Принят Парламентом РЮО
5 июня 2019 год
ЗАКОН РЕСПУБЛИКА ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
О почтовой связи
Настоящий Закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Республики Южная Осетия в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Республике Южная Осетия, определяет права и обязанности органов государственной власти Республики Южная Осетия, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.
Статья 2. Основные понятия
В целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия:
1) почтовая связь – вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;
2) единая почтовая территория – территория, на которой действуют единые нормы и правила в области почтовой связи, устанавливающие общую систему индексации объектов почтовой связи на территории Республики Южная Осетия, единый порядок оформления, обработки и направления всех видов почтовых отправлений;
3) почтовая связь общего пользования – составная часть единой почтовой связи Республики Южная Осетия, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Республики Южная Осетия и юридическим лицам;
4) международная почтовая связь – обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;
5) услуги почтовой связи – действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;
6) универсальные услуги почтовой связи – услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Республики Южная Осетия и по доступным ценам;
7) почтовый перевод денежных средств – услуга организаций государственной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи;
8) срок оказания услуги почтовой связи – совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи;
9) пользователи услуг почтовой связи – граждане, органы государственной власти Республики Южная Осетия и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;
10) тайна связи – тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи;
11) операторы почтовой связи – организации государственной почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи;
12) организации почтовой связи – юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности;
13) организации государственной почтовой связи – организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в государственной собственности;
14) сеть почтовой связи – совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;
15) объекты почтовой связи – обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, отделения перевозки почты, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);
16) почтовый маршрут – путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи;
17) средства почтовой связи – здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи;
18) почтовые отправления – адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;
19) письменная корреспонденция – простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты;
20) адресные данные пользователей услуг почтовой связи – информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес);
21) почтовый индекс – условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи;
22) именная вещь – устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи, дата приема и доставки почтового отправления и иной информации;
23) государственные знаки почтовой оплаты – почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;
24) франкировальная машина – машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации;
25) почтовый ящик – специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек;
26) адресат – гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение;
27) почтовый абонентский ящик – специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;
28) абонентский почтовый шкаф – специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;
29) абонементный почтовый шкаф – устанавливаемый в объектах почтовой связи специальный шкаф с запирающимися ячейками, которые абонируются на определенный срок адресатами для получения почтовых отправлений;
30) почтовый шкаф опорного пункта – специальный запирающийся шкаф, предназначенный для временного хранения почтовых отправлений на доставочных участках или для получения адресатами почтовых отправлений.
Статья 3. Назначение почтовой связи в Республике Южная Осетия
1. Почтовая связь в Республике Южная Осетия является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Республики Южная Осетия, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.
2. Почтовая связь в Республике Южная Осетия осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Республики Южная Осетия и юридическим лицам.
Статья 4. Правовое регулирование отношений в области почтовой связи
1. Отношения в области почтовой связи в Республике Южная Осетия регулируются Законом Республики Южная Осетия "О связи", настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, международными договорами Республики Южная Осетия.
2. Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Республика Южная Осетия.
3. Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Республики Южная Осетия органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства, действующего в Республике Южная Осетия.
Статья 5. Принципы деятельности в области почтовой связи
Деятельность в области почтовой связи в Республике Южная Осетия осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения законности;
2) доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею;
3) соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи;
4) свободы транзита почтовых отправлений на всей территории Республики Южная Осетия;
5) равенства прав граждан и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности;
6) обеспечения права каждого на тайну связи;
7) обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею;
8) единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Южная Осетия в области почтовой связи
Органы государственной власти Республики Южная Осетия в пределах своей компетенции:
1) определяют государственную политику в области почтовой связи;
2) разрабатывают и принимают программы в области почтовой связи;
3) устанавливают виды почтовой связи;
4) организуют государственные надзор и контроль в области почтовой связи;
5) устанавливают единые правила, стандарты, требования и нормы в области почтовой связи;
6) осуществляют государственное регулирование тарифов на оказание универсальных услуг почтовой связи;
7) определяют порядок финансирования деятельности организаций государственной почтовой связи;
8) осуществляют международное сотрудничество Республики Южная Осетия в области почтовой связи.
Статья 7. Предметы ведения местных органов государственной власти Республики Южная Осетия в области почтовой связи
1. Местные органы государственной власти Республики Южная Осетия:
1) оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории районов Республики Южная Осетия объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;
2) способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;
3) оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории районов Республики Южная Осетия, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.
2. Местные органы государственной власти Республики Южная Осетия вправе вносить в органы государственной власти Республики Южная Осетия предложения о развитии сети почтовой связи на территории районов Республики Южная Осетия.
Статья 8. Виды почтовой связи в Республике Южная Осетия
В Республике Южная Осетия действуют:
1) почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;
2) специальная связь органа исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющего управление деятельностью в области связи;
3) фельдъегерская связь;
4) фельдъегерско-почтовая связь органа исполнительной власти Республики Южная Осетия в области обороны.
Статья 9. Регулирование деятельности в области почтовой связи и управление данной деятельностью
Регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой деятельностью осуществляется органом исполнительной власти Республики Южная Осетия в области связи.
Статья 10. Орган исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющий управление в области почтовой связи
1. Орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в области связи обеспечивает реализацию единой государственной политики в области почтовой связи и осуществляет общее регулирование деятельности и надзора операторов почтовой связи.
2. Органу исполнительной власти Республики Южная Осетия в области связи предоставляются исключительные права на издание и организацию распространения государственных знаков почтовой оплаты, присвоение почтовых индексов объектам почтовой связи на территории Республики Южная Осетия, а также на изготовление и использование именных вещей для организаций государственной почтовой связи, формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования.
Статья 11. Единые нормы и требования в области почтовой связи общего пользования
1. Орган исполнительной власти Республики Южная Осетия в области связи в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия разрабатывает инструкции, руководства, положения и иные нормативные акты, определяющие единые нормы и требования в области почтовой связи общего пользования.
2. Нормативные акты по вопросам организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сети почтовой связи, а также по вопросам эксплуатