Принят Парламентом РЮО
4 декабря 2002 года
с изменением от 20 января 2010 года,
с изменением от 17 июля 2015 года,
с изменением 30 декабря 2015 года,
с изменением от 28 февраля 2019 года № 22
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
О политических партиях
В Республике Южная Осетия признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.
Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Республики Южная Осетия права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Республике Южная Осетия.
Статья 2. Право граждан Республики Южная Осетия на объединение в политические партии
Право граждан Республики Южная Осетия на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.
Статья 3. Понятие политической партии и ее структура
1. Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Республики Южная Осетия в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
а) политическая партия должна иметь региональные отделения во всех административно-территориальных единицах РЮО, при этом в административно-территориальном образовании должно быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
б) в политической партии должно состоять не менее 500 членов политической партии, при этом в районных региональных отделениях не менее 50 членов политической партии, а в городских не менее 300 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Закона;
в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения должны находиться на территории Республики Южная Осетия.
3. Под региональным отделением политической партии в настоящем законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории района или города Республики Южная Осетия.
4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
а) формирование общественного мнения;
б) политическое образование и воспитание граждан;
в) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
г) выдвижение кандидатов на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Статья 4. Законодательство Республики Южная Осетия о политических партиях
Деятельность политических партий основывается на Конституции республики Южная Осетия и регулируется настоящим Законом и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 5. Территориальная сфера деятельности политических партий
Политическая партия осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Южная Осетия.
Статья 6. Наименование политической партии
1. В наименовании политической партии, как в полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Республике Южная Осетия политических партий и общественных объединений, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Закона.
2. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.
3. Региональные отделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
4. Политическая партия может использовать в своем наименовании слова «Южная Осетия», «Осетия» и образованные на их основе слова и словосочетания.
5. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства республики Южная Осетия об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.
6. Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово «партия».
Статья 7. Символика политической партии
1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Республики Южная Осетия, а также с государственной символикой иностранных государств.
2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Республике Южная Осетия политических партий и других общественных объединений, деятельность которых на территории Республики Южная Осетия запрещена.
3. Символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Республики Южная Осетия об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую и порочащую Государственный флаг Республики Южная Осетия, Государственный герб Республики Южная Осетия, Государственный гимн Республики Южная Осетия, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.
Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий
1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Законом.
2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Республики Южная Осетия.
3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Республики Южная Осетия разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, на выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий
1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности республики Южная Осетия, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.
Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
4. Не допускается деятельность политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательного (представительного) органа государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах республики южная Осетия, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппарате законодательного (представительного) органа государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
5. Создание и деятельность на территории Республики Южная Осетия политических партий иностранных государств не допускаются.
6. В случае введения на всей территории республики Южная Осетия или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политической партии осуществляется в соответствии с Конституционным Законом о чрезвычайном или военном положении.
Статья 10. Государство и политические партии
1. вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.
2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.
3. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Парламента Республики Южная Осетия, депутатов представительных органов местного самоуправления не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей.
4. Президент республики Южная Осетия приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 11. Способы создания политической партии
1. политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию республиканской общественной организации или республиканского общественного движения на съезде республиканской общественной организации или республиканского общественного движения.
2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений во всех административно-территориальных единицах Республики Южная Осетия, о принятии устава и ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией свидетельства о государственной регистрации.
4. В случае преобразования в политическую партию республиканской общественной организации или республиканского общественного движения съезд республиканской общественной организации или республиканского общественного движения принимает решения о преобразовании республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в политическую партию, о преобразовании их региональных подразделений в административно-территориальных единицах Республики Южная Осетия в региональные отделения политической партии, о принятии устава политической партии и ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
5. В случае преобразования в политическую партию республиканской общественной организации или республиканского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 12. Организационный комитет
1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами республики Южная Осетия, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее 10 человек.
