ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
"О погребении"
Принят Парламентом
Республики Южная Осетия
7 октября 2025 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:
1) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
2) гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;
3) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.
Статья 2. Законодательство Республики Южная Осетия о погребении
1. Законодательство Республики Южная Осетия о погребении состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
2. Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Погребение
Настоящий Закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным требованиям, действующим в Республике Южная Осетия (далее – санитарные требования), а также иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).
Статья 4. Места погребения
1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению местных органов государственной власти в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее – волеизъявление умершего) – пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
быть подвергнутым кремации;
о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании.
3. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия.
4. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего
Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется местным органом государственной власти.
Глава 2. Гарантии осуществления погребения
Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1. На территории Республики Южная Осетия каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Законом.
2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется местным органом государственной власти с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Республики Южная Осетия сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать органы государственной власти, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.
Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения;
3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 7 настоящего Закона;
4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Закона.
Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
3) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
2. Порядок оказания услуг по погребению, указанных в части 1 настоящей статьи, а также государственные органы и организации, оказывающие их, определяются Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 10. Социальное пособие на погребение
1. Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется:
1) Социальным фондом Республики Южная Осетия за счет средств Социального фонда Республики Южная Осетия в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Социальным фондом Республики Южная Осетия, и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
2) Социальным фондом Республики Южная Осетия за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
3) иным органом, в котором умерший получал пенсию, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось этим органом, и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, за счет средств, предусмотренных этому органу.
3. Заявление о назначении социального пособия для его выплаты органами, указанными в части 2 настоящей статьи, подается лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, лично. К заявлению прилагается копия документа о государственной регистрации смерти.
Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
4. Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимается органами, указанными в части 2 настоящей статьи в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления о назначении социального пособия на погребение.
5. Основаниями для отказа в назначении социального пособия на погребение являются:
1) наличие недостоверных данных в заявлении о назначении социального пособия на погребение;
2) непредставление заявителем документа о государственной регистрации смерти;
3) обращение с заявлением о назначении социального пособия на погребение по истечении шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
6. В случае, если отказ в назначении социального пособия на погребение принимается по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, после устранения оснований для отказа в назначении социального пособия на погребение имеют право повторно обратиться с заявлением о назначении социального пособия на погребение в сроки, предусмотренные абзацем вторым части 3 настоящей статьи.
7. Выплата социального пособия на погребение осуществляется через кредитную организацию путем зачисления суммы социального пособия на погребение на счет заявителя, открытый в данной кредитной организации.
Зачисление суммы социального пособия на погребение на счет заявителя, открытый в кредитной организации, производится без взимания комиссионного вознаграждения.
8. Размер социального пособия устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
Размер социального пособия на погребение определяется на дату государственной регистрации смерти.
Статья 11. Особенности погребения отдельных категорий граждан
Особенности погребения лиц, внесших особый вклад в борьбу осетинского народа за свободу и независимость, в государственное развитие Республики Южная Осетия, определяются Президентом Республики Южная Осетия.
Статья 12. Гарантии погребения погибших (умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего
При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, осуществляется местным органом государственной власти в течение семи суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 13. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы
Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством юстиции Республики Южная Осетия.
Глава 3. Организация места погребения
Статья 14. Создание мест погребения
1. Решение о создании места для погребения в целях увековечения памяти выдающихся политических и общественных деятелей Республики Южная Осетия, других граждан, внесших значительный вклад в развитие науки, культуры и искусства Республики Южная Осетия, принимается Президентом Республики Южная Осетия.
2. Решение о создании мест погребения принимается местным органом государственной власти Республики Южная Осетия.
3. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
4. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
5. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природного лечебного ресурса;
2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
6. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения санитарно-гигиенической экспертизы.
7. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется местными органами государственной власти Республики Южная Осетия в соответствии с земельным законодательством, действующим в Республике Южная Осетия.
8. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного населенного пункта. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается местным органом государственной власти таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
9. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Статья 15. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения
1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми местными органами государственной власти Республики Южная Осетия.
2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Республики Южная Осетия органом исполнительной власти.
3. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социальногигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения местные органы государственной власти Республики Южная Осетия обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
5. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством, действующим в Республике Южная Осетия.
6. Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.
Статья 16. Стены скорби
Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших создаются на специально выделенных участках земли в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 17. Крематории
1. Для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли в соответствии с настоящим Законом сооружаются крематории.
2. Порядок деятельности крематориев определяется Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 19. О приведении в соответствие с настоящим Законом нормативных правовых актов
Предложить Президенту и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 20. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Президент Республики Южная Осетия А. Гаглоев