ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
"ОБ ОСНОВАХ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА"
Принят Парламентом РЮО
2 октября 2013 года,
с внесением изменений от 25 февраля 2015 года,
с изменением от 17 июля 2015 года,
с изменением от 22 марта 2016 года
с изменением от 30 ноября 2016 года,
с изменением от 16 мая 2017 года,
с изменением от 26 октября 2017 года,
с изменением от 21 июня 2018 года,
с изменением от 28 февраля 2022 года,
с изменением от 18 июня 2021 года,
с изменением от 28 февраля 2022 года,
с изменением от 5 июля 2023 года,
с изменением от 8 декабря 2023 года №100
Закон Республики Южная Осетия об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, организации и функционирования бюджетной системы Республики Южная Осетия, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Республике Южная Осетия, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые Законом Республики Южная Осетия об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, осуществления государственных заимствований и регулирования государственного долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, контроля над его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Настоящий Закон устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
Бюджетное законодательство Республики Южная Осетия состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов о государственном бюджете, законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия, закона о бюджетной классификации.
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Президент Республики Южная Осетия издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. На основании и во исполнение настоящего Закона, законов, указов Президента Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
3. Органы государственной власти Республики Южная Осетия принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Законом.
Статья 4. Бюджетное законодательство Республики Южная Осетия и нормы международного права
1. Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Республики Южная Осетия, применяются правила международного договора.
2. Международные договоры Республики Южная Осетия применяются к бюджетным правоотношениям, указанным в статье 1 настоящего Закона, непосредственно, за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов.
Статья 5. Действие закона о бюджете во времени
1. Закон о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и (или) законом о бюджете.
2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства;
бюджетная система Республики Южная Осетия – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Южная Осетия, регулируемая законодательством Республики Южная Осетия совокупность государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Республики Южная Осетия деятельность органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом в соответствии с настоящим Законом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Законом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом юридическому лицу (за исключением государственных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;
государственный долг - обязательства, возникающие из государственных гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Законом, принятые на себя Республикой Южная Осетия;
внешний долг – обязательства Республики Южная Осетия, возникающие в иностранной валюте, в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
внутренний долг - обязательства Республикой Южная Осетия, возникающие в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Республики Южная Осетия или действующего от имени государства бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Республики Южная Осетия другому бюджету бюджетной системы Республики Южная Осетия;
бюджетные полномочия - установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
единый счет бюджета – счет (совокупность счетов для государственного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия), открытый (открытых) Управлению казначейства Министерства Финансов Республики Южная Осетия в Национальном банке Республики Южная Осетия отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Республики Южная Осетия для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного имущества;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Законом;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Законом;
бюджетное учреждение - учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств государственного бюджета на основе бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Республики Южная Осетия;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, Национальный банк Республики Южная Осетия, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, если иное не установлено настоящим Законом;
главный администратор доходов бюджета - определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, Национальный банк Республики Южная Осетия, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Законом;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Законом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
государственная гарантия (государственная гарантия Республики Южная Осетия) - вид долгового обязательства, в силу которого Республика Южная Осетия (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств государственного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 7. Бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Южная Осетия
К бюджетным полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия относятся:
установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Республики Южная Осетия, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля над их исполнением;
установление порядка составления и рассмотрения проектов государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия, утверждения и исполнения государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия, осуществления контроля над их исполнением, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия;
составление и рассмотрение проектов государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия, утверждение и исполнение государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия, осуществление контроля над их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия;
определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Республики Южная Осетия, установление и исполнение расходных обязательств Республики Южная Осетия;
определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
установление нормативов отчислений от налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Республики Южная Осетия;
определение общих принципов предоставления межбюджетных трансфертов;
определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из государственного бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из государственного бюджета;
определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий Республики Южная Осетия, погашения и обслуживания государственного долга;
осуществление государственных заимствований Республики Южная Осетия, предоставление государственных гарантий Республики Южная Осетия, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом Республики Южная Осетия;
установление основ бюджетной классификации Республики Южная Осетия и общего порядка ее применения;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Республики Южная Осетия;
установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;
установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия и бюджетных учреждений;
установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия;
установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Законом к бюджетным полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия.
Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 8. Структура бюджетной системы Республики Южная Осетия
Бюджетная система Республики Южная Осетия состоит из государственного бюджета Республики Южная Осетия и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия
Статья 9. Правовая форма бюджета
Государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия разрабатываются и утверждаются в форме законов Республики Южная Осетия.
Статья 10. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 11. Государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия
Государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия предназначены для исполнения расходных обязательств Республики Южная Осетия.
Использование органами государственной власти Республики Южная Осетия иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Республики Южная Осетия, не допускается.
Глава 4. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 12. Перечень принципов бюджетной системы Республики Южная Осетия
Бюджетная система Республики Южная Осетия основана на принципах:
единства бюджетной системы Республики Южная Осетия;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Республики Южная Осетия;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджета;
единства кассы.
Статья 13. Принцип единства бюджетной системы Республики Южная Осетия
Принцип единства бюджетной системы Республики Южная Осетия означает единство бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, принципов организации и функционирования бюджетной системы Республики Южная Осетия, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Республики Южная Осетия, санкций за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, определенный порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия и бюджетных учреждений, единства порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия.
Статья 14. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Республики Южная Осетия
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Республики Южная Осетия означает закрепление в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Республики Южная Осетия, а также определение полномочий органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств.
Органы государственной власти и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
Статья 15. Принцип самостоятельности бюджета
Принцип самостоятельности бюджета означает:
право и обязанность органов государственной власти самостоятельно обеспечивать сбалансированность государственного бюджета и эффективность использования бюджетных средств;
право и обязанность органов государственной власти в рамках своей компетенции самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
право органов государственной власти в соответствии с настоящим Законом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджета;
недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти Республики Южная Осетия изменений бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов государственного бюджета Республики Южная Осетия без внесения изменений в закон о государственного бюджета, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам государственного бюджета, полученных в результате эффективного исполнения государственного бюджета.
Статья 16. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
Статья 17. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Статья 18. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Статья 19. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом о бюджете в части, касающейся:
средств целевых иностранных кредитов (заимствований);
добровольных взносов, пожертвований;
расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Республики Южная Осетия;
расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Республики Южная Осетия;
отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.
Статья 20. Принцип прозрачности (открытости)
Принцип прозрачности (открытости) означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных органов государственной власти;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные органы государственной власти, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) органом государственной власти и органом исполнительной власти;
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Республики Южная Осетия, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе государственного бюджета.
Статья 21. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Статья 22. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статья 23. Принцип подведомственности расходов бюджета
Принцип подведомственности расходов бюджета означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 87 настоящего Закона.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 24. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Южная Осетия, за пределами территории Республики Южная Осетия.
Глава 5. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 25. Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 26. Зачисление доходов в бюджет
1. Доходы от предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах налогов и сборов, страховых взносов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, зачисляются на соответствующий счет Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия для их распределения этим органом между государственным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия.
Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия осуществляет в установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Республики Южная Осетия, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Республики Южная Осетия, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).
Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Национального банка Республики Южная Осетия выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.
2. Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Республики Южная Осетия с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
Статья 27. Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся налоги и сборы, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия,а также пени и штрафы по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных унитарных предприятий;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных унитарных предприятий;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходы от платных государственных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и компенсации затрат государства. Соответствующие перечни платных государственных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и тарифы на них утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия;
иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся межбюджетные трансферты, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, от оказания платных государственных услуг и компенсации затрат государства, средства безвозмездных поступлений при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
6. Нормативные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их оплаты.
Статья 28. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности
К доходам бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества, за исключением имущества государственных унитарных предприятий;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Национальном Банке Республики Южная Осетия и в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности (за исключением имущества государственных унитарных предприятий), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Южная Осетия;
часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия доходы от использования имущества, находящегося в собственности, за исключением имущества государственных унитарных предприятий.
