ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
"О системе государственной службы Республики Южная Осетия"
Принят Парламентом РЮО
21 июля 2020 года,
изменения от 15 апреля 2022 г.
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Республики Южная Осетия, в том числе системы управления государственной службой Республики Южная Осетия.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Государственная служба Республики Южная Осетия
1. Государственная служба Республики Южная Осетия (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Республики Южная Осетия (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:
а) Республики Южная Осетия;
б) органов государственной власти, в том числе местных органов государственной власти Республики Южная Осетия, в которых также проходит государственная служба (далее - государственные органы);
в) лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Республики Южная Осетия).
2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности Республики Южная Осетия, настоящим Законом не регулируется.
Статья 2. Система государственной службы
1. Система государственной службы включает в себя:
а) государственную гражданскую службу Республики Южная Осетия (далее - государственная гражданская служба);
б) военную службу Республики Южная Осетия (далее - военная служба);
в) в государственную службу иных видов Республики Южная Осетия (далее - государственная служба иных видов).
Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются законами, являются видами государственной службы. Другие виды государственной службы устанавливаются путем внесения изменений в настоящий Закон.
3. Правовое регулирование и организация государственной гражданской службы находится в ведении Республики Южная Осетия.
Статья 3. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы
1. Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
а) унитаризм;
б) обеспечение единства системы государственной службы и соблюдения законодательного разграничения предметов ведения и полномочий между государственными органами;
в) законность;
г) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
д) равный доступ граждан к государственной службе;
е) единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
ж) открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
з) профессионализм и компетентность государственных служащих;
и) защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
2. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается законами о видах государственной службы. Указанными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.
Статья 4. Государственная гражданская служба
Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Республики Южная Осетия на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий Республики Южная Осетия, государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Республики Южная Осетия.
Статья 5. Военная служба
Военная служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Республики Южная Осетия, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Статья 6. Правоохранительная служба
Правоохранительная служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. (Статья утратила силу на сессии Парламента от 15.04 .2022 г.)
Статья 7. Должности государственной службы
1. Должности государственной службы учреждаются законом или иным нормативным правовым актом Республики Южная Осетия.
2. Должности государственной службы подразделяются на:
а) должности государственной гражданской службы;
б) воинские должности;
в) должности государственной службы иных видов.
3. В государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.
4. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы.
Соотношение должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Республики Южная Осетия. (Утратил силу на сессии Парламента от 15.04 .2022 г.)
5. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются правовыми актами Республики Южная Осетия.
6. В государственном органе могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируются трудовым законодательством, действующим в Республике Южная Осетия.
Статья 8. Реестр должностей государственной службы
1. Реестр должностей государственной службы образуют:
а) перечень должностей государственной гражданской службы;
б) перечни типовых воинских должностей;
в) перечни типовых должностей государственной службы иных видов.
2. Реестр и перечни, указанные в части 1 настоящей статьи, утверждаются Президентом Республики Южная Осетия.
Статья 9. Государственные служащие
1. Государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы Республики Южная Осетия и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
2. Нанимателем государственного служащего является Республика Южная Осетия.
3. Правовое положение (статус) государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим законом Республики Южная Осетия о виде государственной службы.
Глава 2. Общие условия государственной службы
Статья 10. Формирование кадрового состава государственной службы
1. Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается:
а) созданием государственного кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, а также эффективным использованием указанных кадровых резервов;
б) развитием профессиональных качеств государственных служащих;
в) оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;
г) созданием возможности для должностного (служебного) роста государственных служащих;
д) использованием современных кадровых технологий;
е) применением образовательных программ и государственных образовательных стандартов.
2. Законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия устанавливаются порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы на конкурсной основе, условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации.
3. Подготовка граждан для прохождения государственной службы осуществляется в формах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
4. Переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных служащих осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 11. Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение
1. На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственными языками Республики Южная Осетия и достигшие возраста, установленного законом Республики Южная Осетия о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.
2. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии с законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы.
3. В соответствии с законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы контракт может заключаться с гражданином:
а) на неопределенный срок;
б) на определенный срок;
в) на срок обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.
4. Законом Республики Южная Осетия о виде государственной службы определяется предельный возраст пребывания на государственной службе данного вида.
5. Прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с настоящим Законом, законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
6. Основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы.
Статья 12. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания
1. В соответствии с законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы гражданам, проходящим государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
2. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
а) последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
б) присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью государственной службы;
в) досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности государственной службы в соответствии с законом Республики Южная Осетия о виде государственной службы;
г) сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности государственной службы или увольнении с государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского специального звания возможно по решению суда.
3. При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
4. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Республики Южная Осетия.
Статья 13. Стаж (общая продолжительность) государственной службы. Персональные данные государственных служащих
1. Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы, законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Республики Южная Осетия, проходивших государственную службу, и их семей.
2. В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с законами Республики Южная Осетия о видах государственной службы, законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Республики Южная Осетия, проходивших государственную службу, и их семей включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Республики Южная Осетия.
3. Персональные данные государственных служащих, сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общей продолжительности) государственной службы вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих. Ведение и хранение указанных дел и документов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и (или) нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
4. Форма и порядок ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
5. Персональные данные, внесенные в личные дела и документы учета государственных служащих, являются персонифицированными и в случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях - к сведениям конфиденциального характера.
Статья 14. Реестр государственных служащих
1. В государственном органе ведется, в том числе на электронном носителе, реестр государственных служащих, который формируется на основе персональных данных государственных служащих.
2. Сведения, внесенные в реестр государственных служащих Республики Южная Осетия, в случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях - к сведениям конфиденциального характера.
Глава 3. Система управления государственной службой
Статья 15. Управление государственной службой
Система управления государственной службой создается на государственном уровне в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, ведения Реестра государственных гражданских служащих Республики Южная Осетия, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах действующих законов и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
Статья 16. Кадровый резерв для замещения должностей государственной службы
Для замещения должностей государственной службы создается государственный кадровый резерв.
Статья 17. Финансирование государственной службы и программы ее реформирования и развития
1. Финансирование государственной службы осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
2. Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации программы реформирования и развития государственной службы Республики Южная Осетия.
Глава 4. Вступление в силу настоящего Закона
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия, принятый Парламентом Республики Южная Осетия 11.04.2008 «О системе государственной службы Республики Южная Осетия».
Президент Республики Южная Осетия А. Бибилов