Закон Республики Южная Осетия
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народа Республики Южная Осетия"
Принят Парламентом РЮО
10 октября 2012 года №55
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, а также на реализацию права народа и иных этнических общностей в Республике Южная Осетия на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народа Республики Южная Осетия представляют собой уникальную ценность для всего народа Республики Южная Осетия и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Республике Южная Осетия гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Республики Южная Осетия.
Государственная охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач органов государственной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти Республики Южная Осетия.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предметы регулирования настоящего Закона
Предметами регулирования настоящего Закона являются:
1) отношения, возникающие в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия;
2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народа Республики Южная Осетия как особым видом недвижимого имущества;
3) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народа Республики Южная Осетия, отнесенным в установленном законодательством Республики Южная Осетия порядке к объектам государственной собственности;
4) порядок создания и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия;
5) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия.
Статья 2. Законодательство Республики Южная Осетия о сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия
1. Законодательство Республики Южная Осетия о сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия основывается на положениях Конституции Республики Южная Осетия, гражданского законодательства, Закона Республики Южная Осетия «О культуре», состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Полномочия органов государственной власти и местных органов государственной власти в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия определяются настоящим Законом.
2. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Республики Южная Осетия, законодательством Республики Южная Осетия в области охраны окружающей среды, законодательством Республики Южная Осетия о градостроительной и об архитектурной деятельности и настоящим Законом.
3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия, регулируются гражданским законодательством и настоящим Законом.
Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народа Республики Южная Осетия
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа Республики Южная Осетия относятся источники информации о зарождении и развитии культуры, которые в соответствии с настоящим Законом подразделяются на следующие виды:
1) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения, в том числе объекты религиозного назначения, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства и с исторически сложившимися территориями указанных построек, зданий и сооружений; мемориальные квартиры; некрополи, мавзолеи и отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные, и группы элементов, которые имеют ценность с точки зрения истории, науки или искусства; следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, частично или полностью скрытые в земле или под водой, являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее — объекты археологического наследия);
2) ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившейся территории группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, религиозного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, архитектуры, если единство или связь указанных памятников, строений и сооружений с пейзажем представляют ценность с археологической, архитектурной, исторической, эстетической или социально-культурной точек зрения, в том числе исторические центры поселений и фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
3) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, а также территории, представляющие ценность с точки зрения археологии, истории, градостроительства, эстетики, этнологии или антропологии, в том числе места бытования народных художественных промыслов, центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки, памятные места, ландшафты, связанные с историческими (в том числе военными) событиями, и природные ландшафты, связанные с памятниками, жизнью выдающихся исторических личностей, культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения обрядов.
Статья 4. Категории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Южная Осетия
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народа Республики Южная Осетия (далее - объекты культурного наследия) подразделяются на следующие категории:
1) объекты культурного наследия республиканского значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Республики Южная Осетия, а также объекты археологического наследия;
2) объекты культурного наследия местного значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры административно-территориальных образований Республики Южная Осетия.
Статья 5. Территории объектов культурного наследия
Территории объектов культурного наследия, внесенные в Государственный реестр объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, входящим в состав земель особо охраняемых территорий, правовой режим которых регулируется земельным законодательством и настоящим Законом.
Статья 6. Понятие государственной охраны объектов культурного наследия
Государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических и иных принимаемых государством мер, направленных на выявление, учет, изучение, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 7. Права граждан Республики Южная Осетия, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Гражданам Республики Южная Осетия гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом.
2. Каждый гражданин Республики Южная Осетия, иностранный гражданин и лицо без гражданства имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Каждый гражданин Республики Южная Осетия, иностранный гражданин и лицо без гражданства имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом и в пределах данных, содержащихся в едином Государственном реестре объектов культурного наследия.
Статья 8. Участие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1. Общественные объединения, уставы которых предусматривают в качестве основной цели деятельность по выявлению, сохранению, изучению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, вправе участвовать в государственной охране объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Религиозные объединения вправе оказывать содействие органам исполнительной власти, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Глава II. Полномочия Республики Южная Осетия в области сохранения, пользования, популяризации объектов культурного наследия и основные принципы организации государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 9. Полномочия Республики Южная Осетия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Республики Южная Осетия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - в области государственной охраны объектов культурного наследия) относятся:
1) установление особенностей владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности;
2) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;
3) формирование и обеспечение реализации государственной целевой программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) определение основных направлений государственной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;
5) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия республиканского значения и государственной охраны объектов культурного наследия местного значения;
6) организация и определение порядка деятельности органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной охраны объектов культурного наследия;
7) установление общих принципов содержания и установления границ объектов культурного наследия и зон их охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны;
8) установление общих принципов проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;
9) создание и ведение единого Государственного реестра объектов культурного наследия;
10) принятие в случаях, установленных настоящим Законом, решений о включении объектов культурного наследия республиканского значения в единый Государственный реестр объектов культурного наследия, об исключении объектов культурного наследия из единого Государственного реестра объектов культурного наследия, о перемещении или об изменении объекта культурного наследия, об изменении категории объекта культурного наследия республиканского значения, о воссоздании утраченного объекта культурного наследия республиканского значения;
11) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия совместно с местными органами государственной власти Республики Южная Осетия и установление порядка проведения такого контроля органами государственной власти;
12) отнесение объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Южная Осетия;
13) установление порядка внесения объектов культурного наследия в Список всемирного наследия;
14) утверждение режимов использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Южная Осетия, и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного культурного наследия;
15) установление общих принципов содержания историко - культурных заповедников;
16) отнесение объектов культурного наследия к историко - культурным заповедникам республиканского значения;
17) установление порядка проведения историко-культурной экспертизы;
18) осуществление Республикой Южная Осетия международного сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия;
19) заключение и организация выполнения международных договоров Республики Южная Осетия в области охраны объектов культурного наследия;
20) установление порядка осуществления статистической отчетности в области охраны объектов культурного наследия;
21) установление порядка использования информации, содержащейся в едином Государственном реестре объектов культурного наследия, при формировании иных государственных реестров и нормативных правовых актов.
