Ряд законопроектов, в том числе проекты конституционных законов, рассмотрели депутаты парламента на заседании комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению под председательством Зиты Бесаевой.
Депутаты обсудили проект конституционного закона РЮО о внесении изменений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «О Верховном суде Республики Южная Осетия».
Как отметила Бесаева, данный законопроект уже был представлен субъектом законодательной инициативы в лице Верховного суда и был рассмотрен парламентариями.
«Проект был отозван председателем Верховного суда ввиду того, что по некоторым вопросам не было соответствующих сопроводительных документов, а именно финансового заключения, так как были нормы, которые предусматривали дополнительную финансовую нагрузку на бюджет», - сказала Бесаева.
По ее словам, также были некоторые замечания к законопроекту, как содержательного, так и технического характера.
«За время депутатских каникул и в целом мы проработали эти вопросы и с Верховным судом, и с Администрацией президента, поэтому сегодня у нас уже обновленный законопроект. Хочу акцентировать внимание на том, что из проекта исключены нормы касательно страхования, единовременной выплаты и социальной выплаты по строительству жилья, либо по приобретению жилья. Также те надбавки, которые были предусмотрены инвалидам 1,2 и 3 группы. Это тоже дополнительные новшества», - отметила она.
Глава комитета подчеркнула необходимость законопроекта, так как, по ее словам, в действующей редакции есть пробелы, которые необходимо упорядочить.
«Поэтому Верховный суд сегодня выступает в качестве субъекта законодательной инициативы, представляя свои изменения в закон. Прежде всего это касается того, чтобы Верховный суд рассматривал в качестве суда первой инстанции административные, уголовные и гражданские дела. Также законопроектом предусмотрено создание судебных составов президиума Верховного суда из числа судей Верховного суда, входящих в состав президиума. Также туда включаются как председатель, так и его заместители и судьи, которые будут назначены самим председателем Верховного суда. Это новшество тоже необходимо, потому что были некоторые несовершенства в работе суда, так как действительно это процессуально хорошо не оговаривалось. Из-за этого приходилось лавировать и оттягивать с рассмотрением многих судебных дел. Сейчас эта норма поможет суду более эффективно работать в этом направлении», - сказала парламентарий.
Бесаева добавила, что внесение этих изменений даст возможность сделать более эффективной работу как судебных органов, так и других органов, которые непосредственно в этом направлении будут работать.
Депутаты также рассмотрели проект закона РЮО «О статусе судей Республики Южная Осетия».
Как отметила Бесаева, это новая редакция законопроекта, которая отличается от действующей редакции.
«Мы исключили те номы, которые требовали дополнительных финансовых затрат. Поэтому эти нормы сегодня не отражены в этом законопроекте», - пояснила она.
Председатель Верховного суда Виталий Джиоев пояснил, что под эту норму подпадают шесть судей.
«Если судья сейчас уйдет в отставку и пойдет работать в МВД, а уже оттуда уйдет на пенсию, то МВД считает стаж судьи. А мы по закону их стаж в таком случае считать не можем», - пояснил Джиоев.
Председатель Верховного суда напомнил, что в стаж судьи подпадает работа следователя прокуратуры, помощника судьи, работа в органах и юстиции, требующая юридического образования.
Депутат Иван Сланов отметил, что раньше для выхода на пенсию судьям необходим был стаж работы десять лет, а сейчас прописан стаж работы восемь лет, и поинтересовался, с чем это связано.
Виталий Джиоев пояснил, что судьи должны быть назначены на три срока, чтобы десять лет работать, а гарантии, что судья заново будет назначен, нет.
«Потому что по нашему законодательству судья впервые назначается на три года. Поэтому срок был уменьшен», - сказал Джиоев.
Депутаты внесли свои предложения в законопроект, которые будут учтены. До заседания сессии законопроект еще будут дорабатывать, и уже вместе с изменениями вынесут на рассмотрение заседания президиума.
На заседании президиума был вынесен также проект закона РЮО «О действии Уголовно-процессуального кодекса РФ на территории РЮО».
Зита Бесаева отметила, что в связи с тем, что было принято постановление парламента РЮО по некоторым законам, кодексам, введенным в действие парламентом, они не давали полного и эффективного применения тех норм, которые в Российской Федерации уже были внесены соответствующим кодексом.
«Это дает возможность правоохранительным и судебным органам более эффективно исполнять свои обязанности. Поэтому считаю необходимым принять законопроект, и в соответствии с законом ввести в действие уголовный процессуальный кодекс на территории Республики Южная Осетия с теми ограничениями, которые уже установлены самим законом о введении в действие», - сказала Бесаева.
Генеральный прокурор РЮО Григорий Собаев отметил, что с принятием этих законов непосредственно распределение полномочий, в частности апелляционного суда, и расширение возможностей суда кассационной инстанции станет судебной реформой, которая положительно повлияет на качество судопроизводства.
Парламентарии также рассмотрели проект закона РЮО «О действии Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на территории Республики Южная Осетия» и законопроект «О действии Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на территории Республики Южная Осетия».
Кроме того, депутаты рассмотрели проект Постановления Парламента РЮО «О признании утратившим силу отдельных Постановлений Парламента Республики Южная Осетия».
Зита Бесаева пояснила, что законопроект признает утратившим силу отдельные постановления парламента Республики Южная Осетия.
«Это постановление парламента 2002 года “О введении в действие уголовного процессуального кодекса Российской Федерации на территории Республики Южная Осетия”. Второе - постановление 2007 года “Применение нормы уголовного процессуального законодательства Российской Федерации на территории Республики Южная Осетия”. Третье - постановление парламента 2011 года “Действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на территории РЮО”. Четвёртый вопрос - это постановление парламента Республики Южная Осетия 2017 года “О действии кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на территории Республики Южная Осетия”», - сказала она.
Бесаева отметила, что необходимость отмены постановлений парламента вызвано тем, что принимаются законы о введении в действие кодексов.
Парламентарии также рассмотрели кандидатуру депутата Алана Гаглоева на должность заместителя Председателя Комитета Парламента РЮО по законодательству, законности и местному самоуправлению.
Все вопросы были вынесены для дальнейшего обсуждения на заседании президиума парламента.