ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
"ОБ ОСНОВАХ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА"
Принят Парламентом РЮО
24 октября 2012 года №59
Закон Республики Южная Осетия об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, организации и функционирования бюджетной системы Республики Южная Осетия, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса в Республике Южная Осетия, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Республики Южная Осетия, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые Законом Республики Южная Осетия об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Республики Южная Осетия;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Республики Южная Осетия, утверждения и исполнения бюджета Республики Южная Осетия, контроля над его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Настоящий Закон устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
Бюджетное законодательство Республики Южная Осетия состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов о государственном бюджете, закона о бюджетной классификации, нормативно-правовых актов Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия, органов государственной власти Республики Южная Осетия, принимаемых в пределах своей компетенции.
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Президент Республики Южная Осетия издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. На основании и во исполнение настоящего Закона, законов, указов Президента Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
3. Органы государственной власти Республики Южная Осетия принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Законом.
Статья 4. Бюджетное законодательство Республики Южная Осетия и нормы международного права
1. Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Республики Южная Осетия, применяются правила международного договора.
2. Международные договоры Республики Южная Осетия применяются к бюджетным правоотношениям, указанным в статье 1 настоящего Закона, непосредственно, за исключением
случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов.
Статья 5. Действие закона о бюджете во времени
1. Закон о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и (или) законом о бюджете.
2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Республики Южная Осетия деятельность органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю над его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Законом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом юридическому лицу (за исключением государственных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;
государственный долг - обязательства, возникающие из государственных гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Законом, принятые на себя Республикой Южная Осетия;
внешний долг – обязательства Республики Южная Осетия, возникающие в иностранной валюте, в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
внутренний долг - обязательства Республикой Южная Осетия, возникающие в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования Республики Южная Осетия или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из государственного бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Республики Южная Осетия, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;
государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного имущества;
финансовые органы - Министерство финансов Республики Южная Осетия, финансовые отделы в составе главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Законом;
распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств государственного бюджета, если иное не установлено настоящим Законом;
бюджетное учреждение - государственное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием, осуществляется за счет средств государственного бюджета;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Республики Южная Осетия;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Республики Южная Осетия, если иное не установлено настоящим Законом;
главный администратор доходов бюджета - определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Законом;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Законом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита бюджета) - определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
государственная гарантия (государственная гарантия Республики Южная Осетия,) - вид долгового обязательства, в силу которого Республика Южная Осетия, (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств государственного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 7. Бюджетные полномочия органов государственной власти
Республики Южная Осетия
К бюджетным полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия относятся:
установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Республики Южная Осетия, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
определение основ составления и рассмотрения проекта государственного бюджета Республики Южная Осетия, утверждения и исполнения государственного бюджета Республики Южная Осетия, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об его исполнении и осуществления контроля над его исполнением;
установление порядка составления и рассмотрения проекта государственного бюджета, утверждения и исполнения государственного бюджета, осуществления контроля над его исполнением, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении государственного бюджета Республики Южная Осетия;
составление и рассмотрение проекта государственного бюджета, утверждение и исполнение государственного бюджета, осуществление контроля над его исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении государственного бюджета Республики Южная Осетия;
определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Республики Южная Осетия, установление и исполнение расходных обязательств Республики Южная Осетия;
определение основ формирования доходов и осуществления расходов государственного бюджета Республики Южная Осетия;
определение порядка установления нормативов отчислений доходов от налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
установление нормативов отчислений от налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
определение основ кассового обслуживания исполнения государственного бюджета Республики Южная Осетия;
осуществление кассового обслуживания исполнения государственного бюджета Республики Южная Осетия;
определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий Республики Южная Осетия, погашения и обслуживания государственного долга;
осуществление государственных заимствований Республики Южная Осетия, предоставление государственных гарантий Республики Южная Осетия, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом Республики Южная Осетия;
установление основ бюджетной классификации Республики Южная Осетия и общего порядка ее применения;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Республики Южная Осетия;
установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджета Республики Южная Осетия и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджета;
установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджета Республики Южная Осетия и бюджетных учреждений;
установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия;
установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства государственного бюджета Республики Южная Осетия;
иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Законом к бюджетным полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия.
Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 8. Структура бюджетной системы Республики Южная Осетия
Бюджетная система Республики Южная Осетия состоит из государственного бюджета Республики Южная Осетия, в которую как самостоятельные части включаются: республиканский бюджет Республики Южная Осетия, бюджет города Цхинвал и районные бюджеты Цхинвальского, Дзауского, Знаурского и Ленингорского районов. Республиканский бюджет Республики Южная Осетия и бюджеты административно-территориальных образований являются самостоятельными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом определять направления их использования и расходования.
Статья 9. Правовая форма бюджета
Государственный бюджет Республики Южная Осетия утверждается законом Республики Южная Осетия.
Статья 10. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 11. Государственный бюджет Республики Южная Осетия
Государственный бюджет Республики Южная Осетия предназначен для исполнения расходных обязательств Республики Южная Осетия.
Использование органами государственной власти Республики Южная Осетия иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Республики Южная Осетия, не допускается.
Глава 4. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 12. Перечень принципов бюджетной системы Республики Южная Осетия
Бюджетная система Республики Южная Осетия основана на принципах:
единства бюджетной системы Республики Южная Осетия;
самостоятельности бюджета;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета;
сбалансированности бюджета;
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджета;
единства кассы.
Статья 13. Принцип единства бюджетной системы Республики Южная Осетия
Принцип единства бюджетной системы Республики Южная Осетия означает единство бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, принципов организации и функционирования бюджетной системы Республики Южная Осетия, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Республики Южная Осетия, санкций за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, определенный порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджета Республики Южная Осетия, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджета Республики Южная Осетия и бюджетных учреждений, единства порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства государственного бюджета Республики Южная Осетия.
Статья 14. Принцип самостоятельности бюджета
Принцип самостоятельности бюджета означает:
право и обязанность органов государственной власти самостоятельно обеспечивать сбалансированность государственного бюджета и эффективность использования бюджетных средств;
право и обязанность органов государственной власти в рамках своей компетенции самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
право органов государственной власти Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджета;
недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Южная Осетия;
недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти Республики Южная Осетия изменений бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Республики Южная Осетия без внесения изменений в закон о государственном бюджете, предусматривающего компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
Статья 15. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в государственном бюджете.
Статья 16. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджета.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Статья 17. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Статья 18. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом о бюджете в части, касающейся:
средств целевых иностранных кредитов (заимствований);
добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;
расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Республики Южная Осетия;
отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.
Статья 19. Принцип прозрачности (открытости)
Принцип прозрачности (открытости) означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденного бюджета и отчетов об его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджете по решению законодательных органов государственной власти;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проекта бюджета, внесенного в законодательные органы государственной власти, процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) органом государственной власти и органом исполнительной власти;
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Республики Южная Осетия, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе государственного бюджета.
Статья 20. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Статья 21. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статья 22. Принцип подведомственности расходов бюджета
Принцип подведомственности расходов бюджета означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 78 настоящего Закона.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 23. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджета, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Южная Осетия, за пределами территории Республики Южная Осетия.
Глава 5. ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 24. Формирование доходов бюджета
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 25. Виды доходов бюджета
1. К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных унитарных предприятий;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных унитарных предприятий;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Республики Южная Осетия и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
Статья 26. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности
К доходам бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества, за исключением имущества государственных унитарных предприятий;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Национальном Банке Республики Южная Осетия и в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности (за исключением имущества государственных унитарных предприятий), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Южная Осетия;
часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия доходы от использования имущества, находящегося в собственности, за исключением имущества государственных унитарных предприятий.
Статья 27. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Республики Южная Осетия, а также суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Республики Южная Осетия, зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия.
Статья 28. Налоговые доходы государственного бюджета
Доходы от налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Республики Южная Осетия, зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия. Налоговые доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 29. Неналоговые доходы государственного бюджета
1. Неналоговые доходы государственного бюджета формируются в соответствии со статьями 25, 26 , 27 настоящего Закона, в том числе за счет:
1) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Южная Осетия (за исключением имущества государственных унитарных предприятий);
2) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Республики Южная Осетия;
3) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности Республики Южная Осетия, за исключением имущества государственных унитарных предприятий;
4) доходы от карантинных услуг;
5) установленной Правительство Республики Южная Осетия части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Южная Осетия.
2. В доходах государственного бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются прибыль Национального банка Республики Южная Осетия, в размере, предусмотренной Законом Республики Южная Осетия «О Национальном банке Республики Южная Осетия», а также иные доходы, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 30. Полномочия Республики Южная Осетия по формированию доходов бюджета
1. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах.
2. Государственные законы о внесении изменений в законодательство Республики Южная Осетия о налогах и сборах, государственные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Республики Южная Осетия и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственным бюджете на очередной финансовый год..
3. Внесение изменений в законодательство Республики Южная Осетия о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года и приводящих к изменению доходов бюджета Республики Южная Осетия, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год.
Глава 6. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 31. Формирование расходов бюджета
Формирование расходов бюджета Республики Южная Осетия осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Республики Южная Осетия разграничением полномочий органов государственной власти, исполнение которых согласно законодательству Республики Южная Осетия, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств государственного бюджета.
Статья 32. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
обслуживание государственного долга;
исполнение судебных актов по искам к Республике Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), либо должностных лиц этих органов.
Статья 33. Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);
закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в том числе в целях:
оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);
разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;
закупки товаров в государственный материальный резерв.
Статья 34. Государственное задание
1. Государственное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания;
показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля над исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении государственного задания.
Государственное задание на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Республики Южная Осетия предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
2. Показатели государственного задания используется при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы бюджетного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного задания бюджетным учреждением.
3. Государственное задание формируется в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, на срок до одного года.
4. Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 35. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), лиц, замещающих государственные должности Республики Южная Осетия, государственных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Республики Южная Осетия;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в государственный бюджет Республики Южная Осетия;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 36. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о размещении заказов для государственных нужд.
2. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
3. В случае, если предметами государственного контракта является выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие государственные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), в соответствии с решениями Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 37. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 38. Предоставление средств из бюджета при выполнении условий
1. В законе о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль над соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Статья 39. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам, либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 40. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии из государственного бюджета Республики Южная Осетия юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом о государственном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия.
3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 41. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
В законе о государственном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из государственного бюджета устанавливается Правительством Республики Южная Осетия, а также законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний.
Статья 42. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Южная Осетия в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Южная Осетия в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и в объекты капитального строительства государственных унитарных предприятий независимо от их сметной стоимости, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются Правительством Республики Южная Осетия.
3. Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда государственного унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств государственного унитарного предприятия.
Статья 43. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Республики Южная Осетия в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются законом о бюджете путем включения в закон о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между Правительством Республики Южная Осетия и юридическим лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, об участии Республики Южная Осетия в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.
Статья 44. Резервные фонды органов государственной власти Республики Южная Осетия
1. В расходной части государственного бюджета Республики Южная Осетия предусматривается создание Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия.
2. Размеры Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия устанавливаются законом о государственном бюджете и не могут превышать 1 процента утвержденного указанным законом общего объема расходов каждый.
3. Средства Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Использование бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Республики Южная Осетия.
5. Использование бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Республики Южная Осетия не допускается.
6. Бюджетные ассигнования Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия используются по решению Правительства Республики Южная Осетия.
7. Порядок использования бюджетных ассигнований Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
8. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия прилагаются к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении государственного бюджета.
9. В расходной части государственного бюджета Республики Южная Осетия запрещается создание резервного фонда Парламента Республики Южная Осетия.