Статья 10. Орган исполнительной власти в области государственной охраны объектов культурного наследия
Полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона, осуществляет Правительство Республики Южная Осетия непосредственно или через уполномоченный им орган исполнительной власти в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - орган охраны объектов культурного наследия).
Статья 11. Государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия
Государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия осуществляется государственным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Законом и в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 12. Государственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Для обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются целевые государственные программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - государственные программы охраны объектов культурного наследия).
2. Проект государственной программы охраны объектов культурного наследия разрабатывается на основании предложений органов государственной власти Республики Южная Осетия, уполномоченного государственного органа в области управления имуществом, находящимся в государственной собственности, государственного органа в области охраны окружающей природной среды, других органов исполнительной власти, уполномоченных в области градостроительной деятельности, науки, культуры и образования.
Мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия религиозного назначения включаются в проект государственной программы охраны объектов культурного наследия с учетом предложений религиозных организаций.
Расходы на реализацию утвержденной Правительством Республики Южная Осетия государственной программы охраны объектов культурного наследия учитываются в Законе «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия» на очередной год.
3. Контроль за выполнением государственной программы охраны объектов культурного наследия осуществляется государственным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Порядок разработки, финансирования и реализации программ охраны объектов культурного наследия местного значения устанавливается соответствующим нормативным правовым актом.
Глава III. Финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия
Статья 13. Источники финансирования мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия
1. Источниками финансирования мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия являются:
1) республиканский бюджет;
2) местные бюджеты административно - территориальных единиц Республики Южная Осетия;
3) внебюджетные поступления.
2. В целях обеспечения использования выделенных средств целенаправленно на мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия могут создаваться целевые бюджетные фонды в составе республиканского бюджета и бюджетов административно- территориальных единиц Республики Южная Осетия.
Статья 14. Основания предоставления льгот физическим и юридическим лицам, вложившим свои финансовые средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1. В целях привлечения дополнительных финансовых средств на сохранение объектов культурного наследия предусматривается специальная система льгот физическим и юридическим лицам, вложившим свои финансовые средства в работы по сохранению объектов культурного наследия.
Физические и юридические лица, являющиеся владельцами объекта культурного наследия на праве аренды и вкладывающие свои средства в работы по сохранению указанного объекта, предусмотренные статьями 39 -43 настоящего Закона, имеют право на льготы при установлении ставки арендной платы.
Характер и размер указанных льгот, порядок их предоставления определяются законодательством Республики Южная Осетия, а также нормативными правовыми актами местных органов государственной власти.
2. Некоммерческие организации, владеющие объектом культурного наследия на праве аренды, имеют право на компенсацию произведенных ими затрат или части затрат на работы по сохранению указанного объекта за счет включения установленной арендной платы в стоимость произведенных затрат.
Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.
3. Физические и юридические лица, являющиеся собственниками объекта культурного наследия, включенного в Государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта республиканского значения, и производящие за свои средства установленные настоящим Законом необходимые работы по его сохранению, имеют право на компенсацию произведенных ими затрат. Размер компенсации определяется в соответствии с Законом Республики Южная Осетия «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия» на основании программы охраны объектов культурного наследия.
Порядок выплаты компенсации определяется Правительством Республики Южная Осетия.
Глава IV. Государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность, и единый Государственный Реестр объектов культурного наследия
Статья 15. Единый Государственный реестр объектов культурного наследия
1. В Республике Южная Осетия ведется единый Государственный реестр объектов культурного наследия (далее - Реестр ), содержащий данные об объектах культурного наследия.
2. Реестр представляет собой банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов, методов и формы ведения Реестра.
3. Реестр является основным источником информации при создании земельного кадастра, градостроительного кадастра, иных банков данных или информационных систем, использующих (учитывающих) информацию об объектах культурного наследия и их территориях.
Статья 16. Порядок ведения Реестра
1. Ведение Реестра возлагается на государственный орган охраны объектов культурного наследия Республики Южная Осетия.