Статья 29. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Республики Южная Осетия, а также суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и решениями судов, зачисляются в соответствующие бюджеты бюджетной системы Республики Южная Осетия по нормативу 100%.
Статья 30. Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 31. Налоговые доходы государственного бюджета
Доходы от налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Республики Южная Осетия, зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия. Налоговые доходы бюджетов формируются в соответствии с налоговым законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 32. Неналоговые доходы государственного бюджета
1. Неналоговые доходы государственного бюджета формируются в соответствии со статьями 27,28,29 настоящего Закона, в том числе за счет:
1) доходов от внешнеэкономической деятельности;
2) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Южная Осетия;
3) платежей при пользовании природными ресурсами;
4) доходов от оказания платных государственных услуг и компенсации затрат государства;
5) доходов от продажи материальных и нематериальных активов;
6) административных платежей и сборов;
7) штрафов, санкций и средств от возмещения ущерба;
8) поступлений (перечислений) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Республики Южная Осетия;
9) прочих неналоговых доходов.
2. В доходах государственного бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:
1) прибыль Национального банка Республики Южная Осетия, в размере, предусмотренной Законом Республики Южная Осетия «О Национальном банке Республики Южная Осетия», остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
2) часть прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Республики Южная Осетия;
3) иные доходы, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 33. Полномочия Республики Южная Осетия по формированию доходов бюджетов
1. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах.
2. Законы о внесении изменений в законодательство Республики Южная Осетия о налогах и сборах, законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственным бюджете на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений в законодательство Республики Южная Осетия о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года и приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год.
Глава 6. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 34. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Республики Южная Осетия разграничением полномочий органов государственной власти, исполнение которых согласно законодательству Республики Южная Осетия, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 35. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся бюджетными учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
обслуживание государственного долга;
исполнение судебных актов по искам к Республике Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), либо должностных лиц этих органов.
Статья 36. Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);
закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в том числе в целях:
оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);
разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;
закупки товаров в государственный материальный резерв.
Статья 37. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), лиц, замещающих государственные должности Республики Южная Осетия, государственных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Республики Южная Осетия;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в государственный бюджет Республики Южная Осетия;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 38. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о размещении заказов для государственных нужд.
2. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
3. В случае, если предметами государственного контракта является выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие государственные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами на срок реализации указанных программ, в соответствии с решениями Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 39. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 40. Предоставление средств из бюджета при выполнении условий
1. В законе о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль над соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Статья 41. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам, либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 42. Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
1. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии из государственного бюджета Республики Южная Осетия юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом о государственном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия.
3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Статья 43. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Южная Осетия в форме капитальных вложений в основные средства бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Южная Осетия в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и в объекты капитального строительства государственных унитарных предприятий независимо от их сметной стоимости, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются Правительством Республики Южная Осетия.
3. Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда государственного унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств государственного унитарного предприятия.
Статья 44. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Республики Южная Осетия в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются законом о бюджете путем включения в закон о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между Правительством Республики Южная Осетия и юридическим лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, об участии Республики Южная Осетия в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.
Статья 45. Резервные фонды органов государственной власти Республики Южная Осетия
1. В расходной части государственного бюджета Республики Южная Осетия предусматривается создание Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия.
2. Размеры Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия устанавливаются законом о государственном бюджете и не могут превышать 1 процента утвержденного указанным законом общего объема расходов каждый.
3. Средства Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия используются на финансовое обеспечение расходов, на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий, проводимых по решениям Президента Республики Южная Осетия и по актам Правительства Республики Южная Осетия в случаях отсутствия или недостаточности средств на эти цели в Государственном бюджете Республики Южная Осетия на соответствующий финансовый год.
4. Использование бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Республики Южная Осетия.
Порядок использования бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия устанавливается Указом Президента Республики Южная Осетия.
5. Использование бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Республики Южная Осетия не допускается.
6. Бюджетные ассигнования Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия используются по решению Правительства Республики Южная Осетия.
7. Порядок использования бюджетных ассигнований Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
8. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия и Резервного фонда Правительства Республики Южная Осетия прилагаются к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении государственного бюджета.
9. В расходной части государственного бюджета Республики Южная Осетия запрещается создание резервного фонда Парламента Республики Южная Осетия.
Статья 46. Расходные обязательства Республики Южная Осетия
1. Расходные обязательства Республики Южная Осетия возникают в результате:
принятия государственных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия при осуществлении органами государственной власти своих полномочий;
заключения Республикой Южная Осетия (от имени Республики Южная Осетия) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти своих полномочий;
заключения от имени Республики Южная Осетия договоров (соглашений) бюджетными учреждениями;
принятия законов и (или) нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, предусматривающих предоставление из государственного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
2. Расходные обязательства Республики Южная Осетия исполняются за счет доходов и источников финансирования дефицита государственного бюджета.
В случаях, установленных законами, расходные обязательства Республики Южная Осетия исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия.
Статья 47. Реестры расходных обязательств
1. Органы государственной власти обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств Республики Южная Осетия ведется в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Глава 7. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 48. Дефицит государственного бюджета
1. Дефицит государственного бюджета, утвержденный законом о государственном бюджете на очередной финансовый год, не может превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов государственного бюджета. В случае утверждения законом о государственном бюджете в составе источников финансирования дефицита государственного бюджета снижения остатков средств на счетах по учету средств государственного бюджета дефицит государственного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей статьей, в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств государственного бюджета.
Статья 49. Бюджетные кредиты
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен Республикой Южная Осетия юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законом о государственном бюджете.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Республики Южная Осетия, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется законодательство Республики Южная Осетия, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности, если иное не предусмотрено настоящим Законом или законом о бюджете.
При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
При неспособности заемщика (юридического лица) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
4. Уполномоченные в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, органы государственной власти представляют Республику Южная Осетия в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.
5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченное лицо).
6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органами государственной власти, обладающими соответствующими полномочиями.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
7. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, органы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
8. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Законом и иными правовыми актами.
9. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользованием считается исполненной с момента совершения Национальным банком Республики Южная Осетия операции по зачислению (учету) денежных средств на бюджетный (государственный) счет Министерства финансов Республики Южная Осетия.
10. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются законом о бюджете и принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Республики Южная Осетия, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
Статья 50. Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед Республикой Южная Осетия
1. Средства от возврата предоставленных на возвратной и возмездной основе средств государственного бюджета, в том числе бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими подлежат перечислению в государственный бюджет.
2. Министерству финансов Республики Южная Осетия предоставляется право требования от имени Республики Южная Осетия возврата (погашения) задолженности юридических и физических лиц по денежным обязательствам перед Республикой Южная Осетия.
Министерство финансов Республики Южная Осетия вправе осуществлять работу по возврату указанных в абзаце первом настоящего пункта видов задолженности с участием Правительства Республики Южная Осетия.
3. Исковая давность, установленная законодательством Республики Южная Осетия, не распространяется на требования Республики Южная Осетия, возникшие:
в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов, включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков;
в связи с предоставлением и (или) исполнением Республикой Южная Осетия государственных гарантий Республики Южная Осетия;
по обязательствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Республики Южная Осетия;
из договоров и иных сделок об обеспечении исполнения указанных в настоящем пункте обязательств.
Статья 51. Источники финансирования дефицита государственного бюджета
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, кредитами кредитных организаций;
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, кредитами международных финансовых организаций;
изменение остатков средств на счетах по учету средств государственного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Южная Осетия;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из государственного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из государственного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
разница между суммой средств, полученных от возврата предоставленных внутри Республики прочих бюджетных кредитов, и суммой предоставленных внутри Республики прочих бюджетных кредитов;
прочие источники внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета.
2. В состав источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из государственного бюджета югоосетинским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Республики Южная Осетия, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;
разница между полученными и погашенными Республикой Южная Осетия в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.
В состав иных источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими в государственный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Республикой Южная Осетия, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;
прочие источники внешнего финансирования дефицита государственного бюджета.
