Закон РЮО "Об общественных объединениях"

Закон Республики Южная Осетия

«ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»

 

  Принят Парламентом РЮО

22 января 2003 года,

изменения от 7 сентября 2005 года №26

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего  Закона

Предметом регулирования настоящего Закона яв­ляются общественные отношения, возникающие в связи с реализа­цией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Республики Южная Осетия в сфере отношений, регулируе­мых настоящим Законом, за исключением случаев, ус­тановленных законами или международными догово­рами Республики Южная Осетия.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциа­ций).

2. Действие настоящего Закона распространяется также на деятельность созданных на территории Республики Южная Осетия структурных подразделений — организаций, отделений или фи­лиалов и представительств — иностранных некоммерческих непра­вительственных объединений.

Статья 3. Содержание права граждан на объединение

1. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в сущест­вующие общественные объединения либо воздерживаться от вступ­ления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

2. Граждане имеют право создавать по своему выбору обществен­ные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюде­ния норм их уставов.

3. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Статья 4. Законы об общественных объединениях

1. Содержание права граждан на объединение, основные государ­ственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвида­ции регулируются настоящим Законом и действующим законодательством Республики Южная Осетия.

2. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганиза­цией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объедине­ний — профессиональных союзов, благотворительных и других ви­дов общественных объединений, — могут регулироваться специаль­ными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность обществен­ных объединений, не урегулированная специальными законами, ре­гулируются настоящим Законом.

Статья 5. Понятие общественного объединения

Под общественным объединением понимается добровольное, са­моуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по ини­циативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объ­единения (далее — уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализу­ется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения.

Статья 6. Учредители, члены и участники общественного  объединения

1. Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объ­единения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

2. Членами общественного объединения являются физические ли­ца и юридические лица — общественные объединения, чья заинтере­сованность в совместном решении задач данного объединения в со­ответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Чле­ны общественного объединения — физические и юридические ли­ца — имеют равные права и несут равные обязанности.

3. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы дан­ного объединения, а также контролировать деятельность руководя­щих органов общественного объединения в соответствии с его уста­вом.

4. Члены общественного объединения имеют права и несут обязан­ности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указан­ном в уставе.

5. Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразив­шие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено ус­тавом. Участники общественного объединения — физические и юри­дические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Статья 7. Организационно-правовые формы общественных объединений

1. Общественные объединения могут создаваться в одной из сле­дующих организационно-правовых форм:

-общественная организация;

-общественное движение;

-общественный фонд;

-общественное учреждение;

-орган общественной самодеятельности;

-политическая партия.

2. Организационно-правовыми формами политических общест­венных объединений являются общественная организация (для по­литической организации, в том числе политической партии) и обще­ственное движение (для политического движения).

Статья 8. Общественная организация

1. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной дея­тельности для защиты общих интересов и достижения уставных це­лей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено настоящим Законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

2. Высшим руководящим органом общественной организации яв­ляется съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно дейст­вующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

3. В случае государственной регистрации общественной организа­ции ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и ис­полняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статья 9. Общественное движение

1. Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, пресле­дующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

2. Высшим руководящим органом общественного движения явля­ется съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действую­щим руководящим органом общественного движения является вы­борный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

3. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Статья 10. Общественный фонд

1. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущест­ва на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом обществен­ного фонда не вправе использовать указанное имущество в собствен­ных интересах.

2. Руководящий орган общественного фонда формируется его уч­редителями и (или) участниками либо решением учредителей обще­ственного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конферен­ции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации общественного фонда дан­ный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотрен­ном действующим законодательством Республики Южная Осетия.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общест­венно-государственных и других) могут регулироваться соответст­вующим законом о фондах.

Статья 11. Общественное учреждение

1. Общественным учреждением является не имеющее членства об­щественное объединение, ставящее своей целью оказание конкрет­ного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствую­щих уставным целям указанного объединения.

2. Управление общественным учреждением и его имуществом осу­ществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

3. В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содер­жание деятельности общественного учреждения, иметь право сове­щательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе рас­поряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

4. В случае государственной регистрации общественного учрежде­ния данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 12. Орган общественной самодеятельности

1. Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является со­вместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи инте­ресы связаны с достижением уставных целей и реализацией про­грамм органа общественной самодеятельности по месту его созда­ния.