Статья 45. Расходные обязательства Республики Южная Осетия
1. Расходные обязательства Республики Южная Осетия возникают в результате:
принятия государственных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия при осуществлении органами государственной власти своих полномочий;
заключения Республикой Южная Осетия (от имени Республики Южная Осетия) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти своих полномочий;
заключения от имени Республики Южная Осетия договоров (соглашений) бюджетными учреждениями.
Статья 46. Реестры расходных обязательств
1. Органы государственной власти обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств Республики Южная Осетия ведется в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Глава 7. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 47. Дефицит государственного бюджета
1. Дефицит государственного бюджета, утвержденный законом о государственном бюджете на очередной финансовый год, не может превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов государственного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Статья 48. Бюджетные кредиты
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен Республикой Южная Осетия юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законом о государственном бюджете.
Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому и физическому лицам, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Республики Южная Осетия, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется законодательство Республики Южная Осетия, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности, если иное не предусмотрено настоящим Законом или законом о бюджете.
При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
Способами обеспечения исполнения обязательств юридических и физических лиц по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только поручительства, государственные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица государственных гарантий, поручительств и гарантий юридических и физических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
При неспособности заемщика (юридического лица) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
4. Уполномоченные в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, органы государственной власти представляют Республику Южная Осетия в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.
5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченное лицо).
6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органами государственной власти, обладающими соответствующими полномочиями.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
7. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, органы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
8. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Законом и иными правовыми актами.
9. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользованием считается исполненной с момента совершения Национальным банком Республики Южная Осетия операции по зачислению (учету) денежных средств на бюджетный (государственный) счет Министерства финансов Республики Южная Осетия.
10. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются государственным законом о бюджете и принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Республики Южная Осетия, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
Статья 49 Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед Республикой Южная Осетия
1. Средства от возврата предоставленных на возвратной и возмездной основе средств государственного бюджета, в том числе бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими подлежат перечислению в государственный бюджет.
2. Министерству финансов Республики Южная Осетия предоставляется право требования от имени Республики Южная Осетия возврата (погашения) задолженности юридических и физических лиц по денежным обязательствам перед Республикой Южная Осетия.
Министерство финансов Республики Южная Осетия вправе осуществлять работу по возврату указанных в абзаце первом настоящего пункта видов задолженности с участием Правительства Республики Южная Осетия.
3. Исковая давность, установленная законодательством Республики Южная Осетия, не распространяется на требования Республики Южная Осетия, возникшие:
в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков;
в связи с предоставлением и (или) исполнением Республикой Южная Осетия государственных гарантий Республики Южная Осетия;
по обязательствам целевого финансирования юридических и физических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Республики Южная Осетия;
из договоров и иных сделок об обеспечении исполнения указанных в настоящем пункте обязательств.
Статья 50. Источники финансирования дефицита государственного бюджета
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, кредитами кредитных организаций;
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, кредитами международных финансовых организаций;
изменение остатков средств на счетах по учету средств государственного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Южная Осетия;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из государственного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из государственного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
разница между суммой средств, полученных от возврата предоставленных внутри Республики прочих бюджетных кредитов (ссуд), и суммой предоставленных внутри Республики прочих бюджетных кредитов;
прочие источники внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета.
2. В состав источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из государственного бюджета югоосетинским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Республики Южная Осетия, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.
В состав иных источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими в государственный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Республикой Южная Осетия, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;
прочие источники внешнего финансирования дефицита государственного бюджета.
3. Остатки средств государственного бюджета на начало текущего финансового года:
в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов государственного бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения государственного бюджета в текущем финансовом году.
Иные остатки средств государственного бюджета на начало текущего финансового года могут быть использованы на:
осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства;
сокращение заимствований.
Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Статья 51. Государственный долг Республики Южная Осетия
К государственному долгу Республики Южная Осетия относятся долговые обязательства Республики Южная Осетия перед физическими и юридическими лицами Республики Южная Осетия, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Республики Южная Осетия, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Южная Осетия, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Республики Южная Осетия об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Закона.
Статья 52. Структура государственного долга Республики Южная Осетия, виды и срочность долговых обязательств Республики Южная Осетия
1. Структура государственного долга Республики Южная Осетия представляет собой группировку долговых обязательств Республики Южная Осетия по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства Республики Южная Осетия могут существовать в виде обязательств по:
1) кредитам, привлеченным от имени Республики Южная Осетия как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
2) государственным гарантиям Республики Южная Осетия;
3) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия на государственный долг Республики Южная Осетия.
3. Долговые обязательства Республики Южная Осетия могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
4. В объем государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия включаются:
1) объем основного долга по кредитам, которые получены Республикой Южная Осетия и обязательства по которым выражены в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
2) объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
3) объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Республики Южная Осетия, оплата которых в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, предусмотрена государственными законами до введения в действие настоящего Закона.
5. В объем государственного внешнего долга Республики Южная Осетия включаются:
1) объем основного долга по кредитам, которые получены Республикой Южная Осетия и обязательства, по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Республики Южная Осетия;
2) объем обязательств по государственным гарантиям Республики Южная Осетия, выраженным в иностранной валюте.
Статья 53. Прекращение долговых обязательств Республики Южная Осетия, выраженных в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, и их списание с государственного долга Республики Южная Осетия
1. В случае если долговое обязательство Республики Южная Осетия не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и (или) нормативными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства либо соответствующими государственными законами, или истек срок государственной гарантии Республики Южная Осетия и в иных случаях, предусмотренных статьей 62 настоящего Закона, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия, если иное не предусмотрено государственными законами.
2. Правительство Республики Южная Осетия по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает акт о списании с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия долговых обязательств, выраженных в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия.
3. Списание с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия осуществляется посредством уменьшения объема государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия по видам списываемых государственных долговых обязательств, выраженных в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита государственного бюджета.
4. Списание с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 57 и 61 настоящего Закона.
Статья 54. Управление государственным долгом
Управление государственным долгом Республики Южная Осетия осуществляется Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 55. Ответственность по долговым обязательствам Республики Южная Осетия
Долговые обязательства Республики Южная Осетия полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Республики Южная Осетия и исполняются за счет средств государственного бюджета.
