В понедельник в парламенте Южной Осетии состоялось совместное заседание двух парламентских комитетов: по законодательству, законности и местному самоуправлению и по социальной политике и здравоохранению. Вела заседание первый заместитель председателя парламента РЮО, председатель Комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Зита Бесаева.
Как отметила Зита Бесаева, законопроект «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Республики Южная Осетия» ждали давно, к нему есть некоторые вопросы, которые в рабочем порядке будут заданы представителям исполнительной власти.
По словам и. о. министра труда и социальной защиты Республики Южная Осетия Олега Гаглоева, на рассмотрение депутатского корпуса представлен проект закона Республики Южная Осетия «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Республики Южная Осетия», над которым работа шла давно.
«Законопроект разработан в целях формирования целостной системы пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Южная Осетия и реализации предусмотренных законодательством социальных гарантий лиц, длительное время осуществлявших профессиональную служебную деятельность на государственной гражданской службе. Над законопроектом начали работать с конца 2022 года. К сожалению, были проблемы с поиском источников покрытия финансовой части, но в настоящее время, благодаря усилиям Марата Аркадьевича, необходимое финансирование было найдено. Над проектом долго работали с представителями Минтруда Российской Федерации, долго его согласовывали, но в итоге мы выносим его в том виде, в котором представили», - сказал и. о. министра.
Олег Гаглоев отметил, что пенсионное обеспечение государственной гражданской службы по своему характеру представляет собой надбавку к страховой пенсии.
«Соответственно, круг лиц, которые могут претендовать на эту пенсию, по действующему проекту определен таким образом, что минимальный стаж государственной гражданской службы составляет 17,5 лет, если человек уходит на пенсию непосредственно с госслужбы. Если же речь идет о человеке, который не работает на государственной гражданской службе, но имеет стаж и претендует на пенсионное обеспечение, то размер такого стажа должен составлять 20 лет. Важно учитывать, что речь идет именно о стаже государственной гражданской службы, и для некоторых целей при подсчете размера пенсии мы должны учитывать, что человек должен был как минимум год проработать после введения закона о госслужбе, то есть с 1 января 2021 года, чтобы на что-то претендовать», - отметил он.
Олег Гаглоев также добавил, что, к сожалению, большое количество граждан, работавших на гражданской службе, таким образом отсекается.
«Мы долго пытались найти основания для того, чтобы включить их в рамки действия закона, однако по объективным причинам это оказалось невозможным, поскольку указанные граждане в свое время не были должным образом аттестованы в качестве гражданских служащих с соответствующими квалификационными требованиями, ограничениями и запретами», - подчеркнул и. о. министра.
Председатель парламентского комитета по социальной политике и здравоохранению Александр Плиев отметил, что во многих статьях данного законопроекта имеются отсылки к другим подзаконным актам, в том числе к постановлениям правительства РЮО.
Олег Гаглоев добавил, что все они готовы и ждут только принятия данного законопроекта парламентом РЮО.
Зита Бесаева поинтересовалась количеством граждан, которые могут претендовать на получение пенсии в этом году.
И. о. министра труда и социальной защиты РЮО Олег Гаглоев отметил, что на текущий момент в этом году будет охвачено до 230 человек, имеющих право претендовать на эту пенсию.
«Обратятся они или нет - это право каждого гражданина, попадающего под действие закона, но предварительные подсчеты по каждому из них были проведены. Единственный момент: период, за который будет исчисляться соответствующее пенсионное обеспечение, гражданин выбирает сам, и до получения этих заявлений мы точную цифру размера их пенсии назвать не можем.
В настоящее время идет работа над расчетами на будущий год, и тут важно понимать еще один момент: граждане могут претендовать на пенсионное обеспечение гражданской службы по достижении пенсионного возраста (60 и 55 лет). Учитывая, что на госслужбе можно находиться до 65 лет, мы посчитали этих граждан, но уйдут ли они на пенсию или продолжат службу - это право каждого», - отметил Олег Гаглоев.
Далее депутаты задавали интересующие их вопросы.
Было также отмечено, что законопроект определяет основания возникновения и порядок реализации права государственных гражданских служащих на пенсионное обеспечение. Государственное пенсионное обеспечение предусматривается в виде пенсии за выслугу лет, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачиваемой одновременно с ней.
Право на пенсию за выслугу лет связывается с наличием установленной продолжительности стажа государственной гражданской службы и соблюдением предусмотренных законопроектом условий увольнения с государственной гражданской службы. Одновременно законопроектом предусматриваются ограничения, исключающие выплату пенсии за выслугу лет в период прохождения государственной службы либо замещения государственной должности, а также правило выбора одной выплаты при наличии права на иные виды дополнительного пенсионного или пожизненного материального обеспечения за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия.
Размер пенсии за выслугу лет предлагается определять исходя из среднемесячного заработка государственного гражданского служащего и продолжительности стажа государственной гражданской службы. При наличии минимально необходимого стажа совокупный уровень пенсионного обеспечения устанавливается в размере 65 процентов среднемесячного заработка с увеличением на 3 процента за каждый полный год стажа сверх установленного минимума. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 95 процентов среднемесячного заработка.
Законопроектом также устанавливаются правила определения стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка, порядок обращения за назначением пенсии за выслугу лет, сроки представления необходимых документов и принятия решения, основания перерасчета, а также порядок организации выплаты пенсии.
Члены комитета вынесли законопроект на обсуждение президиума парламента РЮО.
В работе комитета приняли участие и. о. министра финансов РЮО Инна Дзудцова, полномочный представитель президента РЮО в парламенте РЮО Георгий Кочиев, полномочный представитель правительства РЮО в парламенте РЮО Зураб Кокоев, депутаты парламента Южной Осетии Таймураз Тадтаев, Александр Плиев, Заза Дриаев, Спартак Томаев, Алан Гаглоев, Ацамаз Бибилов, Алан Тадтаев и Андрей Багаев.