Спикер Парламента Южной Осетии в интервью газете «Южная Осетия» рассказал о развитии сотрудничества с российскими коллегами, передаче части полномочий Президента Парламенту и важных законодательных инициативах.
– Алан Юрьевич, на Ваш взгляд, какие первоочередные задачи стоят перед законодательным органом Южной Осетии в 2023 году?
– На мой взгляд, 2023 год войдет в историю парламентаризма Южной Осетии, в политическую историю республики как период усиления роли законодательного органа.
Анонсированный Президентом процесс передачи части полномочий главы государства Парламенту начался, и будет продолжен. В комитетах Парламента, специально созданной рабочей группе идет работа над совершенствованием законодательной базы, ее синхронизации с российской, с нормами международного права.
Вторая, не менее важная задача – взаимодействие с исполнительной властью, контроль над исполнением законов, постановлений Парламента, мониторинг всех процессов в республике с точки зрения законности. В той или иной форме парламентарии реагируют на происходящие в республике процессы, на обращения граждан.
– Президент Алан Гаглоев неоднократно заявлял о передаче части полномочий главы государства Парламенту – и во время предвыборной кампании, и сразу после своего избрания. Какие конкретные шаги предпринимаются?
– Этот процесс затребован обществом, ожидаем, и я уверен, что процесс усиления Парламента будет способствовать демократизации политической жизни республики.
Первый шаг уже сделан – президент Гаглоев направил Парламенту проект Конституционного закона о внесении изменений в Конституцию, согласно которому депутаты наделяются полномочиями досрочного освобождения генерального прокурора республики без представления главы государства. То, что предлагает глава государства, может изменить саму идеологию работы прокуратуры, появится иное отношение к депутатскому мандату, к депутатским запросам, чего нет сегодня не только на уровне генеральной прокуратуры, а всей системы.
Думаю, что за этим шагом последуют другие, а какие именно полномочия будут переданы от Президента Парламенту и какие еще полномочия перейдут на первом этапе – будем решать совместно, в работу включится конституционная комиссия.
– В конце 2022 года законодатели Южной Осетии провели встречи в Госдуме РФ. В рамках программы визита состоялись переговоры со спикером Госдумы Вячеславом Володиным, в ходе которых в том числе поднимался вопрос создания «высокой комиссии по обсуждению и решению всех проблемных вопросов, стоящих в повестке дня». Было заявлено, что формат комиссии позволит приглашать заинтересованных лиц для решения актуальных проблем. На какой стадии находится реализация этого вопроса?
– Проходят консультации с российскими коллегами по этому вопросу. Обсуждается круг приоритетных для республики вопросов. Думаю, в ближайшее время этот круг будет обозначен, и мы подойдем к конкретным действиям по созданию комиссии.
– Какие важные законодательные инициативы планируете вынести на заседание Парламента в ближайшее время?
– В приоритете работа над законами, имеющими практическое применение, от которых зависит решение проблем в жизни республики, ее жителей.
Какие именно законы необходимо принять и какие изменения внести в уже существующие – чаще подсказывают происходящие процессы. Например, жилищная политика. Учет и предоставление вызывает много нареканий и в адрес жилищных комиссий, и в адрес судов, где решаются спорные вопросы. Очевидно, что регулирующий закон нужно совершенствовать, чтобы исключить нарушения при учете и распределении жилья.
Планируется также целый пакет документов по совершенствованию законодательства в сфере социальной политики, доработки требуют законы о ветеранах, пенсионном обеспечении бывших военных и их семей, прорабатываются законы о государственных пособиях на детей, о дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот и оставшихся без попечения родителей и т.д.
Не менее важной является молодежная политика. У нас принят закон о запрете ввоза и распространения электронных сигарет. Но он не исполняется, вредные для здоровья детей и подростков, для будущих поколений вейпы продают школьникам. Очевидно, нужно ужесточение наказания и контроль над теми, кто призван следить за исполнением закона.
Идет работа над законопроектом по запрету незаконного ввоза и реализации некоторых наркосодержащих лекарственных средств.
Если продолжить тему молодежной политики – прорабатываются поправки к законам об образовании, о духовно-нравственном воспитании, спорте, молодежной политике.
Совершенствуется закон об основах туристической деятельности. Это перспективная отрасль, развитие которой требует прежде всего оптимальной законодательной базы.
Сложная ситуация в мире диктует поправки к законам о воинской службе, безопасности, о защите населения в случаях чрезвычайных ситуаций.
В комитетах парламента и рабочей группе работают над поправками в законы, которые могут улучшить инвестиционный климат в республике, способствуют развитию малого и среднего бизнеса. Впервые разрабатываются законы о защите отечественного производителя, о конкуренции, о введении в действие земельного кодекса, государственно-частном партнерстве. К пакету законов экономической направленности относятся законы о банковской деятельности, которые также требуют доработки.
Разумеется, без совершенствования политической системы невозможны любые реформы, поэтому в ближайшее время будут приняты разрабатываемые комитетом по законодательству и местному самоуправлению проекты законов о парламенте, о статусе депутата, о внесении изменений в отдельные законодательные акты, а также постановление о регламенте, а мы все помним баталии по этому поводу.
Практически завершена работа над внесением изменений в закон о прокуратуре, готовятся изменения в выборное законодательство, законы о гражданстве, въезде и выезде из республики.
– Российские сенаторы в ходе визита в Южную Осетию предложили свою помощь в урегулировании проблемных вопросов в сфере законодательства. В частности, сенатор от Республики Крым Сергей Цеков отмечал необходимость унификации югоосетинского законодательства с российским вследствие процессов интеграции, идущих между двумя государствами. Алан Юрьевич, какие именно законы нуждаются в доработке или изменениях?
– Мы с благодарностью относимся к помощи со стороны российских коллег в вопросах развития парламентаризма в нашей республике. Предложение Сергея Цекова прорабатывается при совместных консультациях. Работа по унификации югоосетинского законодательства с российским пока проводится в комитетах Парламента, силами рабочей группы, моих советников.
Законов, которые необходимо синхронизировать с российскими – достаточное количество, мы работаем над этой проблемой. В ближайшее время будут приняты поправки к закону о прокуратуре в рамках унификации и этот процесс будет продолжен, в том числе и при поддержке российских коллег.