ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия
Принят Парламентом
Республики Южная Осетия
21 мая 2026 года
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы создания Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия (далее по тексту – Фонд), порядок формирования и расходования средств Фонда в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также формы, условия и порядок государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере развития предпринимательства, Фондом, кредитной организацией и субъектом малого и среднего предпринимательства, по оказанию государственной поддержки.
2. Государственная поддержка оказывается в форме:
кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности в видах и отраслях, определенных Государственной программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия» на очередной год (далее – Государственная программа);
субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности в видах и отраслях, определенных Государственной программой.
3. Государственная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в отраслях и видах деятельности, перечень которых определен Государственной программой.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии со статьей 4 Закона Республики Южная Осетия от 21.07.2010 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия» к малым и средним предприятиям;
заявитель – субъект малого или среднего предпринимательства (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), обратившийся за государственной поддержкой в форме кредитования в видах и отраслях, определенных Государственной программой;
заемщик – субъект малого и среднего предпринимательства, заключивший кредитный договор с кредитной организацией на условиях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ним;
кредит – целевой заем, выдаваемый субъекту малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности в видах и отраслях, определенных Государственной программой (далее – кредитный договор);
кредитная организация – зарегистрированная в установленном порядке и осуществляющая свою деятельность на территории Республики Южная Осетия кредитная организация, заключившая с Фондом договор о сотрудничестве;
получатель поддержки – субъект малого и среднего предпринимательства, обратившийся в уполномоченный орган за государственной поддержкой в форме субсидии на возмещение части процентной ставки по кредиту, полученному для осуществления предпринимательской деятельности в видах и отраслях, определенных Государственной программой.
Статья 3. Общие положения о Фонде
Фонд является государственным внебюджетным фондом Республики Южная Осетия, созданным по типу государственного учреждения.
Учредителем Фонда является Правительство Республика Южная Осетия.
Полномочия учредителя от имени Республики Южная Осетия осуществляет Министерство экономического развития Республики Южная Осетия.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются собственностью Республики Южная Осетия.
Денежные средства Фонда предназначены для:
1) размещения депозитов в кредитной организации с целью кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность в видах и отраслях, определенных Государственной программой;
2) субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности в видах и отраслях, определенных Государственной программой;
3) обеспечения текущей деятельности Фонда.
Статья 4. Органы управления Фонда
Исполнительно-распорядительные функции и оперативное руководство Фондом осуществляют попечительский совет и исполнительный директор Фонда.
Члены попечительского совета Фонда осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Статья 5. Попечительский совет Фонда
1. Попечительский совет Фонда является коллегиальным органом, обеспечивающим наблюдательные, контрольные, консультативные и распорядительные функции в отношении средств Фонда.
2. Попечительский совет Фонда осуществляет контроль за исполнением принимаемых решений исполнительным органом Фонда, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом настоящего Закона.
3. Численность попечительского совета составляет семь членов, из которых два представителя от Президента Республики Южная Осетия, два – от Парламента Республики Южная Осетия, два – от Правительства Республики Южная Осетия, один – от Общественного координационного совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Состав попечительского совета Фонда утверждается Правительством Республики Южная Осетия на пять лет.
4. Председатель попечительского совета Фонда назначается на должность из числа членов представленных кандидатур в состав попечительского совета Фонда.
5. Прекращение полномочий председателя попечительского совета Фонда происходит в случае:
1) принятия Правительством Республики Южная Осетия решения об освобождении председателя попечительского совета Фонда от занимаемой должности;
2) представления личного заявления на имя учредителя Фонда о сложении своих полномочий в качестве председателя попечительского совета Фонда;
3) смерти председателя попечительского совета Фонда, признания его безвестно отсутствующим, а также признания недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившим в законную силу;
4) наступления иных обстоятельств, не позволяющих председателю попечительского совета Фонда исполнять свои обязанности (в связи с болезнью, переездом, конфликтом интересов).