3. Остатки средств государственного бюджета на начало текущего финансового года:
в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов государственного бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения государственного бюджета в текущем финансовом году.
Иные остатки средств государственного бюджета на начало текущего финансового года могут быть использованы на:
осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства;
сокращение заимствований.
Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Статья 52. Государственный долг Республики Южная Осетия
К государственному долгу Республики Южная Осетия относятся долговые обязательства Республики Южная Осетия перед физическими и юридическими лицами Республики Южная Осетия, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Республики Южная Осетия, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Южная Осетия, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Республики Южная Осетия об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Закона.
Статья 53. Структура государственного долга Республики Южная Осетия, виды и срочность долговых обязательств Республики Южная Осетия
1. Структура государственного долга Республики Южная Осетия представляет собой группировку долговых обязательств Республики Южная Осетия по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства Республики Южная Осетия могут существовать в виде обязательств по:
1) кредитам, привлеченным от имени Республики Южная Осетия как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
2) государственным гарантиям Республики Южная Осетия;
3) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия на государственный долг Республики Южная Осетия.
3. Долговые обязательства Республики Южная Осетия могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
4. В объем государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия включаются:
1) объем основного долга по кредитам, которые получены Республикой Южная Осетия и обязательства, по которым выражены в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
2) объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия;
3) объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Республики Южная Осетия, оплата которых в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, предусмотрена законами до введения в действие настоящего Закона.
5. В объем государственного внешнего долга Республики Южная Осетия включаются:
1) объем основного долга по кредитам, которые получены Республикой Южная Осетия и обязательства, по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Республики Южная Осетия;
2) объем обязательств по государственным гарантиям Республики Южная Осетия, выраженным в иностранной валюте.
Статья 54. Прекращение долговых обязательств Республики Южная Осетия, выраженных в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, и их списание с государственного долга Республики Южная Осетия
1. В случае если долговое обязательство Республики Южная Осетия не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и (или) нормативными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства либо соответствующими законами, или истек срок государственной гарантии Республики Южная Осетия и в иных случаях, предусмотренных статьей 63 настоящего Закона, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия, если иное не предусмотрено законами.
2. Правительство Республики Южная Осетия по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает акт о списании с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия долговых обязательств, выраженных в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия.
3. Списание с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия осуществляется посредством уменьшения объема государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия по видам списываемых государственных долговых обязательств, выраженных в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита государственного бюджета.
4. Списание с государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 58 и 62 настоящего Закона.
Статья 55. Управление государственным долгом
Управление государственным долгом Республики Южная Осетия осуществляется Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 56. Ответственность по долговым обязательствам Республики Южная Осетия
Долговые обязательства Республики Южная Осетия полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Республики Южная Осетия и исполняются за счет средств государственного бюджета.
Статья 57. Осуществление государственных заимствований
1. Под государственными заимствованиями Республики Южная Осетия понимаются кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Республики Южная Осетия.
2. Государственные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита государственного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
3. Под государственными внутренними заимствованиями Республики Южная Осетия кредиты, привлекаемые от кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Республики Южная Осетия как заемщика, выраженные в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия.
Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом принадлежит Правительству Республики Южная Осетия.
4. Под государственными внешними заимствованиями Республики Южная Осетия понимаются кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Республики Южная Осетия, выраженные в иностранной валюте.
Государственные внешние заимствования Республики Южная Осетия осуществляются в целях финансирования дефицита государственного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Республики Южная Осетия.
Право осуществления государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Республике Южная Осетия. От имени Республики Южная Осетия осуществлять внешние заимствования может Правительство Республики Южная Осетия.
5. Правительство Республики Южная вправе осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного на соответствующий финансовый год законом о государственным бюджете на очередной финансовый год верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга Республики Южная Осетия в целях замещения внешних (внутренних) заимствований, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга Республики Южная Осетия в рамках верхнего предела государственного долга Республики Южная Осетия (суммы верхнего предела государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия, установленного законом о государственным бюджете на очередной финансовый год и верхнего предела государственного внешнего долга Республики Южная Осетия, установленного законом о государственным бюджете на очередной финансовый год).
Статья 58. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Закона понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 59. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия
1. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия представляет собой перечень всех внешних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год по видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства.
2. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия содержит перечень внешних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием:
1) для несвязанных (финансовых) заимствований:
источника привлечения;
суммы заимствования;
срока погашения;
2) для целевых иностранных заимствований:
конечного получателя;
цели заимствования и направления использования;
источника заимствования;
суммы заимствования;
срока погашения;
наличия гарантий третьих лиц по возврату средств в государственный бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока действия и объема обязательств по гарантии;
оценки объема использованных средств до начала очередного финансового года;
прогноза объема использования средств в очередном финансовом году.
3. В программе государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия объем, детализированный по конкретным займам, должен составлять не менее 85 процентов общего объема внешних заимствований.
4. Правительство Республики Южная Осетия вправе осуществлять внешние заимствования, не включенные в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия, если указанные внешние заимствования осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга Республики Южная Осетия, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга Республики Южная Осетия в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга Республики Южная Осетия.
Данное право распространяется исключительно на несвязанные (финансовые) государственные внешние заимствования Республики Южная Осетия.
5. В программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
6. Проведение в соответствии со статьей 56 настоящего Закона реструктуризации государственного внешнего долга не отражается в программе государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия.
7. Программа государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия является приложением к государственному закону о государственном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 60. Внесение изменений в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия
1. Договоры о государственных внешних заимствованиях Республики Южная Осетия, исполнение которых требует увеличения объемов государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия, утвержденных законом о государственном бюджете на очередной финансовый год, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в закон о государственном бюджете на очередной финансовый год.
2. Договоры о государственных внешних заимствованиях Республики Южная Осетия, предоставлении государственных гарантий Республики Южная Осетия по внешним займам подлежат ратификации:
если предусмотренные этими договорами займы или государственные гарантии Республики Южная Осетия не включены в программу государственных внешних заимствований Республики Южная Осетия;
если исполнение таких договоров приводит к превышению верхнего предела государственного внешнего долга, утвержденного законом о государственном бюджете на очередной финансовый год;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 61. Программа государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия
1. Программа государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований Республики Южная Осетия в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2. Проведение в соответствии со статьей 56 настоящего Закона реструктуризации государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия не отражается в программе государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия.
3. Программа государственных внутренних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год является приложением к закону о государственном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 62. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований, погашения государственного, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита государственного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита государственного бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга.
3. Погашение основной суммы долга Республики Южная Осетия, возникшего из государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита государственного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита государственного бюджета.
Статья 63. Государственные гарантии
1. Государственная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Государственная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2. Условия государственной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по государственной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать государственную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма государственной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. В государственной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта (Республики Южная Осетия);
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Законом, правовыми актами гаранта.
5. Вступление в силу государственной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия государственной гарантии определяется условиями гарантии.
6. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по государственной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
7. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
8. Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
9. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
10. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
11. Если исполнение гарантом государственной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.
Если исполнение гарантом государственной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов государственного бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
Статья 64. Порядок и условия предоставления государственных гарантий
1. Предоставление государственных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти Республики Южная Осетия, а также договора о предоставлении государственной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Республика Южная Осетия) соответствующего требованиям статьи 49 настоящего Закона и законодательства Республики Южная Осетия обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Южная Осетия, по обязательным платежам в бюджет Республики Южная Осетия, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям, ранее предоставленным Республике Южная Осетия.
При предоставлении государственной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2. Предоставление государственной гарантии, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии осуществляется после представления принципалом в орган, осуществляющий предоставление государственных гарантий Республики Южная Осетия гарантий, документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом.
3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Республики Южная Осетия осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия.
4. Законом о бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Республики Южная Осетия.
5. Республика Южная Осетия в целях предоставления и исполнения государственных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий, вправе воспользоваться услугами представителя, назначаемого Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 65. Предоставление государственных гарантий Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия вправе принимать решения в форме распоряжения Правительства Республики Южная Осетия о предоставлении государственных гарантий Республики Южная Осетия в соответствии с законом о государственном бюджете на соответствующий год.
В распоряжении Правительства Республики Южная Осетия о предоставлении государственной гарантии Республики Южная Осетия должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Республики Южная Осетия;
предел обязательств по государственной гарантии Республики Южная Осетия;
основные условия государственной гарантии Республики Южная Осетия.
2. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Республики Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, включается в состав государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Республики Южная Осетия в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга Республики Южная Осетия как вид долгового обязательства.
3. Предоставление и исполнение государственной гарантии Республики Южная Осетия подлежат отражению в Государственной долговой книге Республики Южная Осетия.
4. Министерство финансов Республики Южная Осетия ведет учет выданных государственных гарантий Республики Южная Осетия, сокращения государственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Республики Южная Осетия, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Республики Южная Осетия.
Статья 66. Обслуживание государственного долга
Под обслуживанием государственного долга понимаются операции по выплате доходов по государственным долговым обязательствам в виде процентов по ним, осуществляемые за счет средств государственного бюджета.
Статья 67. Учет и регистрация государственных долговых обязательств
Учет и регистрация государственных долговых обязательств Республики Южная Осетия осуществляются в государственных долговых книгах внутреннего и внешнего долга Республики Южная Осетия (далее - Государственная долговая книга Республики Южная Осетия).
Статья 68. Государственная долговая книга Республики Южная Осетия
Ведение Государственной долговой книги Республики Южная Осетия осуществляет Министерство финансов Республики Южная Осетия.
В Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Республики Южная Осетия, о дате возникновения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация.
Информация о государственных внутренних долговых обязательствах Республики Южная Осетия вносится в Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Информация о государственных внешних долговых обязательствах Республики Южная Осетия вносится в Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия в течение пяти рабочих дней с момента поступления в Министерство финансов Республики Южная Осетия соответствующих документов, подтверждающих возникновение указанных обязательств.
Объем информации и порядок ее внесения в Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия определяются Правительством Республики Южная Осетия.
Глава 9. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 69. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из государственного бюджета Республики Южная Осетия
Межбюджетные трансферты из государственного бюджета бюджетам бюджетной системы Республики Южная Осетия предоставляются в форме межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Глава 10. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Статья 70. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов
1. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия являются:
1) бюджет Социального фонда Республики Южная Осетия;
2) бюджет фонда содействия льготному кредитованию малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия;
3) иные государственные внебюджетные фонды Республики Южная Осетия.
Статья 71. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов
1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и представляются в Правительство Республики Южная Осетия с документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.
2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия по представлению Правительства Республики Южная Осетия принимаются в форме законов не позднее принятия закона о государственном бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае внесения проекта бюджета государственного внебюджетного фонда Республики Южная Осетия на очередной финансовый год с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
4. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия на очередной финансовый год, внесенные Правительством Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия, должны содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 72 и 73 настоящего Закона.
5. Предметом рассмотрения проектов законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики бюджетов, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов с указанием поступлений из государственного бюджета Республики Южная Осетия;
общий объем расходов в очередном финансовом году;
предельный объем дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда Республики Южная Осетия и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета государственного внебюджетного фонда Республики Южная Осетия в очередном финансовом году.
распределение расходов на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов;
текстовые статьи проектов законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия на очередной финансовый год.
6. Рассмотрение поправок по предмету первого чтения проводится в Комитете по бюджету и налогам, профильном комитете.
Комитет по бюджету готовит таблицы поправок и направляет их в профильные комитеты, которые рассматривают и представляют результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету.
Комитет по бюджету, рассмотрев указанные материалы, принимает решение и формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, выносимых на рассмотрение Парламентом Республики Южная Осетия.
Порядок взаимодействия комитетов Парламента при рассмотрении проектов законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия и порядок согласования разногласий между комитетами Парламентом Республики Южная Осетия определяются Регламентом Парламента Республики Южная Осетия.
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия в первом чтении в течение 25 дней.
7. Парламент Республики Южная Осетия рассматривает во втором чтении проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня их принятия в первом чтении.
При рассмотрении во втором чтении проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия на очередной финансовый год принимаются в целом.
8. Внесение изменений в законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон о государственном бюджете.
19. Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия проводит экспертизу проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная.
Статья 72. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
1. В бюджет Социального фонда Республики Южная Осетия подлежат зачислению следующие доходы:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
- недоимки, пени и штрафы по взносам в Социальный фонд Республики Южная Осетия;
- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
- межбюджетные трансферты из государственного бюджета, передаваемые Социальному фонду Республики Южная Осетия;
- прочие безвозмездные поступления.
2. В бюджет фонда содействия льготному кредитованию малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия подлежат зачислению следующие доходы:
- межбюджетные трансферты из государственного бюджета Республики Южная Осетия в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;
- проценты по размещенным в кредитной организации депозитам;
- иные источники, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 73. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Республики Южная Осетия в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами.
Статья 74. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия осуществляется Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.
Статья 75. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов
1. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия составляются органами управления внебюджетных фондов и представляются в орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Республики Южная Осетия, для внесения в установленном порядке в Правительство Республики Южная Осетия.
2. Правительство Республики Южная Осетия представляет в Парламент Республики Южная Осетия отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год не позднее 1 мая текущего финансового года.
3. В течение суток со дня внесения отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия за отчетный финансовый год Комитет Парламента Республики Южная Осетия, ответственный за рассмотрение бюджетов, направляет их в Контрольно-счетную палату Республики Южная Осетия для внешней проверки.
4. Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия за отчетный финансовый год и не позднее трех месяцев с момента их поступления представляет заключения на соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов в Парламент Республики Южная Осетия.
5. По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Парламент Республики Южная Осетия принимает либо отклоняет законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия.
Статья 76. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов
Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для соответствующих бюджетов.
Глава 11. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 77. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Республики Южная Осетия;
Парламент Республики Южная Осетия;
Правительство Республики Южная Осетия;
Министерство финансов Республики Южная Осетия;
Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия – орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
Национальный банк Республики Южная Осетия;
Органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств;
органы государственного финансового контроля.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются настоящим Законом и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 78. Бюджетные полномочия Парламента Республики Южная Осетия
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает и утверждает государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении, осуществляет последующий контроль над исполнением бюджетов, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль над исполнением бюджетов, осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Статья 79. Бюджетные полномочия Министерства финансов Республики Южная Осетия
Министерство финансов Республики Южная Осетия обладает следующими бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение настоящего Закона, иных актов бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
организует составление и составляет проект государственного бюджета, представляет его в Правительство Республики Южная Осетия, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия;
осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
разрабатывает и представляет в Правительство Республики Южная Осетия основные направления бюджетной политики;
ведет реестр расходных обязательств Республики Южная Осетия;
разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
получает от государственных органов исполнительной власти, органов управления государственными внебюджетными фондами Республики Южная Осетия материалы, необходимые для составления проекта государственного бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета.
представляет Республику Южная Осетия в договорах о предоставлении государственных гарантий Республики Южная Осетия;
ведет Государственную долговую книгу Республики Южная Осетия;
осуществляет управление государственным долгом Республики Южная Осетия на основании полномочий, предоставленных Правительством Республики Южная Осетия;
организует исполнение государственного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи государственного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения государственного бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет государственных бюджетных учреждений, а также порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств государственного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов государственного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита государственного бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись государственного бюджета Республики Южная Осетия;
устанавливает единую методологию бюджетной классификации Республики Южная Осетия и бюджетной отчетности;
утверждает коды составных частей бюджетной классификации Республики Южная Осетия, являющиеся в соответствии с настоящим Законом едиными для бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия;
осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия и бюджетной отчетности Республики Южная Осетия, представляет в Правительство Республики Южная Осетия бюджетную отчетность Республики Южная Осетия;
устанавливает план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета;
осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Республики Южная Осетия;
осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами Резервного фонда и управляет этими средствами в порядке, определяемом Правительством Республики Южная Осетия;
обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 69 настоящего Закона;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Южная Осетия юридических лиц;
осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по осуществлению государственного финансового контроля государственными органами исполнительной власти;
исполняет судебные акты по искам к Республике Южная Осетия в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия;
осуществляет функции по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Законом, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия;
устанавливает порядок и осуществляет анализ проведения главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы (администраторы) бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также направление главным администраторам (администраторам) бюджетных средств рекомендаций по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудит.