2. Орган общественной самодеятельности формируется по инициа­тиве граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уста­вом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной са­модеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

3. В случае государственной регистрации органа общественной са­модеятельности данный орган приобретает права и принимает на се­бя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.

Статья 13. Политические общественные объединения

1. Политическим общественным объединением является общест­венное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и орга­низации их предвыборной агитации, участие в организации и дея­тельности указанных органов.

2. Политическим общественным объединением не может быть признано:

а) объединение, зарегистрированное в соответствии с законодатель­ством Республики Южная Осетия в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации, национально-куль­турной автономии, а также в качестве общественного фонда, общест­венного учреждения, органа общественной самодеятельности;

б) объединение, устав которого допускает членство в нем или при­надлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностран­ных или международных организаций;

в) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному при­знаку (признакам);

г) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами политических общественных объединений или принадлежать к дан­ным объединениям;

д) объединение, преследующее цели извлечения прибыли посред­ством осуществления предпринимательской деятельности и распре­деления полученной прибыли (имущества, собственности) между своими членами и (или) учредителями;

е) объединение, созданное для реализации любительских и иных неполитических интересов;

ж) объединение, неполитический характер которого специально оговорен в законе.

Статья 14. Политические партии

Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликви­дации политических партий регулируется специальным законом.

Статья 15. Союзы (ассоциации) общественных объедине­ний

1. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) обществен­ных объединений на основе учредительных договоров и (или) уста­вов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые обществен­ные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общест­венных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

2. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация сою­зов (ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участи­ем иностранных некоммерческих неправительственных объедине­ний, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 16. Территориальная сфера деятельности общественных объединений

1. В Республике Южная Осетия создаются и действуют республиканские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения:

а) под республиканским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответст­вии с уставными целями во всех районах и городе Республики Южная Осетия и имеет там свои структурные подразделе­ния — организации, отделения или филиалы и представительства. При этом республиканское политическое общественное объединение при подаче заявления на регистрацию должно насчитывать не менее 300 зарегистрированных членов, а республиканское общественное объединение не менее 100 членов;

б) под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного района Республики Южная Осетия. При этом региональное общественное объединение должно насчитывать не менее 15 зарегистрированных членов;

в) под межрегиональным общественным объединением понимается объединение нескольких региональных общественных объединений, насчитывающий не менее 60 членов;

г) под местным общественным объединением понимается объеди­нение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправле­ния. При этом местное общественное объединение должно насчитывать не менее 10 зарегистрированных членов.

2. Республиканские общественные объединения могут использо­вать в своих названиях наименования «Осетия», «Южная Осетия» и образованные на их основе слова и словосочетания без спе­циального разрешения правомочного государственного органа.

Статья 17. Принципы создания и деятельности обществен­ных объединений

.Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равно­правия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах — общедоступной.

Статья 18. Ограничения на создание и деятельность обще­ственных объединений

Запрещаются создание и деятельность общественных объедине­ний, цели или действия которых направлены на насильственное из­менение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Южная Осетия, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Включение в учредительные и программные документы общест­венных объединений положений о защите идей социальной справед­ливости не может рассматриваться как разжигание социальной розни.

Ограничения на создание отдельных видов общественных объ­единений могут устанавливаться только законом.

Статья 19. Государство и общественные объединения

1. Вмешательство органов государственной власти и их должност­ных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

2. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интере­сов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельно­сти, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно по­лезных программ общественных объединений по их заявкам (госу­дарственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального за­каза на выполнение различных государственных программ неограни­ченному кругу общественных объединений на конкурсной основе.

3. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государст­венной власти и органами местного самоуправления с участием соот­ветствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

На работников аппаратов общественных объединений, работаю­щих по найму, распространяется законодательство о труде и  соци­альном страховании.

Глава 2. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЯ

Статья 20. Создание общественных объединений

1. Общественные объединения создаются по инициативе их учре­дителей — не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах об­щественных объединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут вхо­дить юридические лица — общественные объединения.

2. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-реви­зионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную дея­тельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Законом.

Правоспособность общественного объединения как юридиче­ского лица возникает с момента государственной регистрации дан­ного объединения.