Статья 56. Осуществление государственных заимствований
1. Под государственными заимствованиями Республики Южная Осетия понимаются кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Республики Южная Осетия.
2. Государственные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита государственного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
3. Под государственными внутренними заимствованиями Республики Южная Осетия кредиты, привлекаемые от кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Республики Южная Осетия как заемщика, выраженные в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия.
Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом принадлежит Правительству Республики Южная Осетия.
4. Под государственными внешними заимствованиями Республики Южная Осетия понимаются кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Республики Южная Осетия, выраженные в иностранной валюте.
Государственные внешние заимствования Республики Южная Осетия осуществляются в целях финансирования дефицита государственного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Республики Южная Осетия.
Право осуществления государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Республике Южная Осетия. От имени Республики Южная Осетия осуществлять внешние заимствования может Правительство Республики Южная Осетия.
5. Правительство Республики Южная вправе осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного на соответствующий финансовый год законом о государственным бюджете на очередной финансовый год верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга Республики Южная Осетия в целях замещения внешних (внутренних) заимствований, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга Республики Южная Осетия в рамках верхнего предела государственного долга Республики Южная Осетия (суммы верхнего предела государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия, установленного законом о государственным бюджете на очередной финансовый год и верхнего предела государственного внешнего долга Республики Южная Осетия, установленного законом о государственным бюджете на очередной финансовый год).
Статья 57. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Закона понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 58. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия
1. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия представляет собой перечень всех внешних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год по видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства.
2. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия содержит перечень внешних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием:
1) для несвязанных (финансовых) заимствований:
источника привлечения;
суммы заимствования;
срока погашения;
2) для целевых иностранных заимствований:
конечного получателя;
цели заимствования и направления использования;
источника заимствования;
суммы заимствования;
срока погашения;
наличия гарантий третьих лиц по возврату средств в государственный бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока действия и объема обязательств по гарантии;
оценки объема использованных средств до начала очередного финансового года;
прогноза объема использования средств в очередном финансовом году.
3. В программе государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия объем, детализированный по конкретным займам, должен составлять не менее 85 процентов общего объема внешних заимствований.
4. Правительство Республики Южная Осетия вправе осуществлять внешние заимствования, не включенные в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия, если указанные внешние заимствования осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга Республики Южная Осетия, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга Республики Южная Осетия в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга Республики Южная Осетия.
Данное право распространяется исключительно на несвязанные (финансовые) государственные внешние заимствования Республики Южная Осетия.
5. В программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
6. Проведение в соответствии со статьей 57 настоящего Закона реструктуризации государственного внешнего долга не отражается в программе государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия.
7. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия является приложением к государственному закону о государственном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 59. Внесение изменений в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия
1. Договоры о государственных внешних заимствованиях Республики Южная Осетия, исполнение которых требует увеличения объемов государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия, утвержденных законом о государственном бюджете на очередной финансовый год, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в закон о государственном бюджете на очередной финансовый год.
2. Договоры о государственных внешних заимствованиях Республики Южная Осетия, предоставлении государственных гарантий Республики Южная Осетия по внешним займам подлежат ратификации:
если предусмотренные этими договорами займы или государственные гарантии Республики Южная Осетия не включены в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия;
если исполнение таких договоров приводит к превышению верхнего предела государственного внешнего долга, утвержденного законом о государственном бюджете на очередной финансовый год;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 60. Программа государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия
1. Программа государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований Республики Южная Осетия в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2. Проведение в соответствии со статьей 57 настоящего Закона реструктуризации государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия не отражается в программе государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия.
3. Программа государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год является приложением к закону о государственном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 61. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований, погашения государственного, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита государственного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита государственного бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга.
3. Погашение основной суммы долга Республики Южная Осетия, возникшего из государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита государственного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита государственного бюджета.
Статья 62. Государственные гарантии
1. Государственная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Государственная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2. Условия государственной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по государственной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать государственную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма государственной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. В государственной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта (Правительство Республики Южная Осетия);
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Законом, правовыми актами гаранта.
5. Вступление в силу государственной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия государственной гарантии определяется условиями гарантии.
6. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по государственной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
7. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
8. Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
9. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
10. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
11. Если исполнение гарантом государственной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.
Если исполнение гарантом государственной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов государственного бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
Статья 63. Порядок и условия предоставления государственных гарантий
1. Предоставление государственных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти Республики Южная Осетия, а также договора о предоставлении государственной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Республика Южная Осетия) соответствующего требованиям статьи 48 настоящего Закона и законодательства Республики Южная Осетия обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Южная Осетия, по обязательным платежам в бюджет Республики Южная Осетия, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям, ранее предоставленным Республике Южная Осетия.
При предоставлении государственной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2. Предоставление государственной гарантии, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии осуществляется после представления принципалом в орган, осуществляющий предоставление государственных гарантий Республики Южная Осетия гарантий, документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом.
3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Республики Южная Осетия осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия.
4. Законом о бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Республики Южная Осетия.
5. Республика Южная Осетия в целях предоставления и исполнения государственных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий, вправе воспользоваться услугами представителя, назначаемого Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 64. Предоставление государственных гарантий Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия вправе принимать решения в форме распоряжения Правительства Республики Южная Осетия о предоставлении государственных гарантий Республики Южная Осетия в соответствии с законом о государственном бюджете на соответствующий год.
В распоряжении Правительства Республики Южная Осетия о предоставлении государственной гарантии Республики Южная Осетия должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Республики Южная Осетия;
предел обязательств по государственной гарантии Республики Южная Осетия;
основные условия государственной гарантии Республики Южная Осетия.
2. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Республики Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, включается в состав государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Республики Южная Осетия в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга Республики Южная Осетия как вид долгового обязательства.
3. Предоставление и исполнение государственной гарантии Республики Южная Осетия подлежат отражению в Государственной долговой книге Республики Южная Осетия.