Статья 80. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Республики Южная Осетия
1. Руководитель Министерства финансов Республики Южная Осетия (далее в настоящем Законе - министр финансов) имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись государственного бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись государственного бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств государственного бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
2. Министр финансов имеет право назначить в государственные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по государственному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
К уполномоченному по государственному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств государственного бюджета.
3. Министр финансов имеет право выносить участникам бюджетного процесса, указанным в статье 144.1 настоящего Закона, обязательные для исполнения предписания и представления.
Статья 81. Бюджетные полномочия Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия
1. Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия обладает следующими бюджетными полномочиями:
производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы Республики Южная Осетия по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Законом, Законом о бюджете и иными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленным Министерством финансов Республики Южная Осетия;
перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета соответствующих бюджетов на соответствующие счета казначейства Республики Южная Осетия, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Республики Южная Осетия, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия;
открывает в Национальном банке Республики Южная Осетия счета по учету средств бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, кассовое обслуживание исполнения которых в соответствии с настоящим Законом осуществляется Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, в установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия порядке, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия, устанавливает режим этих счетов в соответствии с настоящим Законом;
направляет в Национальный банк Республики Южная Осетия представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в Национальном банке Республики Южная Осетия в нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия;
осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств государственного бюджета в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в предусмотренных бюджетным законодательством Республики Южная Осетия случаях, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия;
осуществляет в установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов источников финансирования дефицита государственного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств государственного бюджета, органов управления государственными внебюджетными фондами Республики Южная Осетия, а также лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;
ведет в установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия порядке сводный реестр участников бюджетного процесса;
доводит до главных распорядителей средств государственного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита государственного бюджета бюджетные ассигнования;
доводит до распорядителей и получателей средств государственного бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств государственного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до администраторов источников финансирования дефицита государственного бюджета распределенные главным администратором источников финансирования дефицита государственного бюджета бюджетные ассигнования;
ведет учет операций по кассовому исполнению государственного бюджета, составляет отчет о кассовом исполнении государственного бюджета в соответствии с настоящим Законом, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
получает от главных распорядителей средств государственного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита государственного бюджета, главных администраторов доходов государственного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении государственного бюджета;
составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств государственного бюджета, главными администраторами доходов государственного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета, бюджетную отчетность об исполнении государственного бюджета;
составляет отчет об исполнении государственного бюджета Республики Южная Осетия на основании отчета об исполнении государственного бюджета, отчетности и материалов, представленных органами управления государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия;
обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия проведение кассовых выплат из соответствующего бюджета от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия;
осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств государственного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита государственного бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия;
обеспечивает наличными денежными средствами получателей бюджетных средств, лицевые счета которым открыты в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия порядке.
Статья 82. Ответственность Министерства финансов Республики Южная Осетия, министра финансов, Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия
1. Министерство финансов Республики Южная Осетия, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия несут ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Законом.
2. Министр финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 80 настоящего Закона.
Статья 83. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти
1. Правительство Республики Южная Осетия обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Парламента Республики Южная Осетия, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Парламента Республики Южная Осетия, обеспечивает управление государственным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Органы исполнительной власти являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
3. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решениям Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 84. Органы государственного финансового контроля
Органы государственного финансового контроля обладают бюджетными полномочиями, установленными настоящим Законом и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 85. Бюджетные полномочия Национального банка Республики Южная Осетия
Национальный банк Республики Южная Осетия обслуживает счета бюджетов, осуществляет операции со средствами Государственного бюджета Республики Южная Осетия, государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия, а также операции по обслуживанию государственного долга Республики Южная Осетия без взимания комиссионного вознаграждения.
Статья 86. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета
Кредитные организации могут привлекаться на основании соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов
Статья 87. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;(утратил силу от 21 июня 2018 года)
6) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
7) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
8) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
11) несет ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде соответственно от имени Республики Южная Осетия в качестве представителя ответчика по искам к Республике Южная Осетия:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся бюджетным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 88. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия для осуществления возврата, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Республики Южная Осетия и представляет уведомление в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, являющихся органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Республики Южная Осетия и (или) находящиеся в их ведении бюджетных учреждений, а также Национальным банком Республики Южная Осетия осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 89. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; (утратил силу от 21 июня 2018 года)
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль над полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 89.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором (администратором) доходов бюджета и подведомственными ему администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Республики Южная Осетия, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными ему администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Республики Южная Осетия;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 90. Особенности правового положения бюджетных учреждений
1. Бюджетное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия.
Взаимодействие бюджетного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
2. Финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия и на основании бюджетной сметы.
3. Бюджетное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе.
4. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами, а также средствами от приносящей доход деятельности и средствами из иных источников через лицевые счета, открытые в соответствии с положениями настоящего Закона.
Информация о движении средств на лицевых счетах для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности и за счет иных источников, является самостоятельным приложением к отчету об исполнении бюджета.
5. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов государственного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
6. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных контрактов, иных договоров.
Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.
7. Бюджетное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.
8. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика.
9. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
10. Положения, установленные настоящим Законом применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы государственной власти (государственные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, устанавливающих полномочия указанных органов.
Статья 91. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 92. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Республики Южная Осетия
Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия обладает бюджетными полномочиями, установленными Законом "О Контрольно-счетной палате Республики Южная Осетия " и настоящим Законом.
Глава 12. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Статья 93. Общие положения
1. В целях финансового обеспечения расходных обязательств проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.
2. Проект государственного бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, в соответствии с положениями настоящего Закона.
3. Проект государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на один год (очередной финансовый год).
Статья 94. Бюджетное послание Президента Республики Южная Осетия
Бюджетное послание Президента Республики Южная Осетия направляется Правительству Республики Южная Осетия не позднее мая года, предшествующего очередному финансовому году.
В Бюджетном послании Президента Республики Южная Осетия определяется бюджетная политика Республики Южная Осетия на очередной финансовый год.
Статья 95. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Южная Осетия.
2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Южная Осетия.
Статья 96. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта государственного бюджета Министерство финансов Республики Южная Осетия имеет право получать необходимые сведения от иных органов государственной власти.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
бюджетном послании Президента Республики Южная Осетия;
прогнозе социально-экономического развития Республики Южная Осетия;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
3. Сведения, необходимые для составления проекта государственного бюджета, предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.
Статья 97. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия, разрабатывается на период не менее одного года на основе данных социально-экономического развития Республики Южная Осетия за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы Республики Южная Осетия на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта государственного бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия одобряется Правительством Республики Южная Осетия, одновременно с принятием решения о внесении проекта государственного бюджета в Парламент Республики Южная Осетия.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
4. Разработка прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год осуществляется Министерством экономического развития Республики Южная Осетия и представляется в Министерство финансов Республики Южная Осетия до 1 июня текущего финансового года.
Статья 98. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития, в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение в Парламент Республики Южная Осетия законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Республики Южная Осетия.
Законы, предусматривающие внесение изменений в законодательство Республики Южная Осетия о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Республики Южная Осетия, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
2. Прогнозы доходов на очередной финансовый год
3. Предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.
Статья 99. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
3. Обоснования, необходимые для установления предельных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год предоставляются соответствующими органами в Министерство финансов Республики Южная Осетия не позднее 1 августа текущего финансового года.