Статья 21. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений

1. Учредителями, членами и участниками общественных объедине­ний могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено настоящим Законом, а также законами об отдельных видах обще­ственных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с граж­данами Республики Южная Осетия могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных законами или международными дого­ворами Республики Южная Осетия.

Членами и участниками молодежных общественных объедине­ний могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений мо­гут быть граждане, достигшие 8 лет.

Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая ус­ловия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объедине­ний.

2. Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допуска­ется. Принадлежность или непринадлежность граждан к обществен­ным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им государством ка­ких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмот­ренных законодательством Республики Южная Осетия.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния не могут быть учредителями, членами и участниками обществен­ных объединений.

При создании общественных объединений в форме обществен­ных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обя­занности.

При создании общественных объединений в иных организаци­онно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объ­единений указываются в их уставах.

Статья 22. Устав общественного объединения

1.Устав общественного объединения должен предусматривать:

а) название, цели общественного объединения, его организаци­онно-правовую форму;

б) структуру общественного объединения, руководящие и кон­трольно-ревизионный органы общественного объединения, террито­рию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

в) условия и порядок приобретения и утраты членства в общест­венном объединении, права и обязанности членов данного объеди­нения (только для объединения, предусматривающего членство);

г) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахожде­ния постоянно действующего руководящего органа;

д) порядок внесения изменений и дополнений в устав общест­венного объединения;

е) источники формирования денежных средств и иного имуще­ства общественного объединения, права общественного объедине­ния и его структурных подразделений по управлению имуществом;

ж) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

2. Принадлежность общественного объединения к политическим общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе.

Устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относя­щиеся к деятельности общественного объединения, не противореча­щие законам.

Статья 23. Государственная регистрация общественного объединения

1. Общественное объединение вправе не регистрироваться в Министерстве юстиции Республики Южная Осетия. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица.

2. Политическое общественное объединение подлежит государст­венной регистрации в обязательном порядке. Регистрация политиче­ских общественных объединений осуществляется в соответствии с условиями, установленными статьей 13 настоящего Закона

Государственная регистрация общественных объединений производится Министерством юс­тиции Республики Южная Осетия.

3. Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:

а) заявление в Министерство юстиции Республики Южная Осетия, подписанное членами по­стоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого;

б) устав общественного объединения в двух экземплярах;

в) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руково­дящих и контрольно-ревизионного органов;

г) сведения об учредителях;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса общественно­му объединению;

ж) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих со­браний структурных подразделений для международного, республиканского и межрегионального общественных объединений;

з) при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Республики Южная Осетия об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочия на их использование.

4. Документы подаются на государственную регистрацию в течение  месяца со дня проведения учредительного съезда (конферен­ции) или общего собрания.

Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих общественных объ­единений, и приобретают юридическую силу с момента такой реги­страции.

5. Государственная регистрация отделения общественного объеди­нения производится Министерством юстиции Республики Южная Осетия на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи, заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии свидетельства о государственной регистрации общественного объединения. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет Министерство юстиции Республики Южная Осетия о наличии указанного отделе­ния, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае права юридического лица указанное отделе­ние приобретает с момента государственной регистрации обществен­ного объединения.

6. Министерство юстиции Республики Южная Осетия включа­ет общественные объединения  в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления, публикует списки политиче­ских общественных объединений в средствах массовой информации с указанием даты регистрации каждого политического общественно­го объединения ежегодно по состоянию на 1 января, а также по за­просам соответствующих избирательных комиссий представляет им в десятидневный срок со дня получения соответствующего запроса списки политических общественных объединений по состоянию на день получения соответствующего запроса.

7. За государственную регистрацию общественного объединения, последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются реги­страционные сборы в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.

8. Документом, удостоверяющим государственную регистрацию общественного объединения, внесение данного объединения Министерством юстиции Республики Южная Осетия в единый государственный реестр юриди­ческих лиц, а также уплату регистрационных сборов, является свиде­тельство о государственной регистрации. Государственная регистра­ция молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет.

 Статья 24. Решения о государственной регистрации обще­ственного объединения

1. Министерство юстиции Республики Южная Осетия в месяч­ный срок обязано рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение: зарегистрировать обществен­ное объединение и выдать учредителям свидетельство о его государ­ственной регистрации либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мо­тивированный отказ, который может быть обжалован в судебном по­рядке.

2. Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

3. Рассмотрение повторного обращения в Министерство юстиции Республики Южная Осетия и вынесение по этому обращению ре­шения производятся в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 25. Отказ в государственной регистрации

общест­венного объединения и порядок его обжалования

1. В государственной регистрации общественного объединения мо­жет быть отказано по следующим основаниям:

а) если устав общественного объединения противоречит Конститу­ции Республики Южная Осетия, положениям статей 18, 21, 22 и 23 настоящего Закона и законам об отдельных видах общественных объединений;

б) если не представлен полный перечень учредительных докумен­тов или они оформлены в ненадлежащем порядке;

в) если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой данное объедине­ние осуществляет свою деятельность;

г) если Министерством юстиции Республики Южная Осетия, установлено, что в представленных на регистрацию учредительных до­кументах содержится недостоверная информация;

д) если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

2.Общественное объединение не может быть зарегистрировано в качестве политического общественного объединения, если оно не соответствует условиям, установленным частью второй статьи 7, статьей 13, частью второй статьи 22 настоящего Зако­на, а также по иным основаниям, установленным настоящим Законом.

3. Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения учредителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Республики Южная Осетия, нарушение которых повлекло отказ в государственной ре­гистрации данного объединения.

4. Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния, в том числе в качестве политического общественного объедине­ния, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в Верховный суд Республики Южная Осетия.

Статья 26. Символика общественных объединений

Общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вым­пелы и другую символику. Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Республики Южная Осетия, а также с символикой иностранных государств. Символика общественных объединений не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства. Символика общественного объединения подлежит государственной регист­рации и учету в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 27. Реорганизация общественного объединения

Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государствен­ная регистрация вновь образованного после реорганизации общест­венного объединения осуществляется в порядке, установленном статьей 23 настоящего Закона.

Имущество общественного объединения, являющегося юриди­ческим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возник­шим юридическим лицам в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 28. Ликвидация общественного объединения

1. Ликвидация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответст­вии с уставом данного общественного объединения по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 46 настоящего Закона, либо в судебном порядке.

2. Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направ­ляется на цели, предусмотренные уставом общественного объедине­ния, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе обще­ственного объединения, — на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях — решением Верховного суда Республики Южная Осетия. Решение об ис­пользовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.

3. Решение о ликвидации общественного объединения, являюще­гося юридическим лицом, направляется в Министерство юстиции Республики Южная Осетия, для исключения указанного объе­динения из единого государственного реестра юридических лиц.

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 29. Права общественного объединения

1.Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности;

б) участвовать в выработке решений органов государственной вла­сти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, преду­смотренными настоящим Законом и другими законами;

в) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

г) учреждать средства массовой информации и осуществлять изда­тельскую деятельность;

д) представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государствен­ной власти, органах местного самоуправления и общественных объ­единениях;

е) осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные действующим  законодательством  об общественных объединениях;

ж) выступать с инициативами по различным вопросам обществен­ной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

и) участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.

2. Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданст­ва либо с их участием, может быть ограничено законами Республики Южная Осетия или международными договорами Республики Южная Осетия. Законами об общественных объединениях могут быть преду­смотрены дополнительные права для конкретных видов обществен­ных объединений.

Статья 30. Права и обязанности общественного объедине­ния при использовании своего названия

1. Официальное название общественного объединения должно со­держать указание на его организационно-правовую форму и террито­риальную сферу его деятельности.

2. В названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Южная Осетия, существующих в Республике Южная Осетия политических партий, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 Закона «О политических партиях».

3. Общественное объединение, за исключением политической пар­тии, имеет право использовать в своем названии личное имя гражда­нина. Общественное объединение использует личное имя граждани­на только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей.