4. Министерство финансов Республики Южная Осетия ведет учет выданных государственных гарантий Республики Южная Осетия, сокращения государственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Республики Южная Осетия, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Республики Южная Осетия.
Статья 65. Обслуживание государственного долга
Под обслуживанием государственного долга понимаются операции по выплате доходов по государственным долговым обязательствам в виде процентов по ним, осуществляемые за счет средств государственного бюджета.
Статья 66. Учет и регистрация государственных долговых обязательств
Учет и регистрация государственных долговых обязательств Республики Южная Осетия осуществляются в государственных долговых книгах внутреннего и внешнего долга Республики Южная Осетия (далее - Государственная долговая книга Республики Южная Осетия).
Статья 67. Государственная долговая книга Республики Южная Осетия
Ведение Государственной долговой книги Республики Южная Осетия осуществляет Министерство финансов Республики Южная Осетия.
В Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Республики Южная Осетия, о дате возникновения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация.
Информация о государственных внутренних долговых обязательствах Республики Южная Осетия вносится в Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Информация о государственных внешних долговых обязательствах Республики Южная Осетия вносится в Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия в течение пяти рабочих дней с момента поступления в Министерство финансов Республики Южная Осетия соответствующих документов, подтверждающих возникновение указанных обязательств.
Объем информации и порядок ее внесения в Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия определяются Правительством Республики Южная Осетия.
Глава 9. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 68. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Республики Южная Осетия;
Парламент Республики Южная Осетия;
Правительство Республики Южная Осетия;
Министерство финансов Республики Южная Осетия;
органы государственного финансового контроля;
Национальный банк Республики Южная Осетия;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются настоящим Законом и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 69. Бюджетные полномочия Парламента Республики Южная Осетия
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль над исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль над исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Статья 70. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти
1. Правительство Республики Южная Осетия обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Парламента Республики Южная Осетия, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Парламента Республики Южная Осетия, обеспечивает управление государственным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
3. Органы исполнительной Республики Южная Осетия власти в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решениям Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 71. Бюджетные полномочия Министерства финансов Республики Южная Осетия
1. Бюджетные полномочия Министерства финансов Республики Южная Осетия определяются данным Законом и положением Министерства финансов Республики Южная Осетия, утвержденным Правительством.
Статья 72. Органы государственного финансового контроля
Органы государственного финансового контроля обладают бюджетными полномочиями, установленными настоящим Законом и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 73. Бюджетные полномочия Национального банка Республики Южная Осетия
Национальный банк Республики Южная Осетия обслуживает бюджетные счета. Плата за кассовое обслуживание Национальным банком Республики Южная Осетия бюджетных счетов взимается в размере 0,3 процента от суммы обналичиваемых денежных средств.
Статья 74. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета
Кредитные организации могут привлекаться на основании соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов
Статья 75. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
4) составляет и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
7) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
8) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
9) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
10) утверждает бюджетную роспись;
11) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
12) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
13) формирует государственные задания;
14) несет ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
2) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
3) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде соответственно от имени Республики Южная Осетия в качестве представителя ответчика по искам к Республике Южная Осетия:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся бюджетным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 76. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Министерство финансов Республики Южная Осетия для осуществления возврата;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в государственный бюджет Республики Южная Осетия и представляет уведомление в Министерство финансов Республики Южная Осетия;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета Республики Южная Осетия, являющихся органами государственной власти и (или) находящиеся в их ведении бюджетных учреждений, а также Национальным банком Республики Южная Осетия осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 77. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль над полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 78. Особенности правового положения бюджетных учреждений
1. Бюджетное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия.
Взаимодействие бюджетного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
2. Финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия и на основании бюджетной сметы.
3. Бюджетное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе.
4. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через бюджетный счет, открытый ему в соответствии с положениями настоящего Закона.
5. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов государственного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного Министерством финансов Республики Южная Осетия порядка учета бюджетных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего распорядителя бюджетных средств.
6. В случае уменьшения бюджетному учреждению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных контрактов, иных договоров.
Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.
7. Бюджетное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.
8. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика.
9. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
10. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы).
Статья 79. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 80. Общие положения
1. В целях финансового обеспечения расходных обязательств проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.
2. Проект государственного бюджета составляется в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, в соответствии с положениями настоящего Закона.
3. Проект государственного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).
Статья 81. Бюджетное послание Президента Республики Южная Осетия
Бюджетное послание Президента Республики Южная Осетия направляется Правительству Республики Южная Осетия не позднее мая года, предшествующего очередному финансовому году.
В Бюджетном послании Президента Республики Южная Осетия определяется бюджетная политика Республики Южная Осетия на очередной финансовый год.
Статья 82. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Южная Осетия.
2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Южная Осетия.
Статья 83. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта государственного бюджета Министерство финансов Республики Южная Осетия имеет право получать необходимые сведения от иных органов государственной власти.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
бюджетном послании Президента Республики Южная Осетия;
прогнозе социально-экономического развития Республики Южная Осетия;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
3. Сведения, необходимые для составления проекта государственного бюджета, предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.
Статья 84. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия, разрабатывается на период не менее одного года на основе данных социально-экономического развития Республики Южная Осетия за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы Республики Южная Осетия на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта государственного бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия одобряется Правительством Республики Южная Осетия, одновременно с принятием решения о внесении проекта государственного бюджета в Парламент Республики Южная Осетия.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
4. Разработка прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия и представляется в Министерство финансов Республики Южная Осетия до 1 июня текущего финансового года.
Статья 85. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития, в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение в Парламент Республики Южная Осетия законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Государственные законы, предусматривающие внесение изменений в законодательство Республики Южная Осетия о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Республики Южная Осетия, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Прогнозы доходов на очередной финансовый год предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.
Статья 86. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Обоснования, необходимые для установления предельных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.