Статья 100. Долгосрочные целевые программы
Долгосрочные целевые программы в зависимости от уровней и спектра решаемых задач подразделяются на следующие виды:
а) государственная комплексная целевая программа (далее - комплексная программа) - целевая программа, направленная на решение межотраслевых проблем социально-экономического развития республики, в число мероприятий которой могут входить действующие отраслевые целевые программы;
б) государственная отраслевая целевая программа (далее - отраслевая программа) - целевая программа, направленная на решение задач развития конкретных отраслей экономики и социальной сферы республики;
в) ведомственная целевая программа - целевая программа, направленная на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектами бюджетного планирования.
Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств Государственного бюджета, утверждаются Парламентом Республики Южная Осетия.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Парламентом Республики Южная Осетия.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом о Государственном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию с начала очередного финансового года, подлежат утверждению Парламентом Республики Южная Осетия не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о Государственном бюджете в законодательный орган.
По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.
По результатам указанной оценки Правительством Республики Южная Осетия, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона о Государственном бюджете в законодательный орган, может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 101. Государственная адресная инвестиционная программа
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств государственного бюджета осуществляются в соответствии с государственной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 102. Инвестиционный фонд Республики Южная Осетия
1. Инвестиционный фонд Республики Южная Осетия - часть средств государственного бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
2. Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия в очередном финансовом году.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Южная Осетия устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 103. Ведомственные целевые программы
В государственным бюджете Республики Южная Осетия, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 104. Порядок и сроки составления проекта бюджета
1. Порядок и сроки составления проекта государственного бюджета Республики Южная Осетия и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Республики Южная Осетия, бюджетных проектировок на очередной финансовый год осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Внесение Министерством финансов Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете и уполномоченным органом проектов законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия в Правительство Республики Южная Осетия осуществляется не позднее 1 ноября текущего финансового года.
Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 105. Общие положения
1. В законе о государственном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Законом о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (в случае принятия государственного бюджета с дефицитом);
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых государственным бюджетом Республики Южная Осетия государственным внебюджетным фондам Республики Южная Осетия в очередном финансовом году
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 52(в случае принятия государственного бюджета с дефицитом), на очередной финансовый год;
верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
иные показатели государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, установленные соответственно настоящим Законом.
3. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
4. Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 106. Внесение проекта закона о бюджете на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия проект Закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах в сроки, установленные настоящим Законом, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом бюджетов в Парламент Республики Южная Осетия представляются документы и материалы в соответствии со статьей 109 настоящего Закона.
Статья 107. Временное управление бюджетом
1. В случае если закон о государственном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
Министерство финансов Республики Южная Осетия правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчетный финансовый год;
2. Если закон о государственном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Министерство финансов Республики Южная Осетия организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Министерство финансов Республики Южная Осетия не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные настоящим Законом;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга, выполнением международных договоров.
Статья 108. Внесение изменений в закон о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если закон о государственном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 107 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение Парламента Республики Южная Осетия проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается Парламентом Республики Южная Осетия в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 14. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 109. Внесение проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламент Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение и утверждение в Парламент Республики Южная Осетия проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год вносится в Парламент Республики Южная Осетия одновременно со следующими документами и материалами:
основные направления бюджетной политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Республики Южная Осетия за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Республики Южная Осетия за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения государственного бюджета за текущий финансовый год;
прогноз основных параметров бюджетной системы Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;
пояснительная записка к проекту закона о государственном бюджете на очередной финансовый год;
расчеты по статьям классификации доходов государственного бюджета и источников финансирования дефицита государственного бюджета на очередной финансовый год;
реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год;
отчет о реализации долгосрочных целевых программ;
государственная адресная инвестиционная программа;
верхний предел государственного внешнего долга Республики Южная Осетия по состоянию на конец очередного финансового года по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам;
верхний предел и проект структуры государственного внутреннего долга Республики Южная Осетия по состоянию на конец очередного финансового года;
проект программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год;
проект программ государственных внутренних и внешних заимствований Республики Южная Осетия на очередной финансовый год;
проект программы государственных гарантий Республики Южная Осетия в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, на очередной финансовый год;
предложения по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) государственных служащих в очередном финансовом году.
3. В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Республики Южная Осетия расходных обязательств Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия вносит в Парламент Республики Южная Осетия проекты законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений государственных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Статья 110. Принятие к рассмотрению проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Южная Осетия
1. Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Парламент Республики Южная Осетия до 15 ноября текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Республики Южная Осетия.
2. В течение суток со дня внесения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламент Республики Южная Осетия Председатель Парламента Республики Южная Осетия направляет его в комитет Парламента Республики Южная Осетия, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету и налогам), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 109 настоящего Закона.
2.1. Комитет Парламента Республики Южная Осетия по бюджету и налогам направляет проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Контрольно-счетную палату Республики Южная Осетия для проведения финансовой экспертизы.
Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия готовит заключение в течение 7 рабочих дней.
3. Комитет по бюджету и налогам готовит заключение не более четырнадцати дней и выносит его на Президиум Парламента Республики Южная Осетия.
4. Президиум Парламента Республики Южная Осетия на основании заключения Комитета по бюджету и налогам принимает решение о том, что проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Парламентом Республики Южная Осетия либо подлежит возвращению в Правительство Республики Южная Осетия на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Республики Южная Осетия, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 109 настоящего Закона.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Парламент Республики Южная Осетия Правительством Республики Южная Осетия в десятидневный срок и рассмотрен Президиумом Парламента Республики Южная Осетия в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 111. Распределение функций по рассмотрению проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в Парламенте Республики Южная Осетия
Проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется Комитетом по бюджету и налогам, в комитеты Парламента Республики Южная Осетия для внесения замечаний и предложений.
Статья 112. Порядок рассмотрения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях, если Парламентом Республики Южная Осетия не будет принято иное решение.
Статья 113. Срок подготовки к первому чтению
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 14 дней со дня его внесения в Парламент Республики Южная Осетия Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 114. Предмет первого чтения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Парламентом Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Республики Южная Осетия и основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики государственного бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;
общий объем расходов в очередном финансовом году;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Республики Южная Осетия на конец очередного финансового года;
нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году;
дефицит (профицит) государственного бюджета.
Статья 115. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия
В течение 10 дней со дня внесения в Парламент Республики Южная Осетия проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год комитеты Парламента Республики Южная Осетия готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
На основании заключений комитетов Парламента Республики Южная Осетия Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Парламента Республики Южная Осетия о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках государственного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Парламент Республики Южная Осетия.
Статья 116. Рассмотрение в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Южная Осетия
При рассмотрении в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия заслушивает доклад Министра финансов Республики Южная Осетия, доклад Председателя Комитета Парламента Республики Южная Осетия по бюджету и налогам и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Парламентом Республики Южная Осетия указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики государственного бюджета, определенные статьей 114 настоящего Закона.
При утверждении в первом чтении основных характеристик государственного бюджета Парламент Республики Южная Осетия не имеет права увеличивать доходы и дефицит государственного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 117. Отклонение в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
В случае отклонения в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Южная Осетия должен:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию (в течении трех дней после первого чтения) по уточнению основных характеристик государственного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Парламента Республики Южная Осетия и представителей Правительства Республики Южная Осетия, для разработки согласованного варианта основных характеристик государственного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения.
Статья 118. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Парламентом Республики Южная Осетия в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик государственного бюджета на очередной финансовый год.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием всех членов согласительной комиссии от Парламента Республики Южная Осетия и от Правительства Республики Южная Осетия (далее - стороны). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии.
3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство Республики Южная Осетия вносит на рассмотрение Парламента Республики Южная Осетия согласованные основные характеристики государственного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 119. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год
1. Парламент Республики Южная Осетия рассматривает во втором чтении проект закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
При рассмотрении во втором чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов государственного бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к закону о государственном бюджете, принятыми в первом чтении, утверждаются ведомственная структура расходов государственного бюджета на очередной финансовый год. Для рассмотрения во втором чтении законопроект выносится на голосование в целом.
2. Принятый Парламентом Республики Южная Осетия закон о государственном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается Президенту Республики Южная Осетия.