2. Организационный комитет уведомляет в письменной форме Министерство юстиции республики Южная Осетия, уполномоченное осуществлять государственную регистрацию политических партий, о своем намерении создать политическую партию, указывает ее предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:
а) сведения не менее чем о семи членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны);
б) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, срок полномочий (не более 6 месяцев), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее – уполномоченное лицо организационного комитета (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон).
3. Министерство юстиции в день получения уведомления и иных документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление.
4. Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа, указанного в пункте 3 настоящей статьи, публикует в республиканских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о предоставлении в Министерство юстиции Республики Южная Осетия соответствующих документов.
Статья 13. Деятельность организационного комитета
1. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии. В этих целях организационный комитет:
а) осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование во всех административно-территориальных единицах Республики Южная Осетия региональных отделений создаваемой политической партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии;
б) открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в Национальном банке республики Южная Осетия и сообщает об этом в Министерство юстиции республики Южная Осетия.
2. Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям, сбор которых осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30 настоящего Закона.
3. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность, при этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
4. В случае, если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям. В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного комитета обращаются в доход Республики Южная Осетия.
Статья 14. Учредительный съезд политической партии либо съезд республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, созываемый для их преобразования в политическую партию
1. сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, организационный комитет либо республиканская общественная организация или республиканское общественное движение публикует в газетах «Южная Осетия» или «Хурзарин». Указанные сведения публикуются не позднее чем за месяц со дня созыва учредительного съезда политической партии либо съезда республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию.
Газеты «Южная Осетия» или «Хурзарин» обязаны на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда республиканской организации или республиканского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.
2. учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, сели в его работе приняли участие делегаты, представляющие все административно-территориальные единицы Республики Южная Осетия и преимущественно проживающие в этих административно-территориальных единицах республики Южная Осетия. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждая из указанных административно-территориальных единиц республики Южная Осетия должна быть представлена не менее чем 20 делегатами. Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.
3. решение о преобразовании республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в политическую партию и иные решения принимаются съездом республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в соответствии с их уставами. Съезд республиканской общественной организации или республиканского общественного движения считается правомочным, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие находящиеся во всех административно-территориальных единицах республики Южная Осетия региональные отделения республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, и преимущественно проживающие в этих административно-территориальных единицах республики Южная Осетия. Норма представительства делегатов съезда устанавливается из расчета не менее 20 делегатов от каждого из указанных региональных отделений. Создание организационного комитета в случае преобразования республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в политическую партию не требуется.
4. после проведения учредительного съезда политической партии либо съезда республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, принявшего решение о преобразовании республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в политическую партию, политическая партия в течение месяца представляет основные положения своей программы в газеты «Южная Осетия» или «Хурзарин». Газеты «Южная Осетия» или «Хурзарин» обязаны в течение месяца после представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения программы политической партии в объеме не менее двухсот газетных строк.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 15. Государственная регистрация политической партии
1. политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном настоящим законом.
Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Документом, подтверждающим государственную регистрацию политической партии или ее регионального отделения, является свидетельство о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
2. государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений осуществляется Министерством юстиции Республики Южная Осетия.
3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в Министерство юстиции Республики Южная Осетия не позднее чем через три месяца со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, принявшего решение о преобразовании республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в политическую партию.
4. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через три месяца со дня государственной регистрации политической партии.
5. При установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям настоящего закона Министерство юстиции Республики Южная Осетия не позднее чем через месяц со дня получения документов выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения свидетельство о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
6. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не представит в Министерство юстиции Республики Южная Осетия копии свидетельств о государственной регистрации ее региональных отделений во всех административно-территориальных единицах Республики Южная Осетия, свидетельство о государственной регистрации политической партии признается утратившим силу.
7. Сроки, предусмотренные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, продлеваются в случае, если решение об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.
8. За государственную регистрацию политической партии и ее региональных отделений взимается регистрационный сбор в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия. Размер регистрационного сбора за государственную регистрацию политической партии составляет 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных Законом на 1 марта года, предшествующего году государственной регистрации политической партии. Размер регистрационного сбора за государственную регистрацию регионального отделения политической партии составляет 5 минимальных размеров оплаты труда, установленных Законом на 1 марта года, предшествующего году государственной регистрации регионального отделения политической партии.