Статья 31. Обязанности общественного объединения

1. Общественное объединение обязано:

а) соблюдать законодательство Республики Южная Осетия, общепри­знанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уста­вом и иными учредительными документами;

б) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

в) ежегодно информировать Министерство юстиции Республики Южная Осетия о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руково­дящего органа, его названия и данных о руководителях общественно­го объединения в объеме сведений, включаемых в единый государст­венный реестр юридических лиц;

г) представлять по запросу Министерства юстиции Республики Южная Осетия решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные от­четы о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в на­логовые органы;

д) допускать представителей Министерства юстиции Республики Южная Осетия на проводимые общественным объединением ме­роприятия;

е) оказывать содействие представителям Министерства юстиции Республики Южная Осетия в ознакомлении с деятельностью обще­ственного объединения в связи с достижением уставных целей и со­блюдением законодательства Республики Южная Осетия.

2. Непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение Министерства юстиции Республики Южная Осетия в Верховный Суд Республики Южная Осетия с иском о признании данного объединения прекра­тившим свою деятельность в качестве юридического лица и об ис­ключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Глава 4. СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 32. Собственность общественного объединения

1. Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назна­чения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное иму­щество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

2. В собственности общественного объединения могут также нахо­диться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественно­го объединения в соответствии с его уставными целями.

3. Законами Республики Южная Осетия могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной без­опасности либо в соответствии с международными договорами Республики Южная Осетия не могут находиться в собственности общест­венного объединения.

Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления.

Собственность общественного объединения охраняется законом.

Статья 33. Источники формирования имущества общест­венного объединения

1. Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена ус­тавом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от про­водимых в соответствии с уставом общественного объединения лек­ций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприя­тий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

2. Общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законо­дательством Республики Южная Осетия, могут принимать пожертвова­ния в виде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов, только в порядке, предусмотренном законом Республики Южная Осетия «О политических партиях» и законодательством Республики Южная Осетия о выборах.

Статья 34. Субъекты права собственности в общественных организациях

1. Собственниками имущества являются общественные организа­ции, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

2. В общественных организациях, структурные подразделения (от­деления) которых осуществляют свою деятельность на основе едино­го устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право опе­ративного управления имуществом, закрепленным за ними собст­венниками.

3. В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциа­цию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенно­го для использования в интересах общественной организации в це­лом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

Статья 35. Субъекты права собственности в общественных движениях

От имени общественных движений права собственника имуще­ства, поступающего в общественные движения, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществля­ют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в ус­тавах этих общественных движений.

Статья 36. Субъекты права собственности в общественных фондах

От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов.

Статья 37. Управление имуществом в общественных учре­ждениях

1. Общественные учреждения, созданные и финансируемые собст­венником (собственниками), в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления указан­ным имуществом.

2. Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими ины­ми законными способами имущества.

3. Общественные учреждения получают имущество на праве опера­тивного управления от учредителя (учредителей). В отношении ука­занного имущества общественные учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с их уставными целями.

4. Учредитель (учредители) — собственник (собственники) имуще­ства, переданного общественным учреждениям, вправе изъять из­лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению иму­щество и распорядиться им по своему усмотрению.

5. При переходе права собственности на имущество, закрепленное за общественными учреждениями, к другому лицу данные учрежде­ния сохраняют право оперативного управления указанным имущест­вом. Общественные учреждения не вправе отчуждать или иным спо­собом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуще­ством, приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, без письменного разрешения собственника.

6. Если в соответствии с учредительными документами обществен­ным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в само­стоятельное распоряжение общественных учреждений и учитывают­ся на отдельном балансе.

7. Общественные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидированную ответственность по обязательст­вам общественного учреждения несет собственник соответствующе­го имущества.

Статья 38. Субъекты права собственности в органах обще­ственной самодеятельности

Субъектами права собственности в органах общественной само­деятельности являются сами органы общественной самодеятельно­сти, за которыми после их государственной регистрации закрепляют­ся права юридического лица. Органы общественной самодеятельно­сти могут быть собственниками имущества, созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами.

Статья 39. Предпринимательская деятельность общест­венных объединений

1. Общественные объединения могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит дости­жению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствую­щую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляет­ся общественными объединениями в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

2. Общественные объединения могут создавать хозяйственные то­варищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предприни­мательской деятельности. Создаваемые общественными объедине­ниями хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйствен­ные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в по­рядке и размерах, установленных законодательством Республики Южная Осетия.

3. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участ­никами этих объединений и должны использоваться только для дос­тижения уставных целей. Допускается использование общественны­ми объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Статья 40. Надзор и контроль за деятельностью общест­венных объединений

1. Надзор за соблюдением законов общественными объединения­ми осуществляет Прокуратура Республики Южная Осетия.

