В 1990 году народом юга Осетии был сделан решительный шаг к самоопределению и построению собственного государства. А 9 декабря того же года состоялись выборы в Парламент (тогда еще Верховный Совет народных депутатов). Парламент Южной Осетии прошел через множество испытаний и сыграл ключевую роль в становлении и защите нашей государственности. Об истории закоргана и о том, как Парламент работает сегодня, какие задачи стоят перед ним газете «ЮО» рассказал Председатель Парламента РЮО Алан Маргиев.
– Алан Таймуразович, 9 декабря 1990 года стало отправной точкой в формировании закоргана РЮО. Как Вы оцениваете роль депутатов Парламента I созыва, заложивших основы законодательной ветви власти в Южной Осетии, в контексте последующего становления и развития нашей государственности?
– 9 декабря 1990 года стало отправной точкой не только в формировании законодательного органа Южной Осетии, но и в новейшей истории нашего народа, следовательно, депутаты I созыва Парламента РЮО заложили не просто основы законодательной власти, а основы государственности.
Вся история Южной Осетии неразрывно связана с историей парламентаризма. Республику в сентябре 1990 года провозгласил предыдущий созыв, и это важное историческое решение нельзя недооценивать. Все последующие шаги, заложившие политико-правовую основу независимого государства – заслуга Парламента I созыва. Эти шаги требовали гражданского мужества и политико-правовой грамотности. Депутаты первого созыва – основатели независимого государства. В последующем уже их преемники, депутаты нового созыва разрабатывали Конституцию, принимали законы, необходимые для развития республики, занимались формированием государственных институтов.
Переход на президентскую форму правления произошел в 1997 году. Первые шесть самых трудных лет республика выжила и получила возможность развиваться благодаря стойкости народа и его избранников. Но и после введения президентской формы правления парламент играл важную роль в жизни государства на всех этапах его развития.
Сегодня я хотел бы выразить слова признательности депутатам всех созывов. Светлая память тем, кого уже нет с нами, здоровья и благополучия живым.
– Какие уроки из деятельности депутатов I созыва наиболее актуальны для современных парламентариев?
– Прежде всего, они преподали нам всем пример патриотизма, мужества, политической зрелости. Эти качества требовались для того, чтобы принимать и осуществлять судьбоносные решения, безупречные с правовой точки зрения в сложнейший период военной агрессии, энергетической, транспортной блокады, отсутствия финансовых средств. Распался Советский Союз, были разрушены единая финансово-экономическая и оборонная системы. Только зародившаяся республика оказалась в информационном, правовом, интеллектуальном вакууме перед лицом военной агрессии. Деятельность депутатов первого созыва можно приравнять к гражданскому подвигу.
Второй, не менее важный урок – умение объединяться во имя республики, ее интересов. Основной костяк исторического созыва составили представители патриотического фронта «Адæмон Ныхас», среди депутатов были и представители других политических направлений, и далекие от политики люди. Первым Председателем Парламента стал Торез Георгиевич Кулумбегов. Все судьбоносные, исторические решения были приняты только потому, что отбрасывались узкие фракционные интересы. Разумеется, не обходилось без острых дискуссий, но они никогда не мешали главному. Благодаря этим качествам мы с вами живем в независимой республике.
– Каковы главные приоритеты в работе Парламента VIII созыва?
– Приоритеты в работе Парламента, по сути, не меняются – законотворческая деятельность и осуществление контроля за исполнением законов, соблюдением законности в деятельности всех ветвей власти. Умение отвечать на вызовы времени.
– На недавних заседаниях сессии мы наблюдали острые дискуссии по некоторым вопросам. Удается ли депутатам VIII созыва, представляющим разные политические фракции, прийти к консолидации? Не влияют ли разногласия в политических взглядах на работу закоргана?