Статья 16. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, в Министерство юстиции Республики Южная Осетия представляются следующие документы:
а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;
б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии;
г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;
д) документ об уплате регистрационного сбора;
е) документ о предоставлении юридического адреса политической партии;
ж) экземпляр республиканского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;
з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных во всех административно-территориальных единицах Республики Южная Осетия конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.
2. Министерство юстиции Республики Южная Осетия в день получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Министерство юстиции Республики Южная Осетия не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.
Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию республиканской общественной организации или республиканского общественного движения
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, в Министерство юстиции Республики Южная Осетия представляются следующие документы:
а) заявление, подписанное уполномоченными лицами республиканской общественной организации, республиканского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов таких лиц;
б) устав политических партий в двух экземплярах, сброшюрованный, заверенный уполномоченными лицами республиканской общественной организации, республиканского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами республиканской общественной организации, республиканского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию;
г) заверенные уполномоченными лицами республиканской общественной организации, республиканского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, копии решений съезда республиканской общественной организации или республиканского общественного движения об их преобразовании в политическую партию, о принятии устава политической партии, ее программы, о преобразовании региональных отделений республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в региональные отделения политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на том съезде и результатах голосования;
д) документ об уплате регистрационного сбора;
е) документ о представлении юридического адреса политической партии;
ж) экземпляр республиканского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения съезда республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию;
з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений республиканской общественной организации или республиканского общественного движения копии протоколов проведенных во всех административно-территориальных единицах Республики Южная осетия конференций или общих собраний региональных отделений республиканской общественной организации или республиканского общественного движения с решениями о преобразовании региональных отделений республиканской общественной организации или республиканского общественного движения в региональные отделения политической партии и с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего закона, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии;
и) передаточный акт республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, составленный в соответствии с действующим законодательством;
2. Министерство юстиции Республики Южная Осетия в день получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Министерство юстиции Республики Южная Осетия не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.
Статья 18. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии
1. для государственной регистрации регионального отделения политической партии в Министерство юстиции Республики Южная Осетия представляются следующие документы:
а) копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда республиканской общественной организации или республиканского общественного движения о создании (преобразовании) региональных отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных отделений политической партии;
б) заверенная уполномоченными лицами политической партии копия свидетельства о государственной регистрации политической партии;
в) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;
г) заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;
д) документ об уплате регистрационного сбора;
е) документ о предоставлении юридического адреса региональному отделению политической партии.
2. Министерство юстиции Республики Южная Осетия в день получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Министерство юстиции Республики Южная Осетия не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации регионального отделения политической партии.
Статья 19. Сведения о зарегистрированных политических партиях
1. Сведения о создании и ликвидации политических партий публикуются в республиканских периодических печатных изданиях.
2. Министерство юстиции Республики Южная Осетия вносит записи о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
3. Министерство юстиции Республики Южная Осетия ежегодно публикует перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января в республиканских периодических печатных изданиях с указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого регионального отделения политической партии, сводные годовые финансовые отчеты политических партий и иная открытая информация о политических партиях.
4 Министерство юстиции Республики Южная Осетия по запросам соответствующих избирательных комиссий представляет им в десятидневный срок со дня получения запросов списки отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 настоящего закона политических партий и их региональных отделений по состоянию на день получения соответствующего запроса.
5. Информация о членах политических партий, представляемая для сведения в Министерство юстиции Республики Южная Осетия, относится к информации с ограниченным доступом. Разглашение информации, указанной в настоящем пункте, без согласия соответствующих членов политической партии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 20. основания для отказа в государственной регистрации
политической партии или ее регионального отделения
1. политической партии может быть отказано в регистрации в случае, если:
а) положения устава политической партии противоречат Конституции республики Южная Осетия, конституционным законам, настоящему закону и иным республиканским законам;
б) наименование и (или) символика политической партии не соответствует требованиям статей 6 и 7 настоящего Закона;
в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации политической партии;
г) министерством юстиции Республики Южная Осетия установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего закона;
д) нарушены установленные настоящим Законом сроки представления документов, необходимые для государственной регистрации политической партии.
2. региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:
а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;
б) Министерством юстиции Республики Южная Осетия установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Закона;
3. Программа политической партии представляется исключительно для сведения Министерства юстиции Республики Южная Осетия. Любые ошибки, неточности в программе политической парии не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации политической партии, за исключением нарушения требований пункта 1 статьи 9 настоящего Закона.
Министерству юстиции Республики Южная Осетия запрещается требовать от политической партии внесения каких-либо изменений в ее программу.
4. в случае принятия Министерством юстиции Республики Южная Осетия решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием конкретных положений законодательства республики Южная Осетия, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной политической партии или ее регионального отделения.
5. Отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения могут быть обжалованы в суд. Заявление политической партии или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной регистрации рассматривается судом в течение месяца со дня подачи заявления. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повторных представлений документов в Министерство юстиции Республики Южная Осетия для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения при условии устранения оснований, вызвавших такой отказ. Рассмотрение Министерством юстиции Республики Южная Осетия повторных представлений документов и вынесение по ним решений осуществляются в порядке, предусмотренным настоящим Законом для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
6. Министерство юстиции Республики Южная Осетия обязано в течение месяца после вступления в силу настоящего Закона утвердить и опубликовать в Республиканской газете образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения.
ГЛАВА IV. Внутреннее устройство политической партии
Статья 21. Устав политической партии
1. политическая партия, ее региональные отделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
2. устав политической партии должен содержать положения, определяющие:
а) цели и задачи политической партии;
б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);
в) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;
г) порядок учета членов политической партии;
д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений;
е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;
з) права политической партии, ее региональных отделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений;
и) порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и иные выборные должности на выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
к) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
3. В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Республики Южная Осетия.
4. Изменения и дополнения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в сроки, предусмотренные настоящим Законом. За государственную регистрацию изменений и дополнений, вносимых в устав политической партии, взимается регистрационный сбор в размере минимальной оплаты труда, установленной республиканским законом на 1 марта года, предшествующего году государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав политической партии.
При регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав политической партии, Министерство юстиции Республики Южная Осетия не вправе предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к изменениям и дополнениям, вносимым в устав.
Статья 22. Программа политической партии
1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности политической партии, и ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач.
2. Изменения и дополнения, вносимые в программу политической партии, в течение месяца после их внесения представляются в Министерство юстиции Республики Южная Осетия для сведения.
Статья 23. Членство в политической партии
1. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.
2. Членами политической партии могут быть граждане Республики Южная Осетия, достигшие возраста 18 лет.
Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Республики Южная Осетия, признанные судом недееспособными.
3. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Республики Южная Осетия в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
4. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.
5. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранным в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
6. Гражданин республики Южная Осетия может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания.
7. Запрещается требовать от граждан Республики Южная Осетия, чтобы они при представлении официальных сведений о себе указывали членство в политической партии или отсутствие такового.
8. Членство гражданина республики Южная осетия в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.
9. Члены политической партии не связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей, за исключением лиц, работающих в руководящих и контрольно-ревизионных органах политической партии, ее региональных отделений.
10. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Республики Южная Осетия республиканским Конституционным законом и республиканскими законами.
Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений
1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.
2. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.
3. Избрание руководящих органов политической партии должно осуществляться не реже одного раза в три года.
4. Избрание руководящих органов региональных отделений политической партии должно осуществляться не реже одного раза в три года.
Статья 25. Порядок принятия устава, программы политической партии и других важных решений
1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии и ее региональных отделений осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от всех региональных отделений политической партии, образованных во всех районах Республики Южная Осетия. Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на съезде политической партии.
2. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти республики Южная Осетия и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.
3. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.
4. решения по иным вопросам деятельности политической партии, ее региональных отделений принимаются в соответствии с уставом политической партии.
