Принят Парламентом РЮО
28 февраля 2006 года №61
Закон Республики Южная Осетия
«О свободе совести и религиозных объединениях
в Республике Южная Осетия»
Парламент Республики Южная Осетия:
подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также равенство перед законом независимо от убеждений и отношения к религии,
основываясь на том, что Республика Южная Осетия является светским государством,
признавая особую роль православия и традиционных осетинских верований в истории Осетии, в становлении и развитии ее духовности и культуры,
считая важным содействовать достижению взаимопонимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания,
принимает настоящий Закон Республики Южная Осетия.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Республики Южная Осетия
Настоящий Закон Республики Южная Осетия регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, определяет обязанности религиозных организаций перед государством.
Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
1. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Республики Южная Осетия, из настоящего Закона Республики Южная Осетия, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено настоящим Законом Республики Южная Осетия «О свободе совести и религиозных объединениях в Республике Южная Осетия» в той мере, которая необходима в целях защиты Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны и безопасности государства Республики Южная Осетия.
3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Республики Южная Осетия или вытекающих из международных договоров Республики Южная Осетия.
Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания
1. Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедования, включая право исповедовать любую религию, действуя в соответствии с законом либо не исповедовать никакой.
2. православие и традиционные осетинские верования являются одной из основ национального самосознания осетинского народа.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Республики Южная Осетия, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Республики Южная Осетия и несут, установленную законами Республики Южная Осетия ответственность за нарушение законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
4. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии.
5. Запрещается и преследуется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия пропаганда религиозного превосходства, повреждение имущества или угроза совершения таких действий, а также умышленное оскорбление чувств граждан в связи с их отношением к религии.
6. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также их обучение вопреки их воле и без письменного согласия их родителей или лиц их заменяющих.
7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показания по обстоятельствам, которые стали известны ему на исповеди.
Статья 4. Государство и религиозные объединения
1. Республика Южная Осетия - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства, государство:
не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Республики Южная Осетия;
обеспечивает светский характер образования в государственных образовательных учреждениях;
не возлагает на религиозные объединения функции органов государственной власти, других государственных учреждений и органов местной власти.
3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными объединениями в соответствии с Законом Республики Южная Осетия «Об образовании».
4. Деятельность органов государственной власти и органов местной власти не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.
В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:
создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;
не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений;
не участвует в выборах в органы государственной власти;
не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.
Статья 5. Религиозное образование
1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.
2. Воспитание и образование детей осуществляется родителями или лицами их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.
3. Не допускается религиозное обучение в государственных и в светских негосударственных учебных заведениях.
4. Проповедники религиозных объединений обязаны воспитывать своих последователей в духе терпимости и уважения к гражданам, не исповедующим религии и верующим других конфессий.
ГЛАВА 2. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 6. Религиозные объединения
1. Религиозным объединением в Республике Южная Осетия признается добровольное объединение граждан Республики Южная Осетия, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Республики Южная Осетия, образованное в целях совместного вероисповедания и распространения веры и обладающие соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание:
совершение богослужений:
других религиозных обрядов и церемоний:
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
2. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных организаций.
3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, воинских частях, государственных организациях запрещается.
4. Запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат законодательству.
5. Руководители религиозных объединений должны пройти аккредитацию в государственном органе по делам религии в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 7. Религиозные организации
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Республики Южная Осетия, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и, в установленном законом порядке, зарегистрированное в качестве юридического лица.
2. Религиозные объединения в зависимости от территориальной сферы деятельности подразделяются на местные и централизованные.
3. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности, либо в одном городском или сельском поселении.
4. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.
5. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Республики Южная Осетия на законных основаниях на протяжении не менее пятнадцати лет на момент обращения указанной религиозной организации в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Южная Осетия», «осетинский» и производные от них.
6. Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющими цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона Республики Южная Осетия, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждения профессионального религиозного образования.
7. Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, предоставляют религиозным организациям, прошедшим регистрацию, возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.
8. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедовании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении своей деятельности.