Статья 87. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств государственного бюджет, а утверждаются Парламентом Республики Южная Осетия.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Парламентом Республики Южная Осетия.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом о государственном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Республики Южная Осетия, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Парламентом Республики Южная Осетия не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о государственном бюджете в законодательный орган.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.
По результатам указанной оценки Правительством Республики Южная Осетия, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона о государственном бюджете в законодательный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 88. Государственная адресная инвестиционная программа
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств государственного бюджета осуществляются в соответствии с государственной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 89. Инвестиционный фонд Республики Южная Осетия
1. Инвестиционный фонд Республики Южная Осетия - часть средств государственного бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
2. Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия в очередном финансовом году.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 90. Ведомственные целевые программы
В государственным бюджете Республики Южная Осетия, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 91. Порядок и сроки составления проекта бюджета
1. Порядок и сроки составления проекта государственного бюджета Республики Южная Осетия устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия, бюджетных проектировок на очередной финансовый год осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Внесение Министерством финансов Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете в Правительство Республики Южная Осетия осуществляется не позднее 01 ноября текущего финансового года.
Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 92. Общие положения
1. В законе о государственном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Законом о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (в случае принятия государственного бюджета с дефицитом);
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 50
(в случае принятия государственного бюджета с дефицитом), на очередной финансовый год;
верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
иные показатели государственного бюджета, установленные соответственно настоящим Законом.
3. Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 93. Внесение проекта закона о бюджете на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные настоящим Законом, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом бюджета в Парламент Республики Южная Осетия представляются документы и материалы в соответствии со статьей 96 настоящего Закона.
Статья 94. Временное управление бюджетом
1. В случае если закон о государственном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
Министерство финансов Республики Южная Осетия правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчетный финансовый год;
2. Если закон о государственном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Министерство финансов Республики Южная Осетия организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Министерство финансов Республики Южная Осетия не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные настоящим Законом;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга, выполнением международных договоров.
Статья 95. Внесение изменений в закон о государственном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если закон о государственном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 94 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение Парламента Республики Южная Осетия проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается Парламентом Республики Южная Осетия в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 96. Внесение проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламент Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение и утверждение в Парламент Республики Южная Осетия проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год вносится в Парламент Республики Южная Осетия одновременно со следующими документами и материалами:
основные направления бюджетной политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Республики Южная Осетия за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Республики Южная Осетия за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения государственного бюджета за текущий финансовый год;
прогноз основных параметров бюджетной системы Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;
пояснительная записка к проекту закона о государственном бюджете на очередной финансовый год;
расчеты по статьям классификации доходов государственного бюджета и источников финансирования дефицита государственного бюджета на очередной финансовый год;
реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год;
отчет о реализации долгосрочных целевых программ;
государственная адресная инвестиционная программа;
верхний предел государственного внешнего долга Республики Южная Осетия по состоянию на конец очередного финансового года по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам;
верхний предел и проект структуры государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия по состоянию на конец очередного финансового года;
проект программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год;
проект программ государственных внутренних и внешних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;
проект программы государственных гарантий Республики Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, на очередной финансовый год;
предложения по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) государственных служащих в очередном финансовом году.
3. В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Республики Южная Осетия расходных обязательств Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия вносит в Парламент Республики Южная Осетия проекты законов об изменении сроков вступления в в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений государственных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Статья 97. Принятие к рассмотрению проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Южная Осетия
1. Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Парламент Республики Южная Осетия до 15 ноября текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Республики Южная Осетия.
В течение суток со дня внесения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламент Республики Южная Осетия Председатель Парламента Республики Южная Осетия направляет его в комитет по бюджету, ответственный за рассмотрение государственного бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 92 настоящего Закона.
Комитет по бюджету готовит заключение не более четырнадцати дней и выносит его на Президиум Парламента Республики Южная Осетия.
4. Президиум Парламента Республики Южная Осетия на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Парламентом Республики Южная Осетия либо подлежит возвращению в Правительство Республики Южная Осетия на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Республики Южная Осетия, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 96 настоящего Закона.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Парламент Республики Южная Осетия Правительством Республики Южная Осетия в десятидневный срок и рассмотрен Президиумом Парламента Республики Южная Осетия в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 98. Распределение функций по рассмотрению проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламенте Республики Южная Осетия
Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется Комитетом по бюджету, в комитеты Парламента Республики Южная Осетия для внесения замечаний и предложений.
Статья 99. Порядок рассмотрения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.
Статья 100. Срок подготовки к первому чтению
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 14 дней со дня его внесения в Парламент Республики Южная Осетия Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 101. Предмет первого чтения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Парламентом Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия и основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики государственного бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;
общий объем расходов в очередном финансовом году;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Республики Южная Осетия на конец очередного финансового года;
нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году;
дефицит (профицит) государственного бюджета.
Статья 102. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия
В течение 10 дней со дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год комитеты Парламента Республики Южная Осетия готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
На основании заключений комитетов Парламента Республики Южная Осетия Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Парламента Республики Южная Осетия о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках государственного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Парламент Республики Южная Осетия.
Статья 103. Рассмотрение в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Южная Осетия
При рассмотрении в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия заслушивает доклад Правительства Республики Южная Осетия, доклад Комитета по бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Парламентом Республики Южная Осетия указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики государственного бюджета, определенные статьей 101 настоящего Закона.
При утверждении в первом чтении основных характеристик государственного бюджета Парламент Республики Южная Осетия не имеет права увеличивать доходы и дефицит государственного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 104. Отклонение в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
В случае отклонения в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия должен:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию (в течении трех дней после первого чтения) по уточнению основных характеристик государственного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Парламента Республики Южная Осетия и представителей Правительства Республики Южная Осетия, для разработки согласованного варианта основных характеристик государственного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения.
Статья 105. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Парламентом Республики Южная Осетия в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик государственного бюджета на очередной финансовый год.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием всех членов согласительной комиссии от Парламента Республики Южная Осетия и от Правительства Республики Южная Осетия (далее - стороны). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии.
