В парламенте Южной Осетии прошло очередное заседание Комиссии законодательного органа Республики Южная Осетия и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Руководитель российской делегации, первый заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Бондарев проинформировал о встрече российских парламентариев с президентом республики Маратом Камболовым.
Как отметил Бондарев, у главы государства Южной Осетии намечены серьезные планы по развитию республики - в том числе по повышению ее инвестиционной привлекательности и росту благосостояния граждан.
«Мы поддерживаем такой настрой и готовы оказывать самую активную поддержку братскому югоосетинскому народу. Мы, как законодатели, будем работать над законодательным обеспечением интеграции двух государств. Наши страны и народы связывает общая история и историческая память, и мы должны максимально развивать все формы парламентского сотрудничества», - сказал он.
Первый вицеспикер парламента Зита Бесаева высказала российским коллегам слова благодарности за оперативное реагирование на запросы, обозначенные на заседаниях совместной комиссии.
«Крайне важно, чтобы мы сегодня соответствовали тем вызовам и условиям, которые существуют в нашем государстве, и могли эффективно решать значимые для общества вопросы», - отметила Бесаева.
На повестке дня было восемь вопросов, включая раздел «Разное».
Стороны обсудили вопрос о законодательном обеспечении реализации подписанных между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия Договора о союзничестве и интеграции, а также Договора об углублении союзнического взаимодействия.
Руководитель югоосетинской части Комиссии, глава парламентского Комитета по внешней политике и парламентским связям Заза Дриаев подчеркнул огромную значимость подписанных соглашений для Южной Осетии.
Дриаев отметил, что с момента заключения договора о союзничестве и интеграции в марте 2015 года между Южной Осетией и Россией, было подписано более двух десятков соглашений в различных областях, включая Договор об углублении союзнического взаимодействия, подписанный 9 мая 2026 года.
«Все эти соглашения играют важную роль для нашей республики», - отметил Дриаев.
Руководитель российской делегации Виктор Бондарев подчеркнул, что документ направлен на укрепление сотрудничества в сфере безопасности, экономики и социальной защиты.
По его словам, в рамках подписанного договора стороны планируют проводить согласованную международную и оборонную политику, а также урегулировать взаимодействие по вопросам безопасности и пограничной политики для укрепления мира в регионе.
«Хочу отметить, что договор предусматривает беспрецедентные правовые механизмы. В частности, он дает возможность гражданам одной стороны замещать государственные и муниципальные должности другой стороны», - сказал Бондарев.
Бондарев подчеркнул, что также на территориях обеих стран будут признаваться документы, выданные органами местного самоуправления.
Помимо этого, по его словам, договором предусмотрено создание совместной комиссии по защите прав человека. Таких комиссий на межгосударственном уровне, как сказал Бондарев, ранее не существовало, что делает данный договор уникальным по своей правовой конструкции.
«Стороны договорились модифицировать законодательство в сферах труда, социальной защиты и пенсионного обеспечения. В частности, предусмотрены механизмы взаимного признания трудового стажа граждан двух стран», - отметил он.
Бондарев заметил, что экономическая часть документа закладывает меры по созданию благоприятных условий для инвесторов из обеих сторон.
По его словам, планируется стимулировать вложения в инфраструктуру, промышленность, энергетику и сельское хозяйство, также Россия и Южная Осетия намерены поэтапно объединить энергетическую и транспортную системы, и системы связи и телекоммуникаций.
«Мы весьма высоко оцениваем заложенный в новом договоре потенциал. Надеемся его реализовать, в том числе с помощью нас и наших мероприятий, которые мы проводим», - подчеркнул Бондарев.
На заседании также рассмотрели вопрос доведения заработных плат некоторых категорий граждан до величины прожиточного минимума.
Вопрос на рассмотрение Комиссии вынес председатель Комитета по бюджету и налогам Спартак Томаев.
Он подчеркнул, что с момента создания института государственной гражданской службы в Южной Осетии было проведено лишь одно повышение зарплат госслужащим - в 2021 году.
По его словам, с тех пор уровень оплаты труда для этой категории работников остается неизменным.
«Порядка 1100 госслужащих получают заработную плату, которая либо равна прожиточному минимуму, либо превышает его на 1000-2000 рублей. Получается, все эти категории граждан автоматически переходят в категорию «малоимущие». С 2017 года в СКФО зарплаты выросли более чем в 2,4 раза. Поэтому просим коллег посодействовать в данном вопросе», - сказал Томаев.
По словам парламентария, ситуация приводит к нехватке кадров, так как граждане неохотно идут работать на государственные должности.
Кроме того, Томаев поднял вопрос категории «прочие», у которых, по его словам, заработная плата составляет 14 200 рублей, что на шесть тысячи рублей ниже прожиточного минимума.
Томаев подчеркнул, что эта категория автоматически попадает под категорию малоимущих и необходимо довести их заработные платы хотя бы до прожиточного минимума.
Член Комитета Совета Федерации по социальной политике Наталья Мельникова напомнила о подписанном соглашении о содействии в реализации государственной программы социально-экономического развития Республики Южной Осетия на 2026-2030 годы, которая принята 27 декабря 2025 года.
