Закон Республики Южная Осетия
"Об оценочной деятельности в Республике Южная Осетия"
Принят Парламентом РЮО
29 декабря 2004 года,
с изменением от 17 сентября 2024 года №56
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Республике Южная Осетия
Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Республике Южная Осетия, состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия, а также из международных договоров Республики Южная Осетия.
Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Южная Осетия в области оценочной деятельности, применяются правила международного договора Республики Южная Осетия.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Республике Южная Осетия, ее административно- территориальным единицам, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки.
Статья 3. Понятие оценочной деятельности
Для целей настоящего Закона под оценочной деятельностью понимается деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной государственными стандартами оценки стоимости.
Для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:
– одна из сторон не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;
– стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
– цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и отсутствует принуждение к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны;
– платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Для целей настоящего Закона под ликвидационной стоимостью понимается расчетная величина, отражающая наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден за срок экспозиции объекта оценки, меньший типичного срока экспозиции объекта оценки для рыночных условий, в условиях, когда продавец вынужден совершить сделку по отчуждению имущества.
Для целей настоящего Закона под инвестиционной стоимостью понимается стоимость объекта оценки для конкретного лица или группы лиц при установленных данным лицом (лицами) инвестиционных целях использования объекта оценки.
Статья 4. Субъекты оценочной деятельности
Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические лица и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется настоящим Законом (оценщики), с другой - потребители их услуг (заказчики).
Статья 5. Объекты оценки
К объектам оценки относятся:
- отдельные материальные объекты (вещи);
- совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);
- право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;
- права требования, обязательства (долги);
- работы, услуги, информация;
- иные объекты гражданских прав, в отношении которых действующим законодательством установлена возможность их участия в гражданском обороте.
Статья 6. Право Республики Южная Осетия, физических и юридических лиц на проведение оценки принадлежащих им объектов оценки
Республика Южная Осетия, ее административно- территориальные единицы, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного действующим законодательством Республики Южная Осетия порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.
Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7. Предположение об установлении рыночной стоимости объекта оценки
В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого- либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.
Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном акте не предусмотренных настоящим Законом или государственными стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная стоимость», «реальная стоимость» и других.
Статья 8. Обязательность проведения оценки объектов оценки
Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Республике Южная Осетия, административно- территориальным единицам Республики Южная Осетия, в том числе:
- при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Республике Южная Осетия, административно- территориальным единицам Республики Южная Осетия в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;
- при использовании объектов оценки, принадлежащих Республике Южная Осетия, административно- территориальным единицам Республики Южная Осетия в качестве предмета залога;
- при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Республике Южная Осетия, административно-территориальным единицам Республики Южная Осетия;
- при переуступке обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащих Республике Южная Осетия, административно- территориальным единицам Республики Южная Осетия;
- при передаче объектов оценки, принадлежащих Республике Южная Осетия, административно-территориальным единицам Республики Южная Осетия в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц, а также при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе:
1) при национализации имущества;
2) при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;
3) при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества;
4) при выкупе или ином предусмотренном действующим законодательством изъятии имущества у собственников для государственных нужд;
5) при проведении оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.
Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с действующим законодательством допускается с согласия собственника этого имущества, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения государственным имуществом при реорганизации государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УСЛОВИЯ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Статья 9. Основания для проведения оценки объекта оценки
Основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между оценщиком и заказчиком.
Договором между оценщиком и заказчиком может быть предусмотрено проведение данным оценщиком оценки конкретного объекта оценки, ряда объектов оценки либо долговременное обслуживание заказчика по его заявлениям.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского, а также по решению уполномоченного органа.
Суд, арбитражный суд, третейский суд самостоятельны в выборе оценщика. Расходы, связанные с проведением оценки объекта оценки, а также денежное вознаграждение оценщику подлежат возмещению (выплате) в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 10. Обязательные требования к договору
Договор на проведение оценки заключается в простой письменной форме и должен содержать:
– цель оценки;
– описание объекта или объектов оценки, позволяющее осуществить их идентификацию;
– вид определяемой стоимости объекта оценки;
– размер денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки;
– дату определения стоимости объекта оценки;
– указание на стандарты оценочной деятельности, которые будут применяться при проведении оценки.
В договор в обязательном порядке включаются сведения о наличии у оценщика лицензии на осуществление оценочной деятельности с указанием порядкового номера, даты выдачи этой лицензии, органа, выдавшего ее, а также срока, на который данная лицензия выдана.
Договор об оценке, как единичного объекта оценки, так и ряда объектов оценки должен содержать точное указание на этот объект оценки (объекты оценки), а также его (их) описание.
В отношении оценки объектов оценки, принадлежащих Республике Южная Осетия, административно-территориальным единицам Республики Южная Осетия, договор заключается оценщиком с лицом, уполномоченным собственником на совершение сделки с объектами оценки, если иное не установлено действующим законодательством.
Датой определения стоимости объекта оценки (датой проведения оценки, датой оценки) является дата, по состоянию на которую определена стоимость объекта оценки.