2. При регистрации объекта культурного наследия государственным органом охраны объектов культурного наследия в Реестр вносятся следующие данные:
1) регистрационный номер объекта культурного наследия, присваиваемый ему при регистрации данного объекта в Реестре;
2) сведения об органе государственной власти, принявшем решение о включении объекта культурного наследия в Реестр;
3) номер и дата решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в Реестр;
4) вид объекта культурного наследия;
5) наименование объекта;
6) время возникновения или дата создания объекта культурного наследия, даты основных изменений данного объекта и (или) дата связанных с ним исторических событий;
7) место нахождения объекта;
8) категория объекта;
9) описание особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для внесения его в Реестр и не подлежащих изменению (далее - предмет охраны);
10) описание границ территории объекта культурного наследия;
11) фотографическое изображение объекта культурного наследия.
3. Положение о едином Государственном реестре объектов культурного наследия утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
4. Сведения, указанные в части два настоящей статьи, за исключением фотографических изображений ансамблей и достопримечательных мест, подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Порядок включения объектов культурного наследия в Реестр
1. Государственный орган охраны объектов культурного наследия Республики Южная Осетия осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность, рекомендуемых для включения в Реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с государственными целевыми программами сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических лиц.
2. Объекты, представляющие историко - культурную ценность, в отношении которых вынесено заключение историко-культурной экспертизы о включении их в Реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в государственный орган охраны объектов культурного наследия Республики Южная Осетия, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, документов, указанных в статье 19 настоящего Закона.
3. Данные об объектах, представляющих историко - культурную ценность, вносятся в специальные документы. Перечень таких документов, формы их ведения, рекомендации по их заполнению утверждаются государственным органом охраны объектов культурного наследия. Указанные документы являются частью Реестра и подлежат бессрочному хранению.
4. Государственный орган охраны объектов культурного наследия или орган государственной власти Республики Южная Осетия, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия (в дальнейшем - соответствующий орган охраны объектов культурного наследия), в трехдневный срок направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта культурного наследия о дате поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 19 настоящего Закона, с предложением о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр .
5. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия о решении органа государственной власти о включении данного объекта культурного наследия в Реестр либо об отказе включить данный объект в Реестр в течение десяти дней со дня принятия решения органом государственной власти.
6. Объекты археологического наследия относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка, на котором обнаружен объект археологического наследия, в течение трех дней со дня обнаружения данного объекта.
7. Включение выявленных объектов культурного наследия в Реестр осуществляется с учетом общественного мнения.
8. В Реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента создания которых или с момента событий, связанных с ними, прошло не менее сорока лет.
9. Включение объектов культурного наследия в Реестр осуществляется:
для объектов культурного наследия республиканского значения - Правительством Республики Южная Осетия по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия при согласовании с местными органами государственной власти Республики Южная Осетия. В случае угрозы утраты или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия и при отказе местного органа государственной власти Республики Южная Осетия включить указанный объект в Реестр либо в случае включения в Реестр объекта археологического наследия согласование с местными органами государственной власти Республики Южная Осетия не проводится; для объектов культурного наследия местного значения - в порядке, определенном нормативными правовыми актами.
Статья 18. Паспорт объекта культурного наследия
На объект культурного наследия, включенный в Реестр, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается утвержденной Правительством Республики Южная Осетия формы паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в Реестре.
Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектами культурного наследия.
Статья 19. Документы, представляемые для принятия решения о включении объекта культурного наследия в Реестр
Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в Реестр соответствующий орган охраны объектов культурного наследия либо физическое или юридическое лицо представляет в орган государственной власти:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр;
2) заключение историко-культурной экспертизы;
3) сведения об объекте культурного наследия, указанные в подпунктах 4 – 11 части 2 статьи 16 настоящего Закона;
4) сведения о собственнике объекта культурного наследия;
5) сведения о владельце земельного участка, на котором расположен объект археологического наследия;
6) сведения о результатах публичного обсуждения вопроса о включении объекта культурного наследия в Реестр.
Статья 20. Особо ценные объекты культурного наследия
Правительство Республики Южная Осетия может принять решение о признании объекта культурного наследия республиканского значения, включенного в Реестр, особо ценным объектом культурного наследия народа Республики Южная Осетия.
Объект культурного наследия, состоящий в Реестре и включенный в Список Всемирного наследия, признается особо ценным объектом культурного наследия народа Республики Южная Осетия в приоритетном порядке.
Статья 21. Порядок внесения объектов культурного наследия в Список всемирного наследия
Объекты культурного наследия, представляющие собой выдающуюся универсальную историческую, архитектурную, художественную, научную, эстетическую, этнологическую или антропологическую ценность, могут быть отнесены к объектам Всемирного культурного и природного наследия в порядке, установленном международной Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия.