ГЛАВА V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 26. Права политической партии
Политическая партия в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Законом и иными законами;
в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательствами Республики Южная Осетия;
г) создавать региональные местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
д) организовать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
е) учреждать издательства, информационные агенства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;
з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств. Вступать в международные связи и ассоциации;
л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, установленную законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 27. Обязанности политической партии
1. политическая партия обязана:
а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Республики Южная Осетия, конституционные законы, законы и иные нормативные правовые акты Республики Южная Осетия, а также устав политической партии;
б) ежегодно до 30 января в порядке, установленном Министерством юстиции Республики Южная Осетия, представлять в Министерство юстиции Республики Южная Осетия информацию о численности и списочном составе членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа и региональных отделений
в) допускать представителей Министерства юстиции Республики Южная Осетия на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями
г) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия
д) до 10 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство юстиции Республики Южная Осетия заверенные налоговым органом копии сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений.
2. политическая партия и ее региональные отделения ежегодно представляют в Министерство юстиции Республики Южная Осетия сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Статья 28. Имущество политической партии
1. В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной настоящим Законом и уставом политической партии.
2. Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений, является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии. Региональные отделения политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету.
3. Имущество политической партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии.
4. региональные отделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения несет политическая партия.
5. ответственность за осуществление финансовой деятельности политической партии, ее региональных отделений несут назначаемые в соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица.
Статья 29. Денежные средства политической партии
1. денежные средства политической партии формируются за счет:
а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;
б) пожертвований;
в) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;
г) поступлений от гражданско-правовых сделок;
д) других, не запрещенных законом поступлений;
е) средств Государственного бюджета, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом.
2. Денежные средства политической партии размещаются в Национальном банке Республики Южная Осетия. Политическая партия, ее региональные отделения вправе иметь только по одному расчетному счету.
Статья 29.1. Государственное финансирование политических партии Республики Южная Осетия
Государственное финансирование политических партии Республики Южная Осетия:
1. Государственная поддержка политических партии путем их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет Государственного бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Средства Государственного бюджета, выделяемые для финансирования политических партий, предусмотрены в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Республики Южная Осетия.
3. Общий объем средств Государственного бюджета, выделяемых для финансирования политических партий, представленных в Парламенте Республики Южная Осетия, не может быть менее двенадцати миллионов.
4. Средства Государственного бюджета, выделенные для финансирования политических партий, направляются на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями. Необходимые расчеты и перечисления этих средств осуществляет министерство финансов (казначейство) по результатам выборов, информацию о которых представляет Центральная Избирательная Комиссия Республики Южная Осетия.
5. Политическая партия имеют право на получение средств Государственного бюджета в случаях:
а) если республиканский список кандидатов, выдвинутых политической партией, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия, получил по результатам выборов не менее 7% голосов избирателей, принимавших участие в голосовании по республиканскому избирательному округу.
б) если зарегистрированный кандидат на должность Президента, выдвинутый политической партией, получил не менее 7% голосов избирателей по республиканскому избирательному округу.
6. Государственное финансирование политических партий, принимавших участие самостоятельно и подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи осуществляется:
а) по результатам выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия – ежегодно в размере не менее двенадцати миллионов;
б) по результатам выборов Президента Республики Южная Осетия - единовременно в размере двенадцати миллионов.
7. Государственное финансирование политических партий, прошедших в Парламент и подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется:
а) по результатам выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия – ежегодно в размере не менее двенадцати миллионов;
б) по результатам выборов Президента Республики Южная Осетия единовременно в размере двенадцати миллионов;
8. Средства Государственного бюджета, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, распределяются между партиями, прошедшими и разделившими мандаты в Парламенте Республики Южная Осетия, в соответствии с результатами голосования и соответствующим количеством депутатов.
9. Средства Государственного бюджета, предусмотренные пунктом 6 и 7 настоящей статьи выделяются:
а) по результатам выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия – ежегодно в размере не менее двенадцати миллионов не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Парламента соответствующего созыва.