– Консолидация разных фракций необходима в моменты принятия важных для развития республики законов и решений. Могу с уверенностью говорить о том, что в такие моменты удается достигнуть согласия, и я благодарен за ответственность всем депутатам нынешнего созыва.
К общим решениям приходят порой через острые споры, и это нормальный процесс для любого парламента во всем мире. Естественным является и тот факт, что не всегда голосует весь депутатский корпус. Для меня, как для Председателя Парламента важно услышать и принять во внимание любые мнения, предложения и возражения. Точка зрения каждого депутата, даже если он в меньшинстве, должна быть услышана и его избирателями. По моему мнению, это обязательные принципы работы законодательного органа, и я стараюсь им следовать.
– Насколько эффективно налажено взаимодействие Парламента с исполнительными органами власти? Какие формы сотрудничества считаете наиболее продуктивными?
– Проблему взаимодействия с органами исполнительной власти поднимают едва ли не на всех сессиях и заседаниях комитетов с участием представителей Правительства. Депутаты и я сам постоянно ставим вопрос об обязательном предварительном обсуждении важных шагов исполнительной власти: при утверждении программ социально-экономического развития, принятии любых проектов – от малых до крупных, и в целом решений, влияющих на жизнь республики, ее граждан. Парламентарии говорят о необходимости регулярных контактов с представителями Правительства. Не менее остро ставится вопрос и о более оперативном реагировании на депутатские запросы. Продвижение в этом важном вопросе есть, исполнительная власть слышит этот запрос, реагирует на него, но пока все продвигается не в той динамике, на которую мы рассчитываем.
– Какова роль Парламента в работе с обращениями граждан? Как депутаты реагируют на запросы избирателей?
– С абсолютной уверенностью могу сказать, что ни одно обращение не остается без ответа, к кому бы не обращались граждане. Это касается и депутатского корпуса, и меня самого, и вице-спикеров. И речь не только о письменных запросах или обращениях непосредственно в Парламент. Проблемные вопросы перед депутатами избиратели ставят и на местах. Кроме того, народные избранники держат руку на пульсе происходящего в республике и поднимают злободневные вопросы. Они обсуждаются на комитетах, помимо законотворческого процесса, на заседаниях сессии есть раздел «Разное», специально отведенный для такой работы.
– Расскажите о взаимодействии с закорганами других стран, о межпарламентском сотрудничестве.
– На прошлой неделе в Москве проходило первое заседание Комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой РФ и Парламентом РЮО. Новый договор между нашими законодательными органами был подписан еще в 2023 году, но начало работы комиссии затянулось по объективным обстоятельствам. Реализация нового договора и работа комиссии – качественно новый уровень межпарламентского сотрудничества. В таком формате обсуждение и решение злободневных для республики вопросов наиболее оптимально. Российские коллеги идут нам навстречу, в свою очередь ставят эти вопросы перед российской исполнительной властью.
Югоосетинская делегация традиционно принимала участие в прошедшей в эти дни Международной конференции «Роль взаимодействия политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ». В рамках конференции прошли встречи нашей делегации с представителями ведущих партий и фракций Государственной Думы. Встречались и с парламентариями стран СНГ. Такие площадки являются хорошей возможностью, чтобы рассказать о республике и для налаживания связей с коллегами из разных стран. Через несколько дней наша делегация примет участие в качестве наблюдателей на очередной сессии Парламентского союза России и Беларуси.
Динамично развиваются связи и с другой палатой российского Парламента – Советом Федерации. В рамках подписанного договора межпарламентская комиссия работает на постоянной основе, собираясь дважды в год. Должен с благодарностью отметить, что руководители обеих палат – Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко всегда проявляют внимание к нашей республике, к вопросам межпарламентского сотрудничества.
Дружественные связи динамично развиваются с Парламентом Северной Осетии, Абхазии, Приднестровья, с парламентским объединением Северо-Кавказского округа.
Мадина БЯЗРОВА,
Газета "Южная Осетия"