На основании заключения историко-культурной экспертизы предложения о включении в Список всемирного наследия объектов культурного наследия из числа объектов культурного наследия республиканского значения и документация, оформленная в соответствии с требованиями Комитета всемирного наследия при Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), направляются в Комиссию по делам ЮНЕСКО в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 22. Исключение объекта культурного наследия из Реестра
Исключение объекта культурного наследия из Реестра производится Правительством Республики Южная Осетия по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения историко-культурной экспертизы и обращения соответствующего местного органа государственной власти Республики Южная Осетия в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
Статья 23. Порядок изменения категории объектов культурного наследия
1. Изменение категории объектов культурного наследия республиканского значения производится Правительством Республики Южная Осетия по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения историко-культурной экспертизы в случае несоответствия объекта культурного наследия требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия республиканского значения.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия республиканского значения, учитывается в Реестре как объект культурного наследия местного значения в случае согласия местного органа государственной власти Республики Южная Осетия, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
2. Изменение категории объекта культурного наследия местного значения осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 24. Сроки принятия решения о включении объекта культурного наследия в Реестр
Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр либо об отказе о включении такого объекта в Реестр должно быть принято органом государственной власти в срок не менее двух месяцев со дня поступления в государственный орган охраны объектов культурного наследия или в местный орган государственной власти Республики Южная Осетия, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, документов, указанных в статье 19 настоящего Закона.
Статья 25. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия
1. Граждане и юридические лица вправе получать в соответствующих органах охраны объектов культурного наследия информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в Реестр.
2. Порядок оплаты услуг по предоставлению информации, указанной в части первой настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Сведения, опубликованные в Реестре, или сведения, изложенные в заключении историко-культурной экспертизы на выявленный объект культурного наследия, предоставляются безвозмездно собственнику объекта культурного наследия, внесенного в Реестр, собственнику выявленного объекта культурного наследия, а также собственнику земельного участка, в границах которого расположен объект культурного наследия, внесенный в Реестр.
Статья 26. Отличительные знаки и надписи на объектах культурного наследия
Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обязаны установить отличительные знаки и выполнить соответствующие надписи на объектах культурного наследия, включенных в Реестр. Надписи выполняются на государственных языках Республики Южная Осетия.
Глава V. Историко - культурная экспертиза
Статья 27. Историко - культурная экспертиза
Историко-культурная экспертиза проводится в целях:
обоснования внесения объекта культурного наследия в Реестр;
определения категории объекта культурного наследия обоснования изменения категории объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из Реестра;
определения соответствия проектов зон охраны объектов культурного наследия, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемой землеустроительной, земляной, строительной, мелиоративной, хозяйственной и иной деятельности требованиям сохранения объектов культурного наследия, а также в случае отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Южная Осетия или к объектам Всемирного наследия.
2. Заключение историко-культурной экспертизы может быть обжаловано в суд.
Статья 28. Принципы историко - культурной экспертизы
Историко - культурная экспертиза основывается на принципах:
1) научной обоснованности, объективности и законности заключений историко - культурной экспертизы;
2) презумпции потенциальной опасности для объектов культурного наследия любой намечаемой хозяйственной деятельности;
3) обязательности соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия при проведении историко - культурной экспертизы;
4) достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко - культурную экспертизу;
5) независимости;
6) гласности;
7) участия общественных объединений и религиозных организаций.
Статья 29. Объекты историко - культурной эксперизы
Объектами историко-культурной экспертизы являются:
1) объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
2) земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
материалы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в Реестр;
3) материалы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из Реестра;
4) материалы, обосновывающие изменение категории объекта культурного наследия;
5) материалы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Южная Осетия либо к объектам Всемирного наследия, либо к историко-культурным заповедникам;
6) градостроительная и проектная документация, градостроительные регламенты в случаях, установленных настоящим Законом;
7) документация, обосновывающая землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, которые способны оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.
Статья 30. Финансирование и порядок назначения и проведения историко - культурной экспертизы
1. Историко - культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и (или) до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.
2. Историко - культурная экспертиза проводится при условии оплаты заказчиком ее проведения в соответствии с договором о проведении историко - культурной экспертизы.
3. Организации и лица, которые могут привлекаться в качестве экспертов, порядок проведения историко - культурной экспертизы, порядок определения размеров оплаты историко - культурной экспертизы, перечень представляемых экспертам материалов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований, проводящихся в рамках данной экспертизы, определяются Правительством Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 31. Заключение историко - культурной экспертизы
1. Заключение историко - культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
2. Заключение историко - культурной экспертизы является основанием для принятия решения соответствующим органом охраны культурного наследия о возможности проведения работ, указанных в части первой статьи 30 настоящего Закона, а также для принятия решений по объектам историко -культурной экспертизы, указанным в статье 29 настоящего Закона. В случае несогласия с выводами историко - культурной экспертизы орган охраны культурного наследия вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Глава VI. Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 32. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия
1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их уничтожения, разрушения, нарушения установленного порядка их использования и предотвращения других действий, причиняющих вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
2. Мероприятия по охране объектов культурного наследия включают в себя:
1) государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность, и ведение Реестра;
2) проведение историко - культурной экспертизы;
3) согласование в случаях и в порядке, установленных настоящим Законом, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов и решений органов исполнительной власти и местных органов государственной власти об отводе земель и изменении их правового режима
в соответствии с требованиями настоящего Закона;
4) контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия;
5) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия выдачу в случаях, установленных настоящим Законом, разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
6) выдачу в случаях, установленных настоящим Законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
7) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
8) установку отличительных знаков и соответствующих надписей;
9) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
10) иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Законом к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
Статья 33. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях сохранения объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
2. Охранная зона устанавливается на территории, в границах которой применяется особый режим использования земель, запрещающий любое строительство и хозяйственную деятельность, в целях обеспечения сохранности данного объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении, за исключением специальных мер, направленных на сохранение (регенерацию) историко - градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливается на территории, в границах которой вводятся ограничения на новое строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующей застройки.
