Закон Республики Южная Осетия
«О молодежной политике Республики Южная Осетия»
Принят Парламентом РЮО
10 октября 2007 года №90
Настоящий Закон является правовой основой формирования и реализации молодежной политики в Республике Южная Осетия и определяет цели, принципы, приоритеты и организационные механизмы реализации молодежной политики в Республике Южная Осетия.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Молодежная политика
1. Молодежная политика является одним из приоритетных направлений в деятельности республики, на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни.
Молодежная политика проводится в отношении граждан от 14 до 35 лет (далее - молодые граждане, молодежь).
Молодежная политика осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями организациями различных форм собственности, общественными объединениями, а также гражданами.
Статья 2. Принципы и приоритеты молодежной политики
1. Молодежная политика в Республике Южная Осетия основывается на конституционных принципах.
Реализация этих принципов в отношении молодежи обеспечивается путем:
соблюдения законных прав и интересов молодежи в различных сферах государственной политики;
участия молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики;
осуществления координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по реализации молодежной политики;
осуществления финансовой и иной поддержки молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений;
осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации молодежной политики.
2. Приоритетами молодежной политики в Республике Южная Осетия являются:
содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;
поддержка молодой семьи;
содействие интеллектуальному, духовному, физическому и культурному развитию молодежи;
социальная защита молодежи;
стимулирование общественно значимой молодежной инициативы.
Статья 3. Цели молодежной политики
Целями молодежной политики являются:
создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;
расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути;
воспитание в духе добрососедства, толерантности;
создание условий для получения образования молодежью, защита ее прав и законных интересов;
реализация общественно - полезных инициатив, программ и проектов молодых граждан и их объединений.
Статья 4. Законодательство Республики Южная Осетия о молодежной политике
Законодательство Республики Южная Осетия о молодежной политике в Республике Южная Осетия основывается на Конституции Республики Южная Осетия, настоящем Законе и иных принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 5. Обеспечение экономических условий жизнедеятельности молодежи
Молодежная политика в сфере обеспечения экономических условий жизнедеятельности молодежи осуществляется в Республике Южная Осетия посредством:
развития сферы труда и занятости молодежи;
создания и поддержки деятельности организаций, ведущих работу с молодежью в сфере занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки молодых граждан, а также содействующих трудоустройству молодых специалистов в соответствии с полученной специальностью и уровнем квалификации в форме реализации государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
создания и поддержки деятельности центров молодежного предпринимательства, обеспечивающих консультативно - методическую, информационную и юридическую помощь молодым гражданам;
квотирования рабочих мест для молодых специалистов в органах исполнительной власти, государственных предприятиях и учреждениях, а также на предприятиях с долей государственной собственности в уставном капитале;
формирования и реализации программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
разработки и осуществления долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников образовательных учреждений республики, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;
формирования государственных механизмов поддержки молодежного
предпринимательства.
Статья 6. Поддержка молодой семьи
Под молодой семьей в настоящем Законе понимается семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 35 летнего возраста.
Поддержка молодых семей осуществляется в Республике Южная Осетии посредством:
разработки и принятия республиканских, местных целевых программ по поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по решению социально - экономических, социально - бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;
организации просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, воспитания и обеспечения развития детей, организации семейного и детского отдыха;
проведения социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно - методическому обеспечению работы с молодыми семьями.
предоставление краткосрочных и долгосрочных кредитов и займов на строительство и приобретение жилья, обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования, другие неотложные нужды;
создание консультационных пунктов для молодой семьи;
содействие организации семейного отдыха, летнего отдыха детей и молодежи.
Статья 7. Патриотическое воспитание молодежи
1. Патриотическое воспитание молодежи Республики Южная Осетия – систематическая и целенаправленная деятельность государственных органов Республики Южная Осетия и иных заинтересованных лиц по воспитанию у молодых граждан патриотического сознания, чувства верности и преданности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
2. Государственные органы Республики Южная Осетия и иные заинтересованные лица осуществляют работу по патриотическому воспитанию молодежи. В том числе через систему мер, предусмотренную республиканскими целевыми программами. Системой мер предусматривается формирование у молодых граждан, проживающих на территории Республики Южная Осетия, духовно – патриотических, профессиональных качеств и умений, чувства верности конституционному и воинскому долгу, а также готовности к их проявлению в различных сферах жизни общества.
Статья 8. Поддержка талантливой молодежи
Поддержка талантливой молодежи в Республике Южная Осетия осуществляется посредством:
организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, олимпиад, соревнований, конференций и семинаров с целью выявления талантливой молодежи;
создания условий молодым ученым для проведения научных исследований и публикации их результатов;
поддержки и координации инновационных программ и предложений молодых людей;
установления государственных премий, стипендий, пособий и грантов для талантливых детей и молодежи;
обеспечения участия представителей талантливой молодежи в республиканских и международных мероприятиях.
Статья 9. Обеспечение решения жилищных проблем молодежи
Государственные органы Республики Южная Осетия оказывают помощь в решении жилищных проблем молодежи посредством создания необходимых экономических, организационных и правовых условий для реализации специализированной молодежной жилищной программы в рамках республиканских целевых программ.
В соответствии с законодательством реализация специализированной молодежной жилищной программы в рамках республиканских целевых программ в порядке, определяемом Правительством Республики Южная Осетия, может предусматривать:
выделение молодым гражданам и молодым семьям краткосрочных и долгосрочных кредитов и займов на льготной основе для приобретения, строительства, реконструкции или ремонта жилья;
предоставление молодым гражданам, молодым семьям на льготных условиях в наем жилья, находящегося в собственности Республики Южная Осетия;
содействие в создании молодыми гражданами жилищных комплексов, иных форм организации молодежи, имеющих целью самостоятельное решение жилищных проблем;
жилищное строительство для предоставления молодым гражданам, нуждающимся в государственной поддержке.
Статья 10. Поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и физического развития
1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и физического развития в Республике Южная Осетия выражается посредством:
разработки и реализации республиканских, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее интеллектуальному, культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно - нравственному воспитанию;
координации и поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания детей и подростков, профориентационной работы;
разработки и реализации мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;
максимального развития культурных связей, вовлечения в процесс примирения общественных организаций;
государственного имущественного контроля за соблюдением прав человека, пресечения любых проявлений дискриминации по этническому, расовому и религиозному признаку;
реализации мер по повышению правовой культуры молодых граждан;
пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде;
приобщения молодежи к ценностям общечеловеческой и национальной культуры для активизации ее участия в культурной жизни общества;
поддержки и развития различных форм воспитательной работы по месту жительства, в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах;
создания условий для развития массовых видов молодежного спорта и туризма, поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере.
2. В образовательных учреждениях допускается и поощряется деятельность молодежных общественных объединений (органов самоуправления учащихся и студентов), студенческих профессиональных союзов. В образовательных учреждениях не допускается дискриминация учащихся и студентов в связи с их участием в деятельности указанных объединений.
3. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия по делам молодежи участвуют в формировании государственного заказа на подготовку молодых специалистов.
Статья 11. Социальное обслуживание и охрана здоровья молодых граждан
Социальное обслуживание и охрана здоровья молодых граждан в Республике Южная Осетия обеспечиваются посредством:
комплексного решения проблем социальной адаптации молодежи, в том числе молодежи из категории населения, имеющего социально уязвимую позицию, с учетом их нужд, потребностей и реальных возможностей;
формирования и развития системы учреждений социального обслуживания для молодежи;
разработки предложений по совершенствованию системы льгот и компенсаций, оказанию социальной помощи, предоставлению социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе гражданам, пострадавшим в результате вооруженных конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, беженцам, вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства и занятий;
консультативной помощи молодым гражданам по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, начальной, профессиональной подготовки и предпринимательской деятельности;
профилактики безнадзорности, правонарушений, асоциального поведение, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;
профилактики особо опасных заболеваний (туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ - инфекции, наркомании, алкоголизма и других заболеваний);
разработки и реализации социальных программ по оздоровлению экологической обстановки в городе и населенных пунктах.
Статья 12. Содействие международному молодежному сотрудничеству
Государственные органы Республики Южная Осетия оказывают содействие развитию международного сотрудничества посредством заключения и реализации соглашений о молодежных обменах, оказания помощи в установлении и развитии партнерских связей между молодежными и детскими общественными объединениями, соответсвующими организациями иностранных государств и реализации проектов сотрудничества, организации международного молодежного и детского туризма и спорта.
подготовки, подписания и реализации межправительственных соглашении, протоколов, программ о молодежных обменах и сотрудничестве в сфере молодежной политики, а также включения молодых граждан, проживающих на территории Республики Южная Осетия, в систему международных образовательных, культурных, научно - технических, социальных и иных программ;
оказания помощи организаторам и участникам международных молодежных обменов в получении информации, разработке документов и подборе партнеров в области молодежного сотрудничества;
интеграция с молодежью Республики Северная Осетия - Алания.
Статья 13. Государственное содействие молодежным средствам массовой информации
Средства массовой информации, освещающие молодежные проблемы, развитие инициативы молодых граждан, анализ практики осуществления молодежной политики в Республике Южная Осетия, могут получать государственную поддержку.
Статья 14. День молодежи Республики Южная Осетия
День молодежи Республики Южная Осетия устанавливается Президентом Республики Южная Осетия и проводится ежегодно 27 июня.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 15. Республиканский съезд молодежи
1. Республиканский съезд молодежи проводится ежегодно для обсуждения вопросов, касающихся молодежи и молодежной политики.
2. Республиканский съезд молодежи разрабатывает и выносит рекомендации по вопросам молодежной политики и дает оценку работе Государственного комитета по делам молодежи и Комитета по физической культуре, спорту и туризму Республики Южная Осетия, связанной с реализацией государственной молодежной политики.
Рекомендации республиканского съезда молодежи являются актами рекомендательного характера и должны учитываться государственными органами, которым они направлены.
3. Работа по организации и проведению республиканского съезда молодежи возлагается на Государственный комитет по делам молодежи Республики Южная Осетия.
Статья 16. Органы государственной власти, реализующие молодежную политику
1. Реализация мер в области молодежной политики в Республике Южная Осетия осуществляется Правительством Республики Южная Осетия через соответствующий орган исполнительной власти Республики Южная Осетия по делам молодежи, а также министерствами и ведомствами в соответствии с их функциями.
2. Основными задачами уполномоченного органа исполнительной власти Республики Южная Осетия по делам молодежи в области реализации молодежной политики являются:
координация деятельности органов исполнительной власти Республики Южная Осетия при разработке, реализации и обеспечении молодежной политики в Республике Южная Осетия;
взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями при разработке, реализации и обеспечении молодежной политики в Республике Южная Осетия;
взаимодействие с молодежными общественными объединениями;
осуществление в установленном порядке международных связей в сфере молодежной политики, отнесенных к компетенции данного органа.
3. Функциями уполномоченного органа исполнительной власти по делам молодежи являются:
разработка и внесение в Правительство Республики Южная Осетия в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции;
осуществление функций государственного заказчика по республиканским программам в области молодежной политики;
владение государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжение данным имуществом в соответствии с действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством;
руководство деятельностью подведомственных юридических лиц в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Положение об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Южная Осетия по делам молодежи, утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
Контроль над разработкой и реализацией мер в области молодежной политики может быть возложен на межведомственную комиссию, создаваемую Президентом Республики Южная Осетия.
Орган исполнительной власти Республики Южная Осетия по делам молодежи ежегодно представляет в Правительство Республики Южная Осетия доклад о состоянии и развитии молодежной политики, включая отчет об использовании средств республиканского бюджета на эти цели.
Структура органов исполнительной власти, реализующих молодежную политику в Республике Южная Осетия, утверждается Президентом Республики Южная Осетия.
Орган исполнительной власти Республики Южная Осетия по делам молодежи информирует о планируемых и реализуемых мероприятиях лиц, чьи интересы могут быть затронуты при их проведении, а в случаях, когда данные мероприятия касаются интересов всех или большинства молодых граждан Республики Южная Осетия, - население Республики Южная Осетия.
Статья 17. Деятельность органов местного самоуправления по реализации республиканской молодежной политики
Органы местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения по вопросам молодежи, предусмотренные законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия о молодежной политике, исходя из своих полномочий и в пределах собственных средств. Такие решения не должны предусматривать мероприятия, противоречащие целям и основным направлениям молодежной политики.
Статья 18. Молодежный жилищный комплекс
1. Деятельность молодых граждан, объединившихся для строительства молодежного жилищного комплекса, осуществляется в объеме и порядке, предусмотренном действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
2. В случае поддержки конкурсного проекта (программы), представленного молодежным жилищным комплексом, Правительство Республики Южная Осетия через уполномоченный орган исполнительной власти по делам молодежи оказывает содействие в обеспечении молодежного жилищного комплекса необходимыми финансовыми средствами на условиях договора.
Статья 19. Государственное финансирование молодежной политики
1.В республиканском и местных бюджетах ежегодно должны быть предусмотрены средства на финансирование мероприятий в области государственной молодежной политики.
2.За счет средств республиканского и местных бюджетов финансируются:
1) республиканские и местные целевые и комплексные программы в области осуществления государственной молодежной политики;
2) расходы по осуществлению международных молодежных контактов в соответствии с заключенными Республикой Южная Осетия международными договорами;
3) расходы по строительству и содержанию подведомственных государственному органу по делам молодежи объектов.
Статья 20. Фонды содействия государственной молодежной политике
1.Для финансирования программ в сфере молодежной политики создается республиканский молодежный фонд.
2. По решению трудовых коллективов могут создаваться молодежные фонды предприятий, учреждений и организаций. Решение о создании молодежного фонда в этом случае должно быть отражено в коллективном договоре.
3. Источниками формирования молодежных фондов являются:
1) средства республиканского и местного бюджета;
2) доходы от деятельности молодежных фондов;
3) отчисления из прибыли (дохода) предприятий молодежных объединений;
4) иные источники, не запрещенные законодательством Республики Южная Осетия.
4. Выделение бюджетных ассигнований в молодежный фонд на финансирование государственных программ осуществляется Парламентом Республики Южная Осетия при утверждении бюджета.
5. Положение о республиканском фонде содействия государственной молодежной политике утверждается Правительством Республики Южная Осетия. Положение о местном фонде содействия государственной молодежной политике утверждается местным органом управления.
Статья 20. Специализированные организации, оказывающие социальные услуги молодым гражданам
1. Для оказания социальных услуг молодым гражданам Республики Южная Осетия могут создаваться специализированные организации:
информационные;
консультационные;
социальной помощи;
культурно-просветительные;
спортивно-оздоровительные;
учебно-образовательные;
иные учреждения.
2. Деятельность республиканских и местных специализированных организаций, оказывающих социальные услуги молодежи, регулируется учредительными документами, которые основываются на типовых положениях о таких организациях. Указанные типовые положения утверждаются Правительством Республики Южная Осетия.
Для негосударственных специализированных организаций, оказывающих услуги молодым гражданам, типовые положения являются примерными.
Республиканский и местный статус специализированной организации, оказывающей социальные услуги молодым гражданам (тип, вид и категория которого определяется в соответствии с уровнем его деятельности), устанавливается при его государственной аккредитации.
Статья 21. Молодежные и детские общественные объединения
1. Молодежными объединениями согласно настоящему Закону являются добровольные, некоммерческие самоуправляемые формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления молодых граждан, объединившихся на основе общности интересов.
Молодежные секции политических партий и молодежные объединения, учрежденные или созданные политическими партиями, не являются молодежными объединениями согласно настоящему Закону.
2. Молодежные и детские общественные объединения участвуют в разработке и реализации молодежной политики в порядке, определяемом законодательством Республики Южная Осетия.
3. Финансовая, организационная и иная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленная на реализацию целей государственной молодежной политики, осуществляется органами государственной власти в соответствии с действующим на территории Республик и Южная Осетия законодательством.
4. Молодежные и детские общественные объединения вправе принимать участие в реализации целевых комплексных молодежных программ на республиканском и местном уровнях на договорной основе.
5.Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединении осуществляется посредством:
создания условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан и их объединений во всех сферах общественной жизни;
дальнейшего совершенствования практики по информационному, научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежных и детских общественных объединений;
привлечения молодежных объединений к обсуждению проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.
Статья 22. Совещательные и консультативные органы
1. По основным направлениям реализации молодежной политики при органах государственной власти, органах местного самоуправления могут создаваться совещательные и консультативные органы из числа представителей молодежных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем молодежи и практической работе среди молодежи.
2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и консультативных органов, их персональный состав утверждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, при которых они созданы в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 23. Республиканские целевые программы
1. Реализация основных направлений молодежной политики в Республике Южная Осетия осуществляется преимущественно путем разработки и реализаций республиканских целевых программ.
Указанные программы должны соответствовать республиканским целевым программам образования, содействия занятости населения, реализации миграционной политики, поддержки малого предпринимательства, развитии правовой реформы, решения экологических проблем, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.д. и публиковаться в средствах массовой информации. При этом принятие республиканских целевых программ в области молодежной политики не является основанием для исключения вопросов, затрагивающих основные направления государственной молодежной политики из перечисленных выше, специализированных программ.
2. Разработка и реализация республиканских целевых программ в сфере молодежной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
3. В составе республиканских целевых программ социального и экономического развития предусматриваются разделы по целенаправленному проведению и осуществлению молодежной политики.
Статья 24. Участие граждан и негосударственных организаций в реализации молодежной политики
Участие граждан и негосударственных организаций в реализации молодежной политики осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1.Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия «О государственной молодежной политике» от 30 мая 2001 года.
Президент Республики Южная Осетия Кокойты Э.Дж.