б) по результатам выборов Президента Республики Южная Осетия единовременно не позднее чем через два месяца со дня опубликования результатов выборов.
10. Политическая партия вправе отказаться от государственного финансирования, предусмотренного пунктами 3,6 и 7 настоящей статьи. В случае отказа политической партии от государственного финансирования денежные средства, выделенные политической партии из Государственного бюджета по результатам выборов, остаются в Государственном бюджете.
Статья 30. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям
1. Политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.
2. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных республиканским законом на 1 марта года, предшествующего году передачи указанных средств.
3. Не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от:
а) иностранных государств и иностранных юридических лиц;
б) иностранных граждан;
в) лиц без гражданства;
г) граждан Республики Южная Осетия, не достигших возраста 18 лет;
д) юго-осетинских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ – на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международных организаций и международных общественных движений;
ж) органов государственной власти и органов местного самоуправления;
з) государственных и муниципальных организаций;
и) юридических лиц, имеющих в своем уставном (складочном) капитале долю государственной и муниципальной собственности, превышающую 30% на день внесения пожертвования;
к) воинских частей, военных организаций, правоохранительных органов;
л) благотворительных организаций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими организаций;
м) анонимных жертвователей;
н) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования.
4. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также пожертвования, перечисление которых влечет за собой превышение суммы, указанной в пункте 9 настоящей статьи, политическая партия или ее региональное отделение в течение месяца со дня их получения должны вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата передать в доход Республики Южная Осетия.
5. Юридическое лицо при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации с указанием реквизитов, предусмотренных правилами безналичных расчетов для юридических лиц, и представляет в платежном поручении отметку об отсутствии, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи ограничений на пожертвования.
6. Гражданин Республики Южная Осетия при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа и указанием в платежном поручении либо в денежном переводе фамилии, имени, отчества и даты рождения.
При осуществлении гражданином Республики южная Осетия пожертвования путем передачи политической партии или ее региональному отделению наличных денежных средств в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи в приходном ордере указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения жертвователя.
7. В случае, если пожертвование осуществляется не в виде денежных средств, политическая партия или ее региональное отделение оценивает его в денежном выражении в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и вносит соответствующие данные, включая сведения о жертвователе, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, в сводный финансовый отчет политической партии или финансовый (бухгалтерский) отчет регионального отделении политической партии
8. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного юридического лица в течение календарного года, не должна превышать пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных республиканским законом на 1 марта года, предшествующего году осуществления пожертвований. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного физического лица в течение календарного года, не должна превышать тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных республиканским законом на 1 марта года, предшествующего году осуществления пожертвований.
9. Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее региональными отделениями, не должно превышать десять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных республиканским законом на 1 марта года, предшествующего отчетному. При этом сумма ежегодных пожертвований, полученных региональным отделением политической партии, не должно превышать пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных республиканским законом на 1 марта года, предшествующего отчетному.
Статья 31. Хозяйственная деятельность политической партии
1. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.
2. На работающих по трудовому договору работников аппарата политической партии, ее региональных отделений распространяется законодательство республики южная Осетия о труде и социальном страховании.
Политическая партия, ее региональные отделения вправе заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений.
3. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, политическая партия, ее региональные отделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;
б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименования политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;
в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.
4. Политическая партия, ее региональные отделения не вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные в пункте 3 настоящей статьи.
5. Доходы от предпринимательской деятельности политической партии, ее региональных отделений не могут перераспределяться между членами политической партии и должны использоваться только в целях, предусмотренных ее уставом.
6. Результаты хозяйственной деятельности политической партии, ее региональных отделений должны быть отражены в сводном финансовом отчете политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений
7. Политическая партия, ее региональные отделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 32. виды государственной поддержки политической партии
1. Республиканские органы государственной власти, местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям посредством:
а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;
б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;
в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, общественных и политических акциях.