Зона охраняемого природного ландшафта устанавливается на территории, в границах которой вводится режим запрещения или ограничения хозяйственной деятельности, нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, озера, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
3. Границы зон охраны объекта культурного наследия и режимы содержания данных зон (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народа Республики Южная Осетия и объектов культурного наследия Республики Южная Осетия, внесенных в Список всемирного наследия) утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия местным органом государственной власти Республики Южная Осетия по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия республиканского значения, и в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
4. Порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия и требования к режимам содержания зон охраны объекта культурного наследия определяются Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 34. Особенности проектирования и проведения земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1. Проекты проведения земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия.
2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ, направленных на обеспечение сохранности данного памятника или ансамбля и (или) его территории.
3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к застройке на территории достопримечательного места определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, включаются в правила застройки и вносятся в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с градостроительным законодательством Республики Южная Осетия.
4. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:
- для объектов культурного наследия республиканского значения - по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия;
- для объектов культурного наследия местного значения в соответствии с законодательством и уставами административно- территориальных единиц.
Статья 35. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при производстве земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы производятся при наличии заключения историко - культурной экспертизы об отсутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, представляющих историко - культурную ценность.
В случае обнаружения на данной территории при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, в проекты указанных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены мероприятия по обеспечению сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в Реестр в порядке, установленном настоящим Законом, а действие землеустроительной, градостроительной документации и градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменения после включения выявленных объектов в Реестр.
2. До установления зон охраны объекта культурного наследия, внесенного в Реестр , указанных в статье 33 настоящего Закона, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории, непосредственно связанной с территорией указанного объекта культурного наследия, производятся при наличии в составе перечисленных выше работ мероприятий по обеспечению сохранности данного объекта культурного наследия, получивших положительные заключения историко - культурной экспертизы и государственной экологической экспертизы.
3. Финансирование указанных в первой и второй частях настоящей статьи мероприятий по обеспечению сохранности обнаруженных объектов, представляющих историко-культурную ценность , либо объектов культурного наследия, производится за счет физических и юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.
4. Проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, указанных в первой и второй частях настоящей статьи, осуществляется по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 36. Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, представляющих опасность для объектов культурного наследия
1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
Исполнитель работ обязан проинформировать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия об обнаруженном объекте.
2. Указанные в части первой настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может представлять собой угрозу сохранности объекта культурного наследия, должны быть немедленно остановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.
3. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, или угрозы сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа охраны объекта культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, представляющего историко - культурную ценность, либо по изменению характера работ, представлявших собой угрозу сохранности объекта культурного наследия, осуществляются за счет средств заказчика работ, указанных в части первой настоящей статьи.
Статья 37. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
В случае угрозы сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном местным органом государственной власти Республики Южная Осетия.
Статья 38. Контроль за состоянием объектов культурного наследия
Органы охраны объектов культурного наследия обязаны контролировать состояние объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и проводить один раз в год обследование состояния и фиксацию объектов культурного наследия в целях разработки текущих и перспективных программ по сохранению данных объектов культурного наследия.
Глава VII. Сохранение объекта культурного наследия
Статья 39. Сохранение объекта культурного наследия
Сохранение объекта культурного наследия включает в себя консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление для современного использования, а также научно - изыскательские и проектные работы, связанные с сохранением объекта культурного наследия.
Статья 40. Консервация объекта культурного наследия
Консервация объекта культурного наследия - комплекс научно-изыскательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до наших дней облика указанного объекта.
Статья 41. Ремонт памятника
Ремонт памятника - комплекс научно - изыскательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника, включенного в Реестр, без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Статья 42. Реставрация памятника или ансамбля
Реставрация памятника или ансамбля - комплекс научно - изыскательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях выявления и сохранения эстетической и исторической ценности объекта культурного наследия.
Статья 43. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования
Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без нанесения вреда его историко - художественной ценности и сохранности, в том числе реставрация представляющих историко - культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
Статья 44. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся при наличии письменного разрешения, выданного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и под контролем указанного органа.
2. Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается:
1) для объекта культурного наследия республиканского значения -республиканским органом охраны объектов культурного наследия;
2) для объекта культурного наследия местного значения - в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с заданием, выдаваемым соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Задания на выполнение всех видов работ на объектах культурного наследия религиозного назначения выдаются с учетом мнения религиозных организаций.
4. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по проведению проектно - изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Указанные лицензии выдаются в установленном законом порядке.
5. Работы по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
Строительные нормы и правила применяются в работах по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения объектов культурного наследия.
6. Физические и юридические лица, ведущие разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство работами по сохранению данного объекта и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.
7. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществляющие научное руководство указанными работами, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия комплект отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах.
8. Работы по сохранению объекта культурного наследия принимаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия как выполненные только вместе с комплектом отчетной документации в порядке, установленном республиканским органом охраны культурного наследия.
9. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Южная Осетия, разрешения («открытого листа») на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия сроком не более чем на один год.
10. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности (включая антропогенные и антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность ) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Республики Южная Осетия.
11. Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация подлежат передаче на хранение в государственный Архив Республики Южная Осетия в порядке, установленном Законом Республики Южная Осетия «Об архивном деле в Республике Южная Осетия».
Статья 45. Обязанности физических и юридических лиц по обеспечению режима использования территории объекта культурного наследия
Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Законом, земельным законодательством и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 46. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется реставрационными методами в исключительных случаях при особой исторической, научной, художественной, градостроительной или иной общественной значимости утраченного объекта культурного наследия и при наличии достаточных научных данных, необходимых для воссоздания утраченного объекта культурного наследия.
2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета принимается Правительством Республики Южная Осетия по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы и согласованному с органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, с учетом общественного мнения, а также с учетом мнения религиозных организаций соответствующей конфессии в случае воссоздания объекта культурного наследия религиозного назначения.
Глава VIII. Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия
Статья 47. Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия, включенными в Реестр, и выявленными объектами культурного наследия
1. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Законом, а также действующим в Республике Южная Осетия гражданским, градостроительным и земельным законодательством.
2. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в Реестр или выявленного объекта культурного наследия, учитывая невосполнимость утраты объекта культурного наследия.
3. Отнесение объекта культурного наследия к одной из категорий, установленных статьей 4 настоящего Закона, или изменение его категории не является основанием для прекращения права собственности на указанный объект культурного наследия.
Статья 48. Особенности пользования, владения и распоряжения земельным или водным участком, в пределах которого находится объект археологического наследия
В случае, если в пределах земельного или водного участка обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельного или водного участка пользуется, владеет или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных настоящим Законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.
Статья 49. Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, собственности местных органов государственной власти
1. Отнесение объектов культурного наследия, включенных в Реестр, к республиканской собственности или к собственности местных органов государственной власти Республики Южная Осетия, осуществляется по соглашению между уполномоченным органом государственной власти Республики Южная Осетия и соответствующим местным органом исполнительной власти административно – территориальной единицы Республики Южная Осетия, на территории которой расположен объект культурного наследия.
До подписания данного соглашения объекты культурного наследия остаются в республиканской собственности.
2. Исключительно в республиканской собственности находятся объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Южная Осетия.
3. Перечень объектов культурного наследия, находящихся в республиканской собственности и не подлежащих отчуждению, утверждается Правительством Республики Южная Осетия по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия.
4. Перечни объектов культурного наследия, не подлежащих отчуждению из собственности местных органов государственной власти Республики Южная Осетия, утверждаются в соответствии с нормативными правовыми актами местных органов государственной власти.
Статья 50. Порядок и основания отчуждения объектов культурного наследия из республиканской собственности и собственности местных органов государственной власти
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия или восстановления художественной, архитектурной, градостроительной, исторической, научной или иной ценности объекта культурного наследия, находящегося в республиканской собственности или собственности местных органов государственной власти, по представлению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия в период до 2014 года может осуществляться отчуждение из республиканской собственности и собственности местных органов государственной власти только тех объектов культурного наследия, которые разрушены более чем на сорок процентов.
2. Объекты культурного наследия, находящиеся в республиканской собственности, за исключением случаев, предусмотренных во второй и третьей частях статьи 49 настоящего Закона, могут передаваться в собственность местных органов государственной власти Республики Южная Осетия в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Объекты культурного наследия, находящиеся в республиканской собственности, за исключением случаев, предусмотренных во второй и третьей частях статьи 49 настоящего Закона, могут передаваться в собственность местных органов государственной власти, собственность граждан или юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
3. Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям, зарегистрированным в установленном законом порядке.
4. Объекты археологического наследия, объекты культурного наследия, состоящие в Реестре и включенные в Списки Всемирного наследия, историко-культурные заповедники являются собственностью Республики Южная Осетия и приватизации не подлежат.