9. Религиозная организация обязана ежегодно информировать государственный орган по делам религии и государственные органы юстиции о продолжении своей деятельности с указанием сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Непредставление указанных сведений в течение одного года является основанием для обращения государственного органа по делам религии и (или) органа юстиции в суд с иском о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность.
Статья 8. Создание религиозных организаций
1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Республики Южная Осетия, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местной власти, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.
2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.
Статья 9. Устав религиозной организации
1. Религиозная организация действует на основании Устава, который подтверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Республики Южная Осетия.
2. В Уставе религиозной организации указывается:
наименование, местонахождение, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование:
цели, задачи и основные формы деятельности;
порядок создания и прекращения деятельности;
структура организации, ее органы управления, порядок их оформления и компетенция;
источники образования денежных средств и иного имущества организации;
порядок внесения изменений и дополнений в Устав;
порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.
Статья 10. Государственная регистрация религиозных организаций
1. Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется Министерством юстиции Республики Южная Осетия в порядке, установленном в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и настоящим Законом.
2. Для государственной регистрации религиозной организации учредители представляют в Министерство юстиции:
заявление о регистрации;
список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения, сведений о работе;
устав религиозной организации;
протокол учредительного собрания;
документ, подтверждающий существование религиозной организации на данной территории на протяжении не мене пятнадцати лет, выданный органом местной власти или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) создаваемой религиозной организации.
3. Министерство юстиции направляет представленные документы в государственный орган по делам религии для дачи заключения и заполнения анкеты от органа по делам религии.
4. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Республики Южная Осетия, дополнительно к документам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в установленном порядке представляется Устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом страны нахождения этой организации.
5. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией, или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях регистрирующий орган вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 2-4 настоящей статьи, регистрирующий орган вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).
6. В случае принятия решения о регистрации религиозной организации, регистрирующий орган выдает заявителю свидетельство установленного образца о государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
7. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций и вступают в силу со дня государственной регистрации.
8. В случае изменения данных, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, религиозная организация в месячный срок со дня внесения такого изменения уведомляют об этом регистрирующий орган.
9. В Республике Южная Осетия запрещается создание и деятельность религиозного объединения не прошедшего государственную регистрацию в порядке установленном законом.
Статья 11. Отказ в государственной регистрации религиозной организации
1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:
цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции и законодательству Республики Южная Осетия;
создаваемая религиозная организация не признана в качестве религиозной;
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Республики Южная Осетия или содержащиеся в них сведения не достоверны;
в едином государственном реестре юридических лиц зарегистрирована организация с тем же наименованием;
учредитель (учредители) неправомочен.
2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.
Статья 12. Ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства
1. В Республике Южная Осетия религиозные организации могут быть ликвидированы:
-по решению их учредителей или органа уполномоченного на то уставом религиозной организации;
-по решению суда в случае неоднократных нарушений норм Конституции Республики Южная Осетия, законов Республики Южная Осетия, либо в случае осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
2. Основаниями для ликвидации религиозной организации, запрета на деятельность религиозного объединения в судебном порядке являются:
нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;
действия, направленные на насильственное изменение основ Конституционного строя и нарушение целостности Республики Южная Осетия;
создание вооруженных формирований;
пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;
принуждение к разрушению семьи;
посягательство на личность, права и свободы граждан;
нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использование в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершение развратных и иных противоправных действий;
склонение к самоубийству или отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
воспрепятствование получению обязательного образования;
принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения или применение насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;
побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом Республики Южная Осетия гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.
3. Органы прокуратуры Республики Южная Осетия, орган, осуществляющий регистрацию, государственный орган по делам религий, а также органы местной власти вправе вносить в суд представления о ликвидации религиозной организации, либо о запрете деятельности религиозной организации.
4. Правоспособность религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и законодательством Республики Южная Осетия.
ГЛАВА III. ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 13. Внутренние установления религиозной организации
1. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Республики Южная Осетия и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.
2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Республики Южная Осетия.
Статья 14. Религиозные обряды и церемонии
1. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).