2. в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии, при реорганизации политической партии, ее регионального отделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения прекращается со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
ГЛАВА VII. ОТЧЕТНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 33. Финансовая отчетность политических партий
1. Политическая партия, ее региональные отделения осуществляют финансовую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Южная Осетия для юридических лиц.
2. Политическая партия обязана ежегодно не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представлять в налоговые органы Республики Южная Осетия сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году.
3. Сводный финансовый отчет политической партии должен содержать сведения об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета политической партии, ее региональных отделений в отчетном году, о расходовании этих средств, а также об имуществе политической партии с указанием его стоимости и сведений о его государственной регистрации. При этом средства, израсходованные политической партией, ее региональными отделениями на подготовку и проведение выборов, учитывается отдельно. Форма сводного финансового отчета устанавливается налоговыми органами Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом. Перечень требований к сводному финансовому отчету политической партии, предусмотренных настоящим пунктом, является исчерпывающим.
Статья 34. Контроль за финансовой деятельностью политической партии
1. Проверка сводного финансового отчета политической партии финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений осуществляется налоговыми органами Республики Южная Осетия.
2. сводный финансовый отчет политической партии публикуется Министерством юстиции Республики Южная Осетия в республиканской газете не позднее чем через два месяца со дня представления политической партией указанного отчета в республиканский налоговый орган.
ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 35. Участие политических партий в выборах и референдумах
1. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.
2. политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения вправе принимать участие в выборах и референдумах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в Министерство юстиции Республики Южная Осетия документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений.
4. При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления политическая партия обязана опубликовать свою программу в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством.
Статья 36. Признание политической партии, участвующей в выборах
1. Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за:
а) выдвинутый ею и зарегистрированный республиканский список кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия;
б) выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента Республики Южная Осетия;
в) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов на выборах в органы местного самоуправления.
2. политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участие в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ликвидации согласно статье 40 настоящего республиканского закона.
ГЛАВА IX. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 37. Контроль за деятельностью политических партий
1. Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Республики Южная Осетия, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляет Министерство юстиции Республики Южная Осетия.
Указанный орган вправе:
а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений и число членов политической партии;
б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями открытых мероприятиях (в том числе съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений;
в) выносить политической партии, ее региональному отделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением в суд.
г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, регионального отделения в соответствии с пунктом 3 статьи 38, пунктом 3 статьи 40 и пунктом 3 статьи 41 настоящего Закона.
2. Контроль за источниками доходов политических партий, их региональных отделений, размерами получаемых ими денежных средств и уплатой налогов осуществляют налоговые органы Республики Южная Осетия.
Статья 38. Приостановление деятельности политической партии, ее регионального отделения
1. В случае нарушения политической партией Конституции Республики Южная Осетия, конституционных законов, настоящего Закона и иных законов Республики Южная Осетия Министерство юстиции Республики Южная Осетия выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющих не более одного месяца.
В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение Министерства юстиции Республики Южная Осетия не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Республики Южная Осетия на основании заявления Министерства юстиции Республики Южная Осетия
2. В случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Республики Южная Осетия, Конституционных законов, настоящего закона и иных законов Республики Южная Осетия Министерство юстиции Республики Южная Осетия выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение Министерства юстиции Республики Южная Осетия не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного суда Республики Южная Осетия на основании заявления Министерства юстиции Республики Южная Осетия.
3. Министерство юстиции Республики Южная Осетия вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 37 настоящего закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на Законе. Заявление Министерства юстиции Республики Южная Осетия в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.
4. В случае, если местное или первичное отделение политической партии не является юридическим лицом, установленную настоящим Законом ответственность за допущенные указанным местным или первичным отделением нарушения несет соответствующее региональное отделение политической партии.
5. Не допускается приостановление деятельности политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия, выборов Президента Республики Южная Осетия до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего закона.
Статья 39. Последствия приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения
1. В случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права политической партии, ее регионального отделения как учредителя средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью политической партии, ее отделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов, и расчетов по трудовым договорам.
2. В случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение возобновляет свою деятельность.