Как отметила Мельникова, в рамках соглашения уже предусмотрены средства для доведения заработных плат до уровня Северо-Кавказского Федерального округа к 2030 году.
«Для того чтобы это соглашение работало, необходимо разработать и подписать документ, в котором будут установлены целевые показатели по основным категориям: государственной, муниципальной, служащей и бюджетной сфере. Эти показатели должны отражать направления, в которых мы планируем двигаться. Мне известно, что этот протокол был доведен до министерства труда Южной Осетии, и вы уже начали с ним работать», - сказала Мельникова.
Она отметила, что все целевые показатели должны быть согласованы как с российской, так и югоосетинской стороны.
Касаясь вопроса категории «прочие» Мельникова подчеркнула, вопрос будет рассмотрен, если эта категория соответствует условиям подписанного соглашения.
По ее словам, данная категория была определена в договоре 2014 года, однако в рамках этого соглашения требовалось указать только те абсолютные категории, которые были включены в документ.
«Если категория «прочие» не соответствует этому соглашению, она попадает под действие другого правового поля. В таком случае необходимо дополнить договор категориями, которые позволили бы нам увеличивать заработную плату для данной категории работников», - пояснила она.
Мельникова также отметила, что для увеличения заработной платы этой категории, необходимо посмотреть правовую основу документа, чтобы понять, можно ли включить эти категории в соглашения.
Российский сенатор подчеркнула, что для повышения заработной платы указанной категории работников сегодня необходимо получить от югоосетинской стороны обоснованные аргументы в пользу их включения в соглашение.
«Это включает в себя определение конкретных категорий, установление текущего уровня их заработной платы, оценку целесообразности ее повышения, а также предоставление соответствующих документальных подтверждений», - подчеркнула она.
Спартак Томаев отметил, что обсудит перечень должностей с Министерством труда и представит их российским коллегам в ближайшее время.
Также был рассмотрен вопрос учета трудового стажа в Российской Федерации, наработанного в Южной Осетии после 1991 года в соответствие со статьей 6 «Договора об углублении союзнического взаимодействия между РФ и РЮО».
Председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Александр Плиев отметил, что вопрос носит актуальный характер для Южной Осетии.
По его словам, в статье 6 Договора о об углублении союзнического взаимодействия, говорится, что стороны принимают меры по унификации трудового законодательства в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, в том числе в части, касающейся взаимного признания трудового стажа граждан договаривающихся сторон.
Наталья Мельникова отметила, что до 1 января 1991 года действовал трудовой стаж, который учитывал заработную плату и трудовой опыт граждан, полученный ими на территории обоих государств.
Однако, по ее словам, с начала 1991 года в пенсионной системе были внедрены страховые принципы, что означает учет страхового стажа вместо трудового.
«Мы учитываем страховой стаж только за те периоды, когда происходили отчисления страховых взносов в пенсионные фонды, или начиная с 2023 года, после введения социального пенсионного обеспечения. Поэтому сегодня это понятие страхового стажа», - сказала она.
Сенатор отметила, что российская сторона готова предоставить рекомендации Министерству труда для анализа возможностей урегулирования вопроса в рамках Договора, подписанного 9 мая, учитывая, что страховые принципы действуют с 1991 года.
Вопрос о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих, также входивший в повестку дня, был исключен из обсуждения, поскольку закон принят и подписан президентом Южной Осетии.
Александр Плиев подчеркнул, что этот вопрос неоднократно обсуждался в рамках работы совместной парламентской комиссии.
«Проект закона у нас был, однако мы не могли его принять из-за того, что не было финансового обеспечения. Российская Федерация выделила необходимые финансовые средства для решения этого вопроса. Спасибо вам за содействие», - сказал Плиев.
Вместе с этим, первый вице-спикер Зита Бесаева, что к этому вопросу необходимо вернуться, поскольку осталась категория людей, которая не подпадает под юрисдикцию этого закона.
«Те, кто вышел на пенсию до вступления закона в силу, не подпадают под его действие, хотя они трудились долгое время и, возможно, отдали большую часть жизни государственной гражданской службе. Сегодня они получают обычную трудовую пенсию. На мой взгляд, этот вопрос требует внимания, поскольку такая категория граждан существует», - сказала она.
Бесаева отметила, что Министерству труда дано поручение проработать вопрос, провести расчеты, чтобы было понимание, сколько осталось таких людей и какая сумма потребуется для решения этого вопроса.
Также стороны обсудили вопрос о пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности.
Александр Плиев подчеркнул, что некоторые граждане осталась без пенсии, потому что в законе не было учтено пенсионное обеспечение государственных должностей.
«У них также возникла проблема. Мы просим проработать этот вопрос. Мы подготовили справку с нашим видением его решения», - отметил он.
В ходе встречи стороны наметили план работы следующего заседания межпарламентской комиссии.
В ходе заседания была определена дата и место проведения следующего заседания. Руководитель российской делегации, первый зампред Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев предложил провести встречу в Архызе, в Карачаево-Черкесской Республике во второй половине мая следующего года.