2. Министерство юстиции Республики Южная Осетия осуществ­ляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Министерство юстиции Республики Южная Осетия вправе:

а) запрашивать у руководящих органов общественных объедине­ний их распорядительные документы;

б) направлять своих представителей для участия в проводимых об­щественными объединениями мероприятиях;

в) в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства Республики Южная Осетия или совершения ими дей­ствий, противоречащих их уставным целям, Министерством юстиции Республики Южная Осетия может быть вынесено руководя­щим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Пре­дупреждение, вынесенное Министерством юстиции Республики Южная Осетия, может быть обжаловано общественными объедине­ниями в судебном порядке.

3. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками до­ходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о налогах.

4. Надзор и контроль за выполнением общественными объедине­ниями существующих норм и стандартов могут осуществляться эко­логическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОВ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

Статья 41. Равенство оснований ответственности всех субъектов, действующих в сфере отношений, регулируе­мых настоящим Законом

Государство и его органы, общественные объединения и отдель­ные граждане несут равную ответственность за соблюдение настоящего Закона и других законов об отдельных видах об­щественных объединений.

Общественные объединения и граждане, чьи права, предостав­ленные настоящим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушен­ными, могут обратиться с исковым заявлением в Верховный Суд Республики Южная Осетия и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.

Статья 42. Ответственность за нарушение законов об об­щественных объединениях

Государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объеди­нениям вследствие нарушения указанными органами и их должност­ными лицами настоящего Закона, а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответствен­ность, предусмотренную действующим законодательством Республики Южная Осетия.

Статья 43. Ответственность общественных объединений за нарушение законодательства Республики Южная Осетия

1. Общественные объединения, в том числе не зарегистрированные в Министерстве юстиции Республики Южная Осетия, в случае нарушения законодательства Республики Южная Осетия несут ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими законами.

2. В случае нарушения законодательства Республики Южная Осетия общественными объединениями, не зарегистрированными в Министерстве юстиции Республики Южная Осетия, ответственность за данные нарушения несут лица, входя­щие в состав руководящих органов этих объединений.

3. При совершении общественными объединениями, в том числе не зарегистрированными в Министерстве юстиции Республики Южная Осетия, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объ­единений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению Верховного Суда Республики Южная Осетия нести ответственность как руководи­тели преступных сообществ. Другие члены и участники таких объ­единений несут ответственность за те преступные деяния, в подго­товке или совершении которых они участвовали.

Статья 44. Приостановление деятельности общественных объединений

1. Деятельность общественных объединений может быть приоста­новлена в случае нарушения Конституции Республики Южная Осетия и действующего  законода­тельства Республики Южная Осетия по решению Верховного суда Республики Южная Осетия в порядке, преду­смотренном настоящим Законом и другими законами.

2. В случае нарушения республиканскими и международными об­щественными объединениями статьи 18 настоящего Закона, а также совершения действий, противоречащих уставным це­лям, Генеральный прокурор Республики Южная Осетия вносит в руко­водящие органы данных объединений представление об указанных нарушениях и устанавливает срок для их устранения. Если в установ­ленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность общест­венных объединений приостанавливается на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Республики Южная Осетия на основании за­явления Генерального прокурора Республики Южная Осетия.

3. Приостановление деятельности межрегиональных, региональ­ных и местных общественных объединений осуществляется Верховным Судом Республики Южная Осетия по заявлению Генерального прокурора Республики Южная Осетия в порядке, предусмотренном Законом Республики Южная Осетия «О прокуратуре Республики Южная Осетия».

4. Министерство юстиции Республики Южная Осетия вправе по­дать заявление в Верховный Суд Республики Южная Осетия о приостановлении деятельности общественных объединений после двух письменных предупреждений, если эти пре­дупреждения не были обжалованы в Верховный Суд Республики Южная Осетия в установленном законом порядке или не признаны Верховным Судом Республики Южная Осетия не основанными на законе.

5. Порядок приостановления деятельности общественных объеди­нений в случае введения чрезвычайного положения на территории Республики Южная Осетия определяется конституцион­ным законом.