6. Прекращение полномочий членов попечительского совета Фонда происходит в случае:
1) представления личного заявления в орган государственной власти или иной орган, направивший его в состав попечительского совета, о сложении своих полномочий в качестве члена попечительского совета Фонда;
2) представлений соответственно Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия, Парламента Республики Южная Осетия, Общественного координационного совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Указанные в настоящем пункте представления должны содержать предложения о назначении новых членов попечительского совета Фонда. При этом полномочия членов попечительского совета Фонда, в отношении которых поданы представления о досрочном прекращении их полномочий, прекращаются с даты назначения новых членов попечительского совета Фонда;
3) неявки на заседание попечительского совета Фонда двух раз подряд без уважительной причины;
4) смерти члена попечительского совета Фонда, признания его безвестно отсутствующим, а также признания недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившим в законную силу;
5) наступления иных обстоятельств, не позволяющих члену попечительского совета Фонда исполнять свои обязанности (в связи с болезнью, переездом, конфликтом интересов).
7. Заседания попечительского совета Фонда созываются его председателем или не менее чем одной третью членов попечительского совета Фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
8. Заседание попечительского совета Фонда проводится председателем попечительского совета Фонда, а в его отсутствие лицом, уполномоченным председателем попечительского совета Фонда.
9. Протокол заседания попечительского совета Фонда подписывается всеми присутствующими на заседании членами попечительского совета Фонда. Особое мнение члена попечительского совета Фонда по его требованию заносится в протокол.
10. Решение попечительского совета Фонда принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов попечительского совета, если на нем присутствовало не менее 5 членов от общего состава попечительского совета Фонда.
Статья 6. Исполнительный директор Фонда
1. Исполнительный директор Фонда осуществляет функции единоличного исполнительного органа Фонда и руководство текущей деятельностью Фонда.
2. Исполнительный директор Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Южная Осетия по представлению руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере развития предпринимательства.
3. Полномочия исполнительного директора Фонда:
1) действует от имени Фонда и представляет без доверенности интересы Фонда в отношениях с органами государственной власти, организациями и субъектами малого и среднего предпринимательства;
2) организует исполнение решений попечительского совета Фонда;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Фонда;
4) утверждает штатное расписание Фонда, определяет правила внутреннего трудового распорядка, права и обязанности работников Фонда, размер и форму оплаты труда работников Фонда;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников Фонда;
6) принимает решения по иным отнесенным к компетенции Фонда вопросам, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции попечительского совета Фонда;
7) представляет отчеты о деятельности Фонда в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
8) готовит проект бюджета Фонда и направляет на рассмотрение в попечительский совет Фонда;
9) направляет в Правительство Республики Южная Осетия одобренный попечительским советом Фонда проект бюджета Фонда;
10) имеет право подписи на финансовых документах Фонда, на договоре о сотрудничестве с кредитной организацией (далее – договор о сотрудничестве) и иных документах Фонда.
4. Прекращение полномочий исполнительного директора Фонда происходит в случае:
1) принятия Правительством Республики Южная Осетия решения об освобождении его от занимаемой должности;
2) смерти исполнительного директора Фонда, признания его безвестно отсутствующим, а также признания недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившим в законную силу;
3) представления личного заявления на имя учредителя Фонда о сложении своих полномочий в качестве исполнительного директора Фонда;
4) наступления иных обстоятельств, не позволяющих исполнительному директору Фонда исполнять свои обязанности (в связи с болезнью, переездом, конфликтом интересов).
Статья 7. Источники формирования средств Фонда
1. Источниками формирования средств Фонда являются:
1) средства Государственного бюджета Республики Южная Осетия, представленные в форме межбюджетного трансферта в размере не менее 2% от планируемых годовых доходов Государственного бюджета, за исключением финансовой помощи иностранных государств, без учета изменений, вносимых в закон о Государственном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) проценты по размещенным в кредитной организации депозитам;
3) иные источники, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия и непротиворечащие ему.
