения или созданию условий частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.

Размер вреда определяется органом управления государственным фондом недр, а в его отсутствие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере регулирования отношений недропользования.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в Государственный бюджет.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

 

 

 

 

 

 

Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

 

Статья 58. Международные договоры

 

Если собственник недр объявил конкурс с участием иностранных граждан и юридических лиц, они участвуют в нем на общих основаниях без специальных международных договоров.

Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

 

Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 59. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2017 года.

Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия «О недропользовании Республики Южная Осетия» от 23.01.1994 года.

 

 

 

 

Президент

Республики Южная Осетия                                                                      Л. Тибилов