Статья 45. Последствия приостановления деятельности общественного объединения

1. В случае приостановления деятельности общественного объеди­нения на срок, установленный решением Верховного суда Республики Южная Осетия, приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запре­щается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использо­вать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причи­ненных его действиями, и уплате штрафов.

2. Если  в течение установленного Верховным Судом Республики Южная Осетия срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, то после окончания указанного срока общественное объединение во­зобновляет свою деятельность. В случае неустранения обществен­ным объединением указанного нарушения орган, внесший в Верховный Суд Республики Южная Осетия за­явление о приостановлении деятельности данного объединения, вно­сит в Верховный Суд Республики Южная Осетия заявление о его ликвидации.

Статья 46. Ликвидация общественного объединения и за­прет на его деятельность в случаях нарушения им законо­дательства Республики Южная Осетия

1. Общественное объединение может быть ликвидировано по ре­шению Верховного Суда Республики Южная Осетия в случаях:

а) нарушения требований статьи 18 настоящего За­кона;

б) виновного нарушения своими действиями прав и свобод граж­дан;

в) неоднократных или грубых нарушений закона или иных право­вых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

2. Заявление в Верховный Суд Республики Южная Осетия о ликвидации общественного объединения по указанным в данной статье основаниям вносится Генеральным прокурором Республики Южная Осетия.

3. Ликвидация общественного объединения по решению Верховного Суда Республики Южная Осетия озна­чает запрет на его деятельность независимо от факта его государст­венной регистрации.

Статья 47. Обжалование решения Верховного Суда Республики Южная Осетия о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объедине­ния и последствия признания  такого решения незаконным

Решение Верховного суда Республики Южная Осетия о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения может быть обжаловано в случаях и по­рядке, установленных законами Республики Южная Осетия.

Отмена решения о ликвидации общественного объединения вле­чет возмещение государством всех убытков, понесенных обществен­ным объединением в связи с его незаконной ликвидацией.

Глава 6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 48. Международные связи общественных объеди­нений

1. Республиканские общественные объединения в соответствии с их ус­тавами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объедине­ниями.

2. Республиканские общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в ино­странных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Республики Южная Осетия и законодательства этих государств.

Статья 49.  Международное общественное объединение

1. Общественное объединение, образованное в Республике Южная Осетия, признается международным, если в соответствии с его уста­вом в иностранных государствах создается и осуществляет свою дея­тельность хотя бы одно его структурное подразделение — организа­ция, отделение или филиал и представительство.

2. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация ме­ждународных общественных объединений, международных союзов (ассоциаций) международных общественных объединений в Республике Южная Осетия осуществляются в общем порядке, предусмотрен­ном для общественных объединений настоящим Законом и другими законами Республики Южная Осетия.

3. Организации, отделения или филиалы и представительства меж­дународных общественных объединений создаются и осуществляют свою деятельность в Республике Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Южная Осетия.

4. Организации, отделения или филиалы и представительства ино­странных некоммерческих неправительственных объединений созда­ются и осуществляют свою деятельность в Республике Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Южная Осетия.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его офи­циального опубликования.

Считать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия «Об общественных объединениях», принятый Верховным Советом Республики Южная Осетия 2 ноября 1993 года.

Статья 51. Об общественных объединениях, созданных с участием государства

Впредь до принятия законов Республики Южная Осетия о государственно-об­щественных и общественно-государственных объединениях указан­ные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в со­ответствии с нормативными правовыми актами органов государст­венной власти.

Статья 52. О государственной регистрации общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Закона

1. Положения настоящего Закона о государственной регистрации общественных объединений распространяются на об­щественные объединения, созданные до вступления в силу настоя­щего Закона.

2. Уставы общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Закона, должны быть приведены в соответствие с указанным Законом до 1 марта 2004 года. Уставы общественных объединений до их приведения в соот­ветствие с настоящим Законом действуют лишь в той части, которая не противоречит указанному закону.

3. Министерству юстиции Республики Южная Осетия до 1 марта 2004 года принять все регистрационные документы и материалы зарегистрированных ранее общественных объединений.

Статья 53. Международные договоры с участием Республики Южная Осетия

Если международным договором Республики Южная Осетия уста­новлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применя­ются правила международного договора.

Статья 54. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ Э.КОКОЙТЫ