Глава 15. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 120. Внесение изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год
Правительство Республики Южная Осетия разрабатывает и представляет в Парламент Республики Южная Осетия проекты законов о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Одновременно с проектом указанного закона Правительством Республики Южная Осетия представляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении государственного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 121. Рассмотрение и утверждение закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете
1. Проект закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год рассматривается Парламентом Республики Южная Осетия в течение 10 дней в одном чтении.
1.1. В течение суток со дня внесения проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год Комитет Парламента Республики Южная Осетия по бюджету и налогам направляет его в Контрольно-счетную палату Республики Южная Осетия для проведения финансовой экспертизы.
Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия готовит заключение в течение 5 рабочих дней.
2. Чтение проекта закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год должно состояться не позднее десяти дней со дня внесения указанного законопроекта в Парламент Республики Южная Осетия. При рассмотрении указанного законопроекта заслушивается доклад Комитета по бюджету и налогам.
В случае увеличения общего объема доходов государственного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита государственного бюджета в случае, если государственный бюджет на очередной финансовый год утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение утвержденных расходов;
новые статьи расходов, не предусмотренные законом о государственном бюджете на текущий финансовый год.
В случае сокращения общего объема доходов государственного бюджета в плановом периоде объем утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
3. Утверждаются изменения ведомственной структуры расходов государственного бюджета. Указанный законопроект выносится на голосование в целом.
4. Принятый Парламентом Республики Южная Осетия закон о внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год направляется Президенту Республики Южная Осетия в течение пяти дней.
Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 122. Основы исполнения бюджетов
Исполнение государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Южная Осетия обеспечивается Правительством Республики Южная Осетия.
Организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов Республики Южная Осетия (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия осуществляется Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.
Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия открывает в Национальном банке Республики Южная Осетия с учетом положений статей 24 и 133 настоящего Закона счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.
Статья 123. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется министром финансов Республики Южная Осетия.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается органом управления государственного внебюджетного фонда.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону о бюджете.
В случае принятия закона о внесении изменений в закон о бюджете министр финансов Республики Южная Осетия (руководитель органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями министра финансов Республики Южная Осетия (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон о бюджете:
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете;
в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с настоящим Законом.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств в течение десяти дней после принятия закона о бюджете, за исключением случаев, предусмотренных статьями 107 и 108 настоящего Закона. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 124. Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Республики Южная Осетия, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным законом о бюджете, со счетов Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Республики Южная Осетия;
Статья 125. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия, с соблюдением требований настоящего Закона.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных, установленным Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с положениями настоящего Закона.
Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 126. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Министерством финансов Республики Южная Осетия лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 107 и 108 настоящего Закона.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 127. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Статья 128. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего Закона в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.
Лицевые счета, открываемые в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, открываются и ведутся в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Статья 129. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2 .Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) экономической классификации в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 130. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 131. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении государственного бюджета сверх утвержденного законом о государственном бюджете на текущий финансовый год общего объема доходов, могут направляться Министерством финансов Республики Южная Осетия без внесения изменений в закон о государственном бюджете на текущий финансовый год на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга Республики Южная Осетия, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Республики Южная Осетия в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 123 настоящего Закона.
Статья 132. Иммунитет бюджетов
1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия осуществляется только на основании судебного акта и при наличии в законе о соответствующем бюджете на текущий период бюджетных ассигнований на данные цели.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия на основании судебных актов производится в соответствии с главой 17 настоящего Закона.
Статья 133. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия
1. При кассовом обслуживании исполнения бюджетов:
учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с настоящим Законом Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в Национальном банке Республики Южная Осетия, отдельно для каждого бюджета;
управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами или иные уполномоченные органы в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия;
кассовые выплаты из бюджета осуществляются Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия на основании платежных документов, представленных в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия по кодам бюджетной классификации Республики Южная Осетия.
Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия представляет финансовым органам (органом управления государственных внебюджетных фондов) информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов;
Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия, организует обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.
Статья 134. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До 12 часов последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, после 15 часов последнего рабочего дня текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
4. Министерство финансов Республики Южная Осетия устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Республики Южная Осетия в январе очередного финансового года.
Глава 17. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 135. Общие положения
1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия производится в соответствии с настоящим Законом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте, действующей на территории Республики Южная Осетия, а также в соответствии с установленными законодательством Республики Южная Осетия требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
2. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан.
3. Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:
непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;
несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи;
нарушение установленного законодательством Республики Южная Осетия срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
3.1. Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:
представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа:
представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;
невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.
В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.
4. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 136. Исполнение судебных актов по искам к Республики Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Для исполнения судебных актов по искам к Республике Южная Осетия о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Республики Южная Осетия или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет государственного бюджета Республики Южная Осетия, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия документы, указанные в пункте 2 статьи 135 настоящего Закона, направляются для исполнения в Министерство финансов Республики Южная Осетия.
2. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, представлявший в суде интересы Республики Южная Осетия в соответствии с пунктом 3 статьи 87 настоящего Закона, обязан направить в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.
3. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к Республике Южная Осетия и удовлетворяемых за счет государственного бюджета Республики Южная Осетия, главный распорядитель бюджетных средств, представлявший в суде интересы Республики Южная Осетия, также информирует Министерство финансов Республики Южная Осетия о наличии оснований для обжалования судебного акта.
4. При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель бюджетных средств обязан предоставить в Министерство финансов Республики Южная Осетия информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
5. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в закон о государственном бюджете.
6. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
7. Орган, исполняющие судебные акты, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
Статья 137. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства государственного бюджета Республики Южная Осетия по денежным обязательствам бюджетных учреждений
1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства государственного бюджета по денежным обязательствам государственного бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 135 настоящего Закона, в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия по месту открытия должнику как получателю средств государственного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов государственного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей деятельности (далее лицевые счета должника).
2. Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 135 настоящего Закона, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
3. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств государственного бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Республики Южная Осетия, по которым должны быть произведены расходы государственного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Республики Южная Осетия текущего финансового года.
Для исполнения исполнительного документа за счет средств государственного бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств государственного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Республики Южная Осетия.
При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Для исполнения исполнительного документа по задолженности, образовавшейся в результате осуществления должником предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, должник в определенные настоящим пунктом сроки представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия платежное поручение на перечисление средств в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений
4. Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, представляет в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.
5. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств государственного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия.
6. Орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств государственного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.
7. Должник обязан представить в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Республики Южная Осетия в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи и (или) средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
8. При неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.
9. При поступлении в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа указанный орган возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.
В случае частичного исполнения должником исполнительного документа указанный документ возвращается взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы.
При поступлении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в период приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) указанный орган уведомляет должника об отмене приостановления операций по лицевым счетам должника, а исполнительный документ возвращает взыскателю в порядке, определенном абзацами первым и вторым настоящего пункта.
10. В случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств государственного бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств государственного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств государственного бюджета, направляется в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия по месту открытия главному распорядителю средств государственного бюджета лицевого счета как получателю средств государственного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Законом.
11. Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия при полном исполнении исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.
12. Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в порядке, установленном Министерством финансов Республики Южная Осетия.
13. В случае, если счета должнику открыты в Национальном банке Республики Южная Осетия или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом Республики Южная Осетия «Об исполнительном производстве».
Глава 18. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 138. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Республики Южная Осетия в соответствии с положениями настоящего Закона.
2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Республики Южная Осетия, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Республики Южная Осетия.
План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Республики Южная Осетия.
3. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о движении денежных средств;
4) пояснительную записку.
4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Республики Южная Осетия.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Республики Южная Осетия на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам экономической классификации.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
6. По решению Правительства Республики Южная Осетия полномочия отдельных участников бюджетного процесса по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Республики Южная Осетия и их перечислению, могут быть переданы Министерству финансов Республики Южная Осетия.
Статья 139. Составление и представление бюджетной отчетности Республики Южная Осетия
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств государственного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия в установленном порядке.
2. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия составляется Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3.Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия представляет бюджетную отчетность об исполнении государственного бюджета Республики Южная Осетия в Министерство финансов Республики Южная Осетия.
4. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
5. Бюджетная отчетность Республики Южная Осетия представляется Министерством финансов Республики Южная Осетия в Правительство Республики Южная Осетия.
6. Отчет об исполнении государственного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Республики Южная Осетия и направляется в Парламент Республики Южная Осетия и органы государственного финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении государственного бюджета подлежат утверждению законом.
Статья 140. Закон об исполнении государственного бюджета
Законом об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) государственного бюджета.
Отдельными приложениями к закону об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов экономической классификации, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Законом об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные настоящим Законом.
Статья 141. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Парламенте Республики Южная Осетия подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой Республики Южная Осетия, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета направляется в Контрольно-счетную палату Республики Южная Осетия Комитетом Парламента Республики Южная Осетия по бюджету и налогам после представления его Правительством Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия.
3. Контрольно-счетная палата Республики Южная Осетия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия не позднее трех месяцев с момента его поступления.
Статья 142. Представление годового отчета об исполнении государственного бюджета в Парламент Республики Южная Осетия
1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется Правительством Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия не позднее 1 мая текущего финансового года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Правительством Республики Южная Осетия представляются:
1) проект государственного закона об исполнении государственного бюджета за отчетный финансовый год;
2) отчет о движении денежных средств;
3) пояснительная записка;
4) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Республики Южная Осетия, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Республики Южная Осетия на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону о государственном бюджете за отчетный финансовый год;
5) отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;
6) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 143. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении государственного бюджета Парламентом Республики Южная Осетия
1. При рассмотрении отчета об исполнении государственного бюджета Парламентом Республики Южная Осетия заслушивается доклад Министра финансов Республики Южная Осетия об исполнении государственного бюджета.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении государственного бюджета Парламент Республики Южная Осетия принимает либо отклоняет закон об исполнении государственного бюджета.
В случае отклонения Парламентом Республики Южная Осетия закона об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава 19. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 144. Виды государственного финансового контроля
1. Государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Государственный финансовый контроль подразделяется на внешний , внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Республики Южная Осетия (далее – орган внешнего государственного финансового контроля).
3. Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Министерства финансов Республики Южная Осетия (далее – орган внутреннего государственного финансового контроля).
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 144.1. Объекты государственного финансового контроля
1. Объектами государственного финансового контроля (далее – объекты контроля) являются:
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
организации любых форм собственности, получившие от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, в том числе путем сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации;
органы управления государственными внебюджетными фондами.
2. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного финансового контроля допуск в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 144.2. Методы осуществления государственного финансового контроля
1. Методами осуществления государственного финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
2. Под проверкой в целях настоящего Закона понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Под ревизией в целях настоящего Закона понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности за определенный период.
Результаты проверки или ревизии оформляются актом.
3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Под камеральными проверками в целях настоящего Закона понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа государственного финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.
Под выездными проверками в целях настоящего Закона понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Под встречными проверками в целях настоящего Закона понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
4. Под обследованием в целях настоящего Закона понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Результаты обследования оформляются заключением.
5. Под санкционированием операций в целях настоящего Закона понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения после ее проведения.»;
Статья 144.3. Формы финансового контроля, осуществляемого Парламентом Республики Южная Осетия
1. Парламент Республики Южная Осетия осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы.
2. Контроль Парламента Республики Южная Осетия предусматривает право на:
получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджетов бюджетной системы;
получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета.
3 .Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 144.4. Полномочия Министерства финансов Республики Южная Осетия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
1. Полномочиями Министерства финансов Республики Южная Осетия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Министерством финансов Республики Южная Осетия:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами в сфере бюджетного законодательства Республики Южная Осетия принимать решения о применении предусмотренных настоящим Законом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном действующим законодательством Республики Южная Осетия.
3. Порядок осуществления полномочий Министерством финансов Республики Южная Осетия по внутреннему государственному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами Правительства Республики Южная Осетия, а также стандартами осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
Стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля утверждаются Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Статья 145. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти (Считать утратившим силу от 21 июня 2018 года)
1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, осуществляют Министерство финансов Республики Южная Осетия, финансовые органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти устанавливаются настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 146. Финансовый контроль, осуществляемый Управлением казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия при санкционировании операций
Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия при санкционировании операций осуществляет контроль за :
непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств государственного бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств государственного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета между администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств государственного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Республики Южная Осетия, указанному в платежном документе, представленном в Управление казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия получателем средств государственного бюджета;
наличием у получателя средств государственного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.
Статья 147. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль над использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль над подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 147.1. Представления и предписания органов государственного финансового контроля
1. Под представлением в целях настоящего Закона понимается документ органа государственного финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.
2. Под предписанием в целях настоящего Закона понимается документ органа государственного финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Республике Южная Осетия.
3. Неисполнение предписаний органа государственного финансового контроля о возмещении причиненного Республике Южная Осетия ущерба является основанием для обращения органа государственного финансового контроля, выдавшего предписание, в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Республике Южная Осетия.
Статья 148. Внутренний финансовый аудит
Органы исполнительной власти вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие контроль над соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку организации мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Глава 20. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 149. Нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Республики Южная Осетия признается нарушением бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Статья 150. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление пени;
иные меры в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 151. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Республики Южная Осетия являются:
неисполнение закона о бюджете;
нецелевое использование бюджетных средств;
неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;
неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;
несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств;
несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете;
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджет Республики Южная Осетия;
несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;
несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга, установленных настоящим Законом;
несоблюдение главным распорядителем средств государственного бюджета, представлявшим в суде интересы Республики Южная Осетия, срока направления в Министерство финансов Республики Южная Осетия информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 136 настоящего Закона;
иные основания в соответствии с настоящим Законом и другими законами.
Статья 152. Полномочия органов исполнительной власти Республики Южная Осетия в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия
1. Руководители органов исполнительной власти Республики Южная Осетия за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, выданных ими на возвратной основе, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование средствами государственного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств государственного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;
списывать в бесспорном порядке суммы предоставленных ими субсидии, межбюджетных субсидий, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.
2. Руководство Управления казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия (в соответствии с полномочиями) имеет право приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством Республики Южная Осетия случаях операции по лицевым счетам, открытым в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств государственного бюджета и счетам, открытым получателям средств в кредитных организациях.
3. Действия органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, и их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке.
Должностные лица органов исполнительной власти, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, при неправомерном применении мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Республики Южная Осетия несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность.
Статья 153. Нецелевое использование бюджетных средств
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а в случаях наличия состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 154. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
Невозврат, либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из государственного бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в государственный бюджет.
Статья 155. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе
Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.
Статья 156. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля над его исполнением
Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, его исполнения и контроля над его исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 157. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств
Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 158. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств
Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 159. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом
Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, вынесением предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 160. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи
Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 161. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов
Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 162. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка
Предоставление бюджетных кредитов с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные уголовным законодательством Республики Южная Осетия, а при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные кодексом, действующим на территории законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 163. Осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка
Осуществление государственных закупок с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет блокировку соответствующих расходов, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных закупок, руководители государственных органов и бюджетных учреждений привлекаются к административной, либо уголовной ответственности, в зависимости от состава правонарушения.
Статья 164. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов
Не зачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в государственный бюджет, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные уголовным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Статья 165. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов
Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет
наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с действующим законодательством, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.
Статья 166. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств
Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций, в соответствии с административным кодексом, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Национального банка Республики Южная Осетия за каждый день просрочки.
Статья 167. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам
Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных настоящим Законом, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов в соответствии с Законом об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Глава 21. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 168. Введение в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Для реализации положений статей 74 и 81 устанавливается переходный период до 1 июля 2014 года
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия от 2012 года «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Южная Осетия».
Президент Республики Южная Осетия Л. Тибилов