30 октября состоялось второе заседание третьей сессии Парламента Республики Южная Осетия. Вел заседание Председатель Парламента Анатолий Бибилов.
На повестку дня было вынесено три основных вопроса:
О проекте Закона Республики Южная Осетия «О налоговом консультировании»;
О проекте Закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Закон Республики Южная Осетия «О государственной пошлине Республики Южная Осетия»;
Об информации о ходе реализации Государственной комплексной целевой программы по предупреждению заболеваемости бешенством людей и животных в Республике Южная Осетия на 2015-2017 годы.
Депутаты единогласно утвердили предложенную повестку дня.
Затем председатель Комитета Парламента по бюджету и налогам Жанна Кочиева вынесла на обсуждение два вопроса: проект Закона Республики Южная Осетия «О налоговом консультировании» и проект Закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Закон Республики Южная Осетия «О государственной пошлине Республики Южная Осетия».
Как пояснила Ж.Кочиева, проект Закона Республики Южная Осетия «О налоговом консультировании» был разработан парламентским Комитетом по бюджету и налогам, прошел все предусмотренные процедуры и согласования. Он определяет правовые основы регулирования деятельности по налоговому консультированию в РЮО, направлен на повышение эффективности взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами. «Характерной особенностью законопроекта является то, что он охватывает консультирование по вопросам применения положений не только законодательства о налогах и сборах, но и иного законодательства, регулирующего правоотношения, участником которых являются налоговые органы РЮО. Законопроект также вводит в РЮО институт налоговых консультантов и налоговых консультаций», - отметила Жанна Кочиева.
Глава Комитета по бюджету и налогам подчеркнула, что введение института налоговых консультаций позволит решить проблему недостаточного уровня налоговой грамотности значительного числа налогоплательщиков, что до сих пор приводило к многочисленным ошибкам при заполнении налоговых деклараций, несвоевременной или неполной уплате налогов, следствием чего, в свою очередь, является применение к налогоплательщикам мер налоговой ответственности.
В Российской Федерации, где рынок аудиторских услуг весьма широк, подобный законопроект принят сравнительно недавно. В Южной Осетии также есть острая необходимость в создании законодательной базы с целью регулирования ситуации в этой сфере. По словам Жанны Кочиевой, принятие и реализация данного законопроекта будет способствовать формированию современной и качественной налоговой системы в РЮО, и самое основное – станет гарантией качества предоставляемых услуг в сфере налогообложения, пользователями которой являются средние и малые предприятия, а также индивидуальные предприниматели.
Депутаты единогласно проголосовали за принятие предложенного законопроекта.
Касательно второго пункта повестки дня Жанна Кочиева, представившая проект Закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Закон Республики Южная Осетия «О государственной пошлине Республики Южная Осетия» отметила, что необходимость в данном законопроекте возникла в связи с изменением ставок госпошлины за регистрацию политических партий в Законе РЮО «О политических партиях».
Большинством голосов при двух воздержавшихся, депутаты утвердили внесение изменений в Закон Республики Южная Осетия «О государственной пошлине».
Перед процедурой голосования депутат Амиран Дьяконов, выступивший от имени Народной партии, заявил, что депутаты Народной партии воздержатся от поддержки вносимых изменений, поскольку изначально были против поправок в Закон РЮО «О политических партиях».
Рассматривая завершающий, третий вопрос повестки дня, депутаты заслушали отчет председателя Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО Марины Кочиевой о ходе выполнения Государственной комплексной целевой программы по предупреждению заболеваемости бешенством людей и животных в Республике Южная Осетия на 2015-2017 годы. Марина Кочиева подробно рассказала о том, как выполняются пункты Программы различными ведомствами, в частности министерствами сельского хозяйства, здравоохранения, Комитетом геологии, экологии и природопользования, городскими и сельскими администрациями Республики.
Глава Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО детально в цифрах сообщила депутатам как проходит процесс освоения выделенных средств. По ее словам, в течении многих лет эпизоотическая ситуация в Южной Осетии остается сложной, именно поэтому была разработана целевая государственная программа, в соответствии с которой идет закупка лекарственных препаратов и различных средств, ведутся необходимые мероприятия, однако далеко не в полном объеме. В результате количество пострадавших от бродячих собак за 9 месяцев 2015 года увеличилось по сравнению с прошлым годом почти вдвое, превысив 500 человек. Большая часть пострадавших приходится на город Цхинвал.
Мариной Кочиевой также было высказано немало критических замечаний касательно реализации Программы. Особо отмечены те ведомства и организации, которые пока так и не приступили к выполнению Программы, хотя данная Программа была принята на сессии Парламента РЮО 29 апреля 2015 года с определением конкретных исполнителей. В Госбюджете на 2015 год под данную Программу было заложено 7,964,900 рублей.
Основная загвоздка в процессе реализации Программы касается отстрела бродячих собак и диких животных. Представитель Президента в Парламенте Мадина Козаева озвучила пожелание Президента, чтобы к отстрелу привлекались члены охотничьих обществ, а не сотрудники правоохранительных органов.
По данному вопросу выступили депутаты Петр Гассиев, Амиран Дьяконов, Роза Валиева, Филипп Каджаев, Борис Тасоев, Жанна Кочиева, Анатолий Бибилов, Инал Мамиев и др.
Депутаты высказались за принятие оперативных, жестких мер по отстрелу бродячих собак и диких животных. Речь шла и о применении штрафных санкций в отношении владельцев собак и кошек.
Выступили также приглашенные руководители ведомств и организаций, в частности министр здравоохранения Григорий Кулиджанов, председатель Комитета геологии, экологии и природопользования Бала Бестауты, глава администрации города Цхинвал Алан Алборов и др.
По словам Бала Бестауты и Юрия Газзаева, финансовые средства по их линии выделены, но они не могут получить деньги в Казначействе из-за каких-то нестыковок. В результате не могут купить охотничьи патроны и оплатить услуги лиц, занимающихся отстрелом.
Председатель Парламента потребовал в кратчайшие сроки уточнить причины этой проблемы.
Неудовлетворительные результаты реализации Программы констатировал и председатель парламентского Комитета по экономике, предпринимательству и сельскому хозяйству Инал Джиоев. Он предложил принять информацию председателя Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО Марины Кочиевой к сведению и ужесточить контроль над выполнением Программы.
По предложению Председателя Парламента Анатолия Бибилова, депутатский корпус до 1 декабря должен заслушать очередной отчет о ходе выполнения Программы.
Председатель Парламента от имени депутатского корпуса также потребовал от глав администраций и ведомств более ответственно подходить к реализации Государственной целевой программы по предупреждению заболеваемости бешенством людей и животных в Республике Южная Осетия на 2015-2017 годы. В противном случае Парламент обратиться к Президенту с просьбой наказать чиновников, ответственных за невыполнение Программы.