5. Перечень объектов культурного наследия, находящихся в республиканской собственности и не подлежащих приватизации, порядок отчуждения объектов культурного наследия, находящихся в республиканской собственности, ограничения при приватизации объектов культурного наследия, находящихся в республиканской собственности, а также основы приватизации объектов культурного наследия, находящихся в собственности местных органов государственной власти, устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Глава IX. Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение и защита права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
Статья 51. Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
Право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия физическими и юридическими лицами возникают:
а) для собственника - из права собственности;
б) для лица, не являющегося собственником, - из актов государственных органов;
в) из договоров;
г) из решений суда;
д) по иным основаниям, допускаемым законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 52. Осуществление права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
1. Физические и юридические лица осуществляют право пользования объектами культурного наследия, включенными в Реестр, и право пользования выявленными объектами культурного наследия по своему усмотрению, если это не ухудшает состояние объектов культурного наследия, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
2. Запрещается использование объектов культурного наследия в целях и способами, которые противоречат настоящему Закону и нормативными правовыми актами местных органов государственной власти Республики Южная Осетия об охране и использовании культурного наследия.
3. Объекты культурного наследия, включенные в Реестр , используются с обязательным выполнением следующих требований:
- сохранение внешнего и внутреннего облика объекта культурного наследия в соответствии с данными, включенными как предмет охраны в паспорт объекта культурного наследия; согласование с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия проведения земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия;
- обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения, входящих в состав земель особо охраняемых территорий;
- публичная доступность объекта культурного наследия, условия которой устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
4. Выявленные объекты культурного наследия используются при условии обязательного исполнения следующих требований:
- сохранение внешнего и внутреннего облика выявленного объекта культурного наследия в соответствии с данными, определенными как предмет охраны в заключении историко-культурной экспертизы;
- согласование с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия о проведении земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия.
5. Вмешательство органов государственной власти в деятельность, осуществляемую физическими и юридическими лицами по использованию объектов культурного наследия не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 53. Основания принудительного ограничения права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
В случаях нарушения настоящего Закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия может быть принудительно ограничено в той мере, в какой это необходимо для обеспечения сохранения и использования данного объекта культурного наследия, для охраны окружающей природной среды, для соблюдения прав и законных интересов граждан.
Статья 54. Ограничения при пользовании объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или выявленным объектом культурного наследия
1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в республиканской собственности, Правительством Республики Южная Осетия могут быть установлены ограничения при пользовании данным объектом.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие необходимость введения ограничения при пользовании объектом культурного наследия, устранены, порядок пользования данным объектом восстанавливается в полном объеме.
2. Право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или выявленным объектом культурного наследия, находящимися в частной собственности или в собственности местных органов государственной власти, может быть ограничено или прекращено по решению суда.
3. В случае несогласия физического или юридического лица с решением соответствующего органа исполнительной власти об ограничении права пользования, физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение в суд.
Статья 55. Основания и порядок прекращения права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или права пользования выявленным объектом культурного наследия
1. Право пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или право пользования выявленным объектом культурного наследия прекращается в случае:
- добровольного отказа физического или юридического лица от права пользования;
- по истечении срока договора на право безвозмездного пользования или договора аренды объекта культурного наследия;
- смерти физического лица или прекращения деятельности юридического лица;
- принудительного прекращения права пользования объектом культурного наследия по основаниям, предусмотренным статьей 53 настоящего Закона.
2. Принудительное прекращение права пользования объектом культурного наследия, включенным в Реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия может наступить в случаях:
- умышленного нанесения пользователем ущерба объекту культурного наследия;
- изъятия земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, для государственных нужд;
- в иных случаях, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
3. Принудительное прекращение права пользования объектом культурного наследия по основаниям, предусмотренным статьей 53 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для ограничения права пользования объектом культурного наследия.
4. Памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, и земельные участки, являющиеся их неотъемлемой частью, разделу не подлежат.
Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.
Статья 56. Прекращение права собственности на объект культурного наследия, включенный в Реестр
1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в Реестр, не выполняет требований по сохранению объекта культурного наследия, или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта, соответствующий орган охраны культурного наследия обращается в суд с исковым заявлением об изъятии объекта культурного наследия у собственника.
В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, соответствующий орган охраны объектов культурного наследия выкупает данный объект культурного наследия или организует его продажу с публичных торгов.
2. В случае, если объект культурного наследия, включенный в Реестр, уничтожен по вине владельца данного объекта культурного наследия, земельный участок, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, может быть изъят по решению суда с возмещением стоимости земельного участка в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Глава X. Особенности аренды объекта культурного наследия и безвозмездного пользования объектом культурного наследия
Статья 57. Особенности договора аренды объекта культурного наследия
1. Договор аренды объекта культурного наследия заключается в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством о договорах аренды зданий и сооружений, и с учетом требований настоящего Закона.
2. В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно указываются сведения, включенные в Реестр как предмет охраны данного объекта культурного наследия, подлежащий сохранению в соответствии с настоящим Законом независимо от формы собственности на данный объект культурного наследия.
3. Договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в республиканской собственности, заключается между государственным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Республики Южная Осетия, и физическим или юридическим лицом.
4. Условия, на которых передается в аренду объект культурного наследия, находящийся в собственности Республики Южная Осетия, определяются в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
5. Условия, на которых передается в аренду объект культурного наследия, находящийся в собственности местных органов государственной власти, определяются нормативными правовыми актами местных органов государственной власти.