Статья 11. Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также – отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе в соответствии с требованиями государственных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В отчете должны быть указаны:
– дата составления и порядковый номер;
– основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;
– юридический адрес оценщика и сведения о выданной ему лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества;
– цель оценки;
– точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, – реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки;
– стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения;
– последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата;
– дата определения стоимости объекта оценки;
– перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости объекта оценки.
Для проведения оценки отдельных видов объектов оценки законодательством могут быть предусмотрены специальные формы отчетов. Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется его печатью.
Отчет должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, а также скреплен личной печатью оценщика.
Статья 12. Достоверность отчета как документа, содержащего сведения доказательственного значения
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном действующим законодательством, или в судебном порядке не установлено иное.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 13. Оспоримость сведений, содержащихся в отчете
В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим оценочную деятельность.
Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Права оценщика
Оценщик имеет право:
- применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии с государственными стандартами оценки;
- требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;
- получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;
- запрашивать в письменной или в устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной;
- в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;
- привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объектов оценки иных оценщиков либо других специалистов;
- отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы.
- требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки по определению суда.
Статья 15. Обязанности оценщика
Оценщик обязан:
- соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона, а также принятых на его основе нормативных правовых актов Республики Южная Осетия;
- сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки объекта оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки объекта оценки;
- обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки;
- предоставлять заказчику информацию о требованиях действующего законодательства об оценочной деятельности;
- предоставлять по требованию заказчика документ об образовании, подтверждающей получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
- не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки объекта оценки, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
- хранить копии составленных отчетов в течение трех лет;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, предоставлять копии хранящихся отчетов или информацию из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным их законному требованию.
Статья 16. Независимость оценщика
Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, или состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.
Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:
- в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
- оценщик является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком юридического лица, либо юридическое лицо является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценочной фирмы.
Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.
Размер денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.
Статья 17. Страхование гражданской ответственности оценщиков
Страхование гражданской ответственности оценщиков является условием, обеспечивающим защиту прав потребителей услуг оценщиков, и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Страховым случаем является причинение убытков третьим лицам в связи с осуществлением оценщиком своей деятельности, установленное вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда.
Оценщик не вправе заниматься оценочной деятельностью без заключения договора страхования.
Наличие страхового полиса является обязательным условием для заключения договора об оценке объекта оценки.
Страхование гражданской ответственности оценщиков может осуществляться в форме заключения договора страхования по конкретному виду оценочной деятельности (в зависимости от объекта оценки) либо по конкретному договору об оценке объекта оценки. (Статья признана утратившей силу от 17 сентября 2024 года)
ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 18. Контроль за осуществлением оценочной деятельности в Республике Южная Осетия
Контроль за осуществлением оценочной деятельности в Республике Южная Осетия осуществляют органы, уполномоченные Правительством Республики Южная Осетия (далее - уполномоченные органы), в рамках своей компетенции, установленной в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Функции уполномоченных органов
Функциями уполномоченных органов являются:
- контроль за осуществлением оценочной деятельности;
- регулирование оценочной деятельности;
- взаимодействие с органами государственной власти по вопросам оценочной деятельности и координация их деятельности;
- разработка проекта государственных стандартов оценки;
- согласование перечня требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Государственные стандарты оценки
Государственные стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, разрабатываются и утверждаются Правительством Республики Южная Осетия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 21. Профессиональное обучение оценщиков
Профессиональное обучение оценщиков осуществляется высшим государственным или частными учебными заведениями, специально созданными для этой цели, или на базе факультетов) отделений, кафедр высших государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22. Саморегулирование организации
Дополнительно к государственному регулированию саморегулирование оценочной деятельности осуществляется саморегулируемыми организациями оценщиков и распространяется на членов таких саморегулируемых организаций.
В целях саморегулирования оценочной деятельности оценщики вправе объединяться в ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации.
Саморегулируемые организации оценщиков могут выполнять следующие функции:
- защищать интересы оценщиков;
- содействовать повышению уровня профессиональной подготовки оценщиков;
- содействовать разработке образовательных программ по профессиональному обучению оценщиков;
- разработать собственные стандарты оценки;
- разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля качества осуществления оценочной деятельности. (Статья признана утратившей силу от 17 сентября 2024 года)
Статья 23. Лицензирование оценочной деятельности
Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок лицензирования оценочной деятельности утверждается законодательством Республики Южная Осетия.
Орган, выдавший лицензию на осуществление оценочной деятельности, осуществляет контроль над соблюдением требований к осуществлению этой деятельности оценщиков в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Южная Осетия о лицензии.
Статья 24. Требования к осуществлению оценочной деятельности
Требованиями к осуществлению оценочной деятельности для физического лиц:
- соблюдение законодательства Республики Южная Осетия об оценочной деятельности;
- государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;
- наличие документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным органом образовательными программами.
Требованиями к осуществлению оценочной деятельности для юридического лица являются:
- соблюдение законодательства Республики Южная Осетия об оценочной деятельности;
- государственная регистрация в качестве юридического лица;
- наличие в штате юридического лица не менее одного работника, имеющего документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
Документы об образовании, подтверждающие получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, выданные до вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие нормами настоящего Закона.
Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствии с настоящим законом
Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные акты в соответствии с настоящим Законом.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ Э.КОКОЙТЫ