3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия согласованные основные характеристики государственного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 106. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
1. Парламент Республики Южная Осетия рассматривает во втором чтении проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
При рассмотрении во втором чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов государственного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к закону о государственном бюджете, принятыми в первом чтении, утверждаются ведомственная структура расходов государственного бюджета на очередной финансовый год. Для рассмотрения во втором чтении законопроект выносится на голосование в целом.
Принятый Парламентом Республики Южная Осетия закон о государственном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается Президенту Республики Южная Осетия.
Глава 13. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 107. Внесение изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год
Правительство Республики Южная Осетия разрабатывает и представляет в Парламент Республики Южная Осетия проекты законов о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Одновременно с проектом указанного закона Правительством Республики Южная Осетия представляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении государственного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 108. Рассмотрение и утверждение закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете
1. Проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год рассматривается Парламентом Республики Южная Осетия в течение 10 дней в одном чтении.
2. Чтение проекта государственного закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год должно состояться не позднее десяти дней со дня внесения указанного законопроекта в Парламент Республики Южная Осетия. При рассмотрении указанного законопроекта заслушивается доклад Комитета по бюджету.
В случае увеличения общего объема доходов государственного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита государственного бюджета в случае, если государственный бюджет на очередной финансовый год утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение утвержденных расходов;
новые статьи расходов, не предусмотренные законом о государственном бюджете на текущий финансовый год.
В случае сокращения общего объема доходов государственного бюджета в плановом периоде объем утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
3. Утверждаются изменения ведомственной структуры расходов государственного бюджета. Указанный законопроект выносится на голосование в целом.
4. Принятый Парламентом Республики Южная Осетия закон о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год направляется Президенту Республики Южная Осетия в течение пяти дней.
Глава 14. ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 109. Основы исполнения бюджета
Исполнение государственного бюджета обеспечивается Правительством Республики Южная Осетия.
Организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов Республики Южная Осетия. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 110. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется министром финансов Республики Южная Осетия.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону о бюджете.
В случае принятия закона о внесении изменений в закон о бюджете министр финансов Республики Южная Осетия утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями министра финансов Республики Южная Осетия без внесения изменений в закон о бюджете:
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на другие разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете;
в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с настоящим Законом.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств в течение десяти дней после принятия закона о бюджете, за исключением случаев, предусмотренных статьями 94 и 95 настоящего Закона. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись.
4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 111. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Министерство финансов Республики Южная Осетия устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Статья 112. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Республики Южная Осетия, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным законом о государственном бюджете;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Республики Южная Осетия;
Статья 113. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия, с соблюдением требований настоящего Закона.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с положениями настоящего Закона.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 114. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Министерством финансов Республики Южная Осетия лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 94 и 95 настоящего Закона.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 115. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Статья 116. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств и согласовывается с Министерством финансов Республики Южная Осетия.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) экономической классификации в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 117. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении государственного бюджета сверх утвержденного законом о государственном бюджете на текущий финансовый год общего объема доходов, могут направляться Министерством финансов Республики Южная Осетия без внесения изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга Республики Южная Осетия, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Республики Южная Осетия в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 110 настоящего Закона.
Статья 118. Иммунитет бюджета
1. Иммунитет государственного бюджета Республики Южная Осетия представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляется только на основании судебного акта и при наличии в законе о государственном бюджете на текущий период бюджетных ассигнований на данные цели.
2. Обращение взыскания на средства бюджета Республики Южная Осетия службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
3. Обращение взыскания на средства бюджета Республики Южная Осетия на основании судебных актов производится в соответствии с главой 15 настоящего Закона.
Статья 119. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До 12 часов последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Министерство финансов Республики Южная Осетия обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на счете бюджета.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств после 15 часов последнего рабочего дня текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на счет бюджета.
4. Правительство Республики Южная Осетия устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Республики Южная Осетия в январе очередного финансового года.
Глава 15. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 120. Общие положения
1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства государственного бюджета Республики Южная Осетия производится в соответствии с настоящим Законом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, а также в соответствии с установленными законодательством Республики Южная Осетия требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
2. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан.
3. Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:
непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;
несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи;
нарушение установленного законодательством Республики Южная Осетия срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
4. Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:
представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа:
представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;
невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.
В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.
5. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 121. Исполнение судебных актов по искам к Республики Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Для исполнения судебных актов по искам к Республики Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Республики Южная Осетия или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет государственного бюджета Республики Южная Осетия, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия документы, указанные в пункте 2 статьи 120 настоящего Закона, направляются для исполнения в Министерство финансов Республики Южная Осетия.
2. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, представлявший в суде интересы Республики Южная Осетия в соответствии с пунктом 3 статьи 75 настоящего Закона, обязан направить в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.
3. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к Республике Южная Осетия и удовлетворяемых за счет государственного бюджета Республики Южная Осетия, главный распорядитель бюджетных средств, представлявший в суде интересы Республики Южная Осетия, также информирует Министерство финансов Республики Южная Осетия о наличии оснований для обжалования судебного акта.
4. При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель бюджетных средств обязан предоставить в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
5. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в закон о государственном бюджете.
6. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
7. Орган, исполняющие судебные акты, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
Статья 122. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства государственного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений
1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства государственного бюджета по денежным обязательствам государственного бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 120 настоящего Закона, для исполнения в Министерство финансов Республики Южная Осетия.
2. Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 120 настоящего Закона, Министерство финансов Республики Южная Осетия возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
3. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств государственного бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Республики Южная Осетия, по которым должны быть произведены расходы государственного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Республики Южная Осетия текущего финансового года.
Для исполнения исполнительного документа за счет средств государственного бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в Министерство финансов Республики Южная Осетия платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств государственного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Республики Южная Осетия.
При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его специальном счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, Министерство финансов Республики Южная Осетия приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по финансированию должника, с уведомлением должника.
4. Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, представляет в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.
5. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств государственного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в Министерство финансов Республики Южная Осетия.