3. в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, Министерство юстиции Республики Южная Осетия, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения.
Статья 40. Ликвидация политической партии
1. политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа – съезда либо по решению Верховного Суда республики Южная Осетия.
2. решение съезда политической партии о ликвидации политической партии принимается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего закона и уставом политической партии.
3. политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда республики Южная Осетия в случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;
в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 36 настоящего Закона;
г) отсутствия региональных отделений политической партии численностью в районно - региональных отделениях не менее 50 членов политической партии, а в городе не менее 300 членов политической партии;
д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона.
4. заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд республики Южная Осетия Министерством юстиции Республики Южная Осетия.
5. Политическая партия, республиканский список которой на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть ликвидирован по основаниям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 3 настоящей статьи, в течение 5 лет со дня голосования на указанных выборах.
Не допускается ликвидация политической партии по решению Верховного Суда республики Южная Осетия со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия, выборов Президента Республики Южная Осетия до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего закона.
Статья 41. Ликвидация регионального отделения политической партии
1. Региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению органа политической партии, уполномоченного ее уставом, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
2. Ликвидация регионального отделения политической партии по решению органа политической партии, уполномоченного ее уставом, осуществляется на основании и в порядке, предусмотренных уставом политической партии. О принятом решении указанный уполномоченный орган незамедлительно в письменной форме сообщает в Министерство юстиции Республики Южная Осетия для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
3. Ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии;
в) отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего закона.
4. Заявление о ликвидации регионального отделения политической партии вносится в Верховный Суд республики Южная Осетия, Министерством юстиции Республики Южная Осетия.
Статья 42. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения
1. Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных законом.
2. Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения влечет за собой возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным приостановлением ее деятельности, деятельности регионального отделения политической партии либо незаконной ликвидации политической партии, ее регионального отделения.
Статья 43. Реорганизация политической партии, ее регионального отделения
1. Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии, принимаемому в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего Закона и уставом политической партии.
2. Реорганизация регионального отделения политической партии осуществляется по решению съезда политической партии либо по решению органа политической партии, уполномоченного ее уставом. региональное отделение политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации.
Статья 44. Последствия ликвидации и реорганизации политической партии
1. В случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по ее обязательствам передается:
а) на цели, предусмотренные уставом политической партии, если ликвидация политической партии осуществлена по решению съезда политической партии;
б) в доход Республики Южная Осетия, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда.
2. В случае реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством для реорганизации юридических лиц.
3. Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой аннулирование свидетельства о государственной регистрации политической партии и исключение соответствующей записи из единого государственного реестра юридических лиц.
ГЛАВА X.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона
1. настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 35. Пункт 1 статьи 35 настоящего Закона вступает в силу через год со дня официального опубликования.
Статья 46. Преобразование республиканских политических общественных объединений и статус региональных и местных политических общественных объединений
1. Республиканские политические общественные объединения, созданные до вступления в силу настоящего закона, вправе преобразовываться в политические партии в соответствии с настоящим Законом в течение одного года со дня его вступления в силу.
2. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, республиканские политические общественные объединения вправе участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления в соответствии с избирательным законодательством.
3. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, республиканская политическая партия, созданная путем преобразования республиканской общественной организации или республиканского общественного движения, вправе принимать участие в выборах со дня государственной регистрации политической партии.
4. До внесения изменений в законодательство республики Южная Осетия, касающихся порядка участия политических партий в выборах, политические партии участвуют в указанных выборах в порядке, предусмотренном законодательством республики Южная Осетия для республиканских политических общественных объединений.
5. по истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, республиканское политическое общественное объединение, не преобразовавшееся в политическую партию, утрачивает статус политического общественного объединения и действует как республиканская общественная организация или республиканское общественное движение на основании устава, который применяется в части, не противоречащей настоящему закону.
6. по истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, региональные и местные политические общественные объединения утрачивают статус политического общественного объединения и действуют соответственно как региональные или местные общественные объединения на основании их уставов, которые применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
Статья 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ Э.КОКОЙТЫ