2. Правительство Республики Южная Осетия ежегодно представляет на утверждение Парламенту Республики Южная Осетия Государственную программу, выполнение которой обеспечивается средствами Фонда.
3. Решение о сумме ежегодного финансирования Фонда за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия принимается в рамках закона о Государственном бюджете на очередной финансовый год.
4. Предоставление Фонду межбюджетного трансферта из Государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляется единовременно.
Статья 8. Механизм оказания государственной поддержки
1. Государственная поддержка осуществляется посредством размещения Фондом депозитов в кредитной организации в целях последующего кредитования и субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства при объективной и всесторонней оценке и расчете рискованности представляемых на рассмотрение проектов и их отборе.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере развития предпринимательства осуществляет прием и первичный отбор заявок на получение государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность в видах и отраслях, определенных Государственной программой, и направляет их в Фонд с заключениями о соответствии настоящему Закону и нормативным правовым актам, принятым в соответствии с ним.
Кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на принципах платности, срочности, возвратности, обеспеченности и дифференцированности.
3. Кредитная организация вправе предоставлять кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях поэтапного выделения средств, если это предусмотрено бизнес‑планом заемщика.
4. Попечительский совет Фонда (далее – Комиссия) анализирует бизнес-планы, приложенные к ним документы и заключения уполномоченного органа в сфере развития предпринимательства, оценивающие жизнеспособность бизнес-плана и полноту представленной информации в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия и нормативными правовыми актами кредитной организации, и определяет наиболее соответствующие условиям предоставления государственной поддержки проекты.
5. Заседания Комиссии являются открытыми. Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываемые всеми членами Комиссии.
6. Порядок и условия оказания государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки по кредиту устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.
7. В реализации мер государственной поддержки в части кредитования на условиях настоящего Закона может участвовать любая зарегистрированная в установленном порядке и осуществляющая свою деятельность на территории Республики Южная Осетия кредитная организация, заключившая с Фондом договор о сотрудничестве.
Статья 9. Обязательные условия размещения депозитов и предоставления государственной поддержки
Денежные средства Фонда размещаются на депозиты в кредитной организации под 15 % годовых.
2. Проценты (доходы) по размещенным в кредитной организации депозитам направляются на:
1) субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства, из расчета 13/15 части дохода;
2) обеспечение текущей деятельности Фонда в размере 1/15 части дохода;
3) увеличение кредитных ресурсов путем направления средств в депозиты Фонда в кредитной организации в размере 1/15 части дохода.
3. Обязательные условия предоставление государственной поддержки:
1) процентная ставка по кредитам, предоставляемым кредитной организацией субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности в видах и отраслях, определенных Государственной программой, определяется кредитной организацией по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в сфере развития предпринимательства;
2) кредитные договоры заключаются сроком не более чем на пять лет как с субъектами малого и среднего предпринимательства, образованными в форме юридического лица, так и с субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей;
3) в рамках Государственной программы сумма кредита по кредитному договору, предоставляемому кредитной организацией субъекту малого и среднего предпринимательства, не может превышать 7 000 000 (семь миллионов) рублей;
4) предоставление нового кредита в рамках Государственной программы субъекту малого и среднего предпринимательства допускается только после полного погашения задолженности по ранее заключенному кредитному договору;
5) погашение процентов за пользование кредитом и уплата неустойки за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по кредитному договору заемщиком производится в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и кредитным договором;
6) обеспечение исполнения обязательств:
по кредитам свыше 1 200 000 (одного миллиона двести тысяч) рублей выступает залог недвижимого имущества, в том числе объекта незавершенного строительства;
по кредитам, не превышающим 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей, выступает поручительство и (или) банковская гарантия;
7) размер субсидии, предоставляемой субъекту малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Республики Южная Осетия.
Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается между Фондом и субъектом малого и среднего предпринимательства (далее – соглашение) по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в сфере развития предпринимательства, с зачислением на расчетный счет получателя поддержки, указанный в реквизитах соглашения, при условии принятия обязательства по достижению результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением;
8) выплата субсидии осуществляется после исполнения получателем поддержки обязательства по уплате суммы основного долга и процентов за пользованием кредита в соответствии с условиями кредитного договора на день заключения соглашения о предоставлении субсидии в полном объеме;
9) государственная поддержка предоставляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год, а также определенных Государственной программой;
10) материальная ответственность заемщика перед Фондом за нарушение условий предоставления субсидии предполагает компенсацию полной суммы субсидии и пеню в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день, начиная с даты предоставления субсидии до даты полного возврата.
4. Предоставление и использование кредита носит строго целевой характер.
Статья 10. Обязательные требования к субъектам малого и среднего предпринимательства
Государственная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении следующих обязательных требований:
1) государственная регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
2) отсутствие в течение двух лет, предшествующих дате обращения за получением государственной поддержки, процедур несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства либо санкций в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае, если деятельность заемщика подлежит лицензированию);
3) отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по налоговым и иным обязательным платежам по состоянию на последний день месяца, предшествующего дате подачи заявки на получение государственной поддержки, а также отсутствие фактов ненадлежащего исполнения субъектом малого и среднего предпринимательства полностью или частично обязательств по ранее полученным кредитам (займам), в том числе обеспеченных государственными гарантиями;
4) отсутствие сведений о неплатежеспособности субъекта малого и среднего предпринимательства;
5) иные требования, установленные Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 11. Основания отказа в предоставлении государственной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства
1. Решение об отказе в предоставлении государственной поддержки принимается в отношении следующих субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными социальными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) являющихся в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия в области валютного регулирования и валютного контроля, нерезидентами Республики Южная Осетия за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Южная Осетия.
2. Государственная поддержка не может предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
3. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены бизнес-план и документы, определенные Правительством Республики Южная Осетия, или представлены недостоверные и (или) неполные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания государственной поддержки;
3) ранее в отношении заявителя (получателя) поддержки было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
4. При принятии попечительским советом Фонда решения об отказе в предоставлении государственной поддержки по обращению субъекта малого и среднего предпринимательства исполнительным директором Фонда выдается выписка из протокола Комиссии с указанием основания отказа в предоставлении государственной поддержки в течение пяти дней с момента такого обращения.
5. Решение об отказе в предоставлении кредита кредитная организация принимает на основании настоящего Закона и своих внутренних нормативных документов, определяющих порядок кредитования.
Статья 12. Контроль за использованием средств государственной поддержки
1. Контроль за целевым использованием средств государственной поддержки осуществляется уполномоченным органом совместно с Фондом на регулярной основе в следующих формах:
1) плановые проверки, проводимые не реже одного раза год;
2) внеплановые проверки, проводимые при наличии обоснованных оснований (обращения кредитной организации, информация о возможном нарушении условий предоставления поддержки, результаты мониторинга реализации проекта).
2. Уполномоченный орган исполнительной власти в сфере развития предпринимательства вправе привлекать специалистов профильных ведомств исполнительной власти для проверок целевого использования кредитных средств и оценки качества реализации проектов.
3. Уполномоченный орган в сфере развития предпринимательства в период действия соглашения о предоставлении субсидии осуществляет контроль за соблюдением условий и требований предоставления государственной поддержки, а получатель поддержки обязуется обеспечить возможность такого контроля.
4. В случае выявления факта нецелевого использования средств, нарушения условий предоставления государственной поддержки или представления недостоверных сведений Фонд приостанавливает дальнейшее оказание государственной поддержки.
Порядок прекращения оказания государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки по кредиту устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
5. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в сфере развития предпринимательства обязан публиковать на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию о юридических лицах, получивших субсидии на возмещении части затрат на уплату процентов по кредиту, в течении десяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии:
наименование юридического лица;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
объем полученной государственной помощи;
цель предоставления субсидии;
основания для предоставления субсидии.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия от 17.12.2019 № 37 «О льготном кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия».
3. Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Южная Осетия А. Гаглоев