2. Богослужение, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах паломничества, на кладбище, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, а также в жилых помещениях.
3. В жилых помещениях богослужения и другие религиозные церемонии разрешаются только с письменного согласия совершеннолетних граждан, в них проживающих.
4. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для митингов, шествий и демонстраций.
Статья 15. Религиозная литература и предметы религиозного назначения
1. Религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио-видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.
2. Религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения, организации, издающие богослужебную литературу и производящие предметы культового назначения.
3. Литература, печатные, аудио - и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.
Статья 16. Благотворительная культурно-просветительская деятельность религиозных организаций
1. Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.
2. Для реализации своих уставных целей и задач религиозные организации в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, имеют право создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации.
3. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно-значимых и культурно-просветительских программ и мероприятий.
Статья 17. Международные связи и контакты
1. Религиозные организации вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.
2. Религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях осуществления профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельности в данных организациях в соответствии с законодательством.
Статья 18. Право собственности религиозных организаций
1. Культовые сооружения и иное имущество, представляющие историческую или иную культурную ценность, передаются религиозным организациям на основании решений Правительства Республики Южная Осетия и используются ими с соблюдением установленных правил охраны и использования памятников истории и культуры.
2. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством, либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству.
3. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Республики Южная Осетия по предложениям религиозных организаций.
Статья 19. Предпринимательская деятельность религиозных организаций
Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, установленном законодательством.
Статья 20. Трудовые правоотношения в религиозных организациях
1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками.
2. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником.
3. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство о труде.
4. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.
Статья 21. Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе совести, свободе вероисповеданий и о религиозных объединениях
1. Государственный контроль за соблюдением законодательства осуществляют органы прокуратуры Республики Южная Осетия и государственный орган по делам религии.
2. Орган, зарегистрировавший религиозную организацию, осуществляет контроль за соблюдением ею Устава относительно целей и порядка ее деятельности.
Статья 22. Ответственность за нарушения законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Нарушение законодательства Республики Южная Осетия о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
Статья 23. Государственный орган Республики Южная Осетия по делам религии
1. Государственный орган Республики Южная Осетия по делам религии призван обеспечить проведение государственной политики по отношению к религии и церкви.
С этой целью:
по просьбе религиозных организаций способствует достижению договоренности с государственными органами и оказывает необходимую помощь в вопросах, требующих решения этих органов;
содействует укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями и объединениями различных вероисповеданий;
составляет заключения при регистрации религиозных объединений, указанных в части 3 статьи 10 настоящего Закона;
согласовывает учебные планы и программы духовных учебных заведений по их соответствию уставной деятельности и настоящему Закону;
оказывает консультативную помощь администрациям города Цхинвала и районов Республики Южная Осетия в применении законодательства Республики Южная Осетия;
осуществляет контакты и координационные связи с соответствующими органами в других государствах;
способствует участию религиозных организаций в международных движениях, форумах, деловых контактах с международными религиозными центрами и зарубежными религиозными организациями;
обеспечивает религиоведческую экспертизу при участии представителей религиозных организаций и соответствующих специалистов;
определяет перечень передаваемых по решению Правительства РЮО в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений, в том числе с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности.
2. Государственный орган Республики Южная Осетия по делам религии образуется при Президенте Республики Южная Осетия.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций до их приведения в соответствие с настоящим Законом действуют лишь в той части, которая не противоречит настоящему Закону.
3. Перерегистрация религиозных организаций, в отношении которых имеются основания для их ликвидации либо запрета их деятельности, указанных в пункте 1 статьи 11 настоящего Закона не производится.
При отказе в перерегистрации по указанным основаниям регистрирующий орган передает материалы в суд.
4. Государственная перерегистрация религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Закона, должна быть произведена не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. По истечении указанного срока, религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию, могут быть ликвидированы в судебном порядке Министерством юстиции Республики Южная Осетия или государственным органом Республики Южная Осетия по делам религии.
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ: Э.КОКОЙТЫ