6. Органы государственной власти и местные органы государственной власти обеспечивают финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в собственности Республики Южная Осетия или собственности местных органов государственной власти, а также могут осуществлять частичную компенсацию расходов на консервацию, ремонт и реставрацию объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в частной собственности.
7. Договор аренды объекта культурного наследия подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 58. Порядок предоставления объекта культурного наследия, включенного в Реестр и находящегося в республиканской собственности, в безвозмездное пользование
1. Объект культурного наследия, включенный в Реестр и находящийся в республиканской собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на условиях договора безвозмездного пользования следующим юридическим лицам:
а) общественным объединениям, целью которых является деятельность по сохранению объектов культурного наследия;
б) детским общественным объединениям;
в) общественным организациям инвалидов;
г) благотворительным организациям;
д) религиозным организациям;
е) югоосетинским творческим союзам.
2. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, включенного в Реестр , заключается в соответствии с действующим с Республике Южная Осетия гражданским законодательством, и должен содержать требования по сохранению объекта культурного наследия.
Глава XI. Историко - культурные заповедники
Статья 59. Историко-культурные заповедники
1. В отношении достопримечательного места, представляющего выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особенном режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.
2. Режим содержания историко-культурного заповедника содержит требования, предъявляемые к деятельности музея, и регулируется законом Республики Южная Осетия «О Музейном фонде и музеях в Республике Южная Осетия»и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
3. Историко-культурные заповедники могут быть республиканского и местного значения.
Статья 60. Порядок организации историко-культурного заповедника
1. Граница историко-культурного заповедника определяется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных материалов, обосновывающих предлагаемую границу историко-культурного заповедника.
2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника республиканского значения, его граница, режим его содержания устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с соответствующим местным органом государственной власти.
4. Порядок организации историко-культурного заповедника местного значения, его граница, режим его содержания устанавливаются местным органом государственной власти по согласованию с органами государственной власти Республики Южная Осетия.
Глава XII. Исторические поселения
Статья 61. Понятие исторического поселения и предмет охраны исторического поселения
1. Историческим поселением в целях настоящего Закона является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие эстетическую, социально - культурную, историческую, археологическую, архитектурную или градостроительную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народа Республики Южная Осетия, его вклада в мировую цивилизацию.
2. В историческом поселении охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно - пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и внешний вид зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные элементы.
Статья 62. Особенности регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в пределах территории исторического поселения должна осуществляться при условии сохранения объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных во второй части статьи 61 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом.
2. В целях сохранения объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих историко-культурную или природную ценность, в исторических поселениях устанавливается особый порядок регулирования градостроительной деятельности в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия градостроительным законодательством, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
3. Особый порядок регулирования градостроительной деятельности в исторических поселениях представляет собой последовательные и взаимосвязанные мероприятия по охране объектов культурного наследия, проводимые под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности, и включает в себя составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах территории исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих историко - культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного исторического поселения, а также разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для сохранения объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов указанного исторического поселения.
4. Градостроительная документация для территорий исторических поселений и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки административно – территориальных единиц, подлежат обязательному согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
5. Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения о границах объектов градостроительной деятельности особого регулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Глава XIII. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 63. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Закона
1. За нарушение настоящего Закона должностные лица, юридические и физические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с действующим Республике Южная Осетия законодательством.
2. Лица, нанесшие ущерб объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры), обязаны возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от связанной с их действиями административной и уголовной ответственности.
Глава XIV. Заключительные и переходные положения
Статья 64. Срок и пределы действия нормативных правовых актов об охране и использовании памятников истории и культуры Республики Южная Осетия
1. До вступления в силу утвержденных Правительством Республики Южная Осетия нормативных актов, регулирующих правила сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, установленных настоящим Законом, сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Республики Южная Осетия, принятые ранее, в части не противоречащей настоящему Закону.
2. Все охранные договоры, охранно-арендные договоры, договоры аренды, договоры безвозмездного пользования и охранные обязательства, закрепляющие за физическими и юридическими лицами - пользователями памятников истории и культуры - соответствующие памятники истории и культуры, находящиеся в государственной собственности, подлежат переоформлению с участием соответствующих органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом.
3. До начала проведения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном настоящим Законом, сохраняется порядок согласования градостроительной и проектной документации, выдачи согласований и разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, принятый ранее.
4. Все зоны охраны памятников истории и культуры, установленные вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения, отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия республиканского и местного значения.
Статья 65. Отнесение памятников истории и культуры к соответствующей категории объектов культурного наследия и к выявленным объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Законом
1. Отнести памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на государственную охрану к объектам культурного наследия республиканского значения.
2. Отнести памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану к объектам культурного наследия местного значения.
3. Отнести объекты, являющиеся на 1 января 2013 года вновь выявленными памятниками истории и культуры, к выявленным объектам культурного наследия Республики Южная Осетия с последующим переоформлением документов, предусмотренных статьей 19 настоящего Закона в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 66. Приведение нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 67. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Южная Осетия Л.Х.Тибилов