9. При поступлении в Министерство финансов Республики Южная Осетия заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа указанный орган возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.
В случае частичного исполнения должником исполнительного документа указанный документ возвращается взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы.
12. Министерство финансов Республики Южная Осетия ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Глава 16. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 123. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1. Методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия в соответствии с положениями настоящего Закона.
2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Республики Южная Осетия, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Республики Южная Осетия.
План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Республики Южная Осетия.
3. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о движении денежных средств;
4) пояснительную записку.
4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Республики Южная Осетия.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Республики Южная Осетия на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам экономической классификации.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований финансовыми органами (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 124. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств государственного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Министерство финансов Республики Южная Осетия в установленном порядке.
2. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия составляется Министерством финансов Республики Южная Осетия на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия представляется Министерством финансов Республики Южная Осетия в Правительство Республики Южная Осетия.
5. Отчет об исполнении государственного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Республики Южная Осетия и направляется в Парламент Республики Южная Осетия и органы государственного финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении государственного бюджета подлежат утверждению государственным законом.
Статья 125. Закон об исполнении государственного бюджета
Законом об исполнении государственного бюджета утверждается отчет об исполнении государственного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) государственного бюджета.
Отдельными приложениями к закону об исполнении государственного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов государственного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов государственного бюджета по ведомственной структуре расходов государственного бюджета;
расходов государственного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита государственного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
источников финансирования дефицита государственного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета экономической классификации, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
Законом об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные настоящим Законом.
Статья 126. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Парламенте Республики Южная Осетия подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении государственного бюджета осуществляется органом государственного финансового контроля в порядке, установленном настоящим законодательством Республики Южная Осетия.
3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом государственного финансового контроля в Парламент Республики Южная Осетия с одновременным направлением соответственно в Правительство Республики Южная Осетия.
Статья 127. Представление годового отчета об исполнении государственного бюджета в Парламент Республики Южная Осетия
1. Годовой отчет об исполнении государственного бюджета представляется Правительством Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия не позднее 1 мая текущего финансового года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении государственного бюджета Правительством Республики Южная Осетия представляются:
1) проект государственного закона об исполнении государственного бюджета за отчетный финансовый год;
2) отчет о движении денежных средств;
3) пояснительная записка;
4)отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Республики Южная Осетия, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Республики Южная Осетия на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону о государственном бюджете за отчетный финансовый год;
5) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 128. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении государственного бюджета Парламентом Республики Южная Осетия
1. При рассмотрении отчета об исполнении государственного бюджета Парламентом Республики Южная Осетия
заслушивает:
доклад Министра финансов Республики Южная Осетия об исполнении государственного бюджета;
доклад руководителя органа государственного финансового контроля о заключении на годовой отчет об исполнении государственного бюджета.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении государственного бюджета Парламент Республики Южная Осетия принимает либо отклоняет закон об исполнении государственного бюджета.
В случае отклонения Парламентом Республики Южная Осетия закона об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава 17. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 129. Формы финансового контроля, осуществляемого Парламентом Республики Южная Осетия
1. Парламент Республики Южная Осетия осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль Парламента Республики Южная Осетия предусматривает право на:
получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении бюджета;
утверждение (не утверждение) отчета об исполнении государственного бюджета.
3. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 130. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Республики Южная Осетия
Министерство финансов Республики Южная Осетия осуществляет контроль над:
не превышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств государственного бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств государственного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
не превышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета между администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств государственного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
не превышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Республики Южная Осетия.
Статья 131. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
1.Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль над использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль над подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 132. Внутренний финансовый аудит
Органы исполнительной власти вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль над соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Глава 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 133. Нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля над исполнением бюджета Республики Южная Осетия признается нарушением бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Статья 134. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление пени;
иные меры в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 135. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия являются:
неисполнение закона о бюджете;
нецелевое использование бюджетных средств;
не перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;
неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;
несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;
несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете;
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и иных поступлений в бюджет Республики Южная Осетия;
несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;
несвоевременное представление проекта бюджета и отчетов об исполнении бюджета;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга, установленных настоящим Законом;
несоблюдение главным распорядителем средств государственного бюджета, представлявшим в суде интересы Республики Южная Осетия, срока направления в Министерство финансов Республики Южная Осетия информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 121 настоящего Закона;
иные основания в соответствии с настоящим Законом и государственными законами.
Статья 136. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Южная Осетия в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
1. Руководители органов исполнительной власти Республики Южная Осетия за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, выданных ими на возвратной основе, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование средствами государственного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств государственного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе.
2. Министерство финансов Республики Южная Осетия имеет право приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством Республики Южная Осетия случаях финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств государственного бюджета.
3. Действия органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, и их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке.
Должностные лица органов исполнительной власти, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, при неправомерном применении мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность.
Статья 137. Нецелевое использование бюджетных средств
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а в случаях наличия состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 138. Не возврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
Невозврат, либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из государственного бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в государственный бюджет.
Статья 139. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе
Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.
Статья 140. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проекта бюджета, их исполнения и контроля над его исполнением
Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проекта бюджета, его исполнения и контроля над его исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 141. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств
Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 142. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств
Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 143. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом
Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, вынесением предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 144. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи
Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 145. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов
Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 146. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка
Предоставление бюджетных кредитов с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные уголовным законодательством Республики Южная Осетия, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные кодексом, действующим на территории законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 147. Осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка
Осуществление государственных закупок с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет блокировку соответствующих расходов, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных закупок, руководители государственных органов и бюджетных учреждений привлекаются к административной, либо уголовной ответственности, в зависимости от состава правонарушения.
Статья 148. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов
Не зачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы государственного бюджета, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в государственный бюджет, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 149. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств
Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение
штрафов на руководителей кредитных организаций, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.
Глава 19. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 150. Введение в действие настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия от 27 января 1999 года «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Южная Осетия».
Президент Республики Южная Осетия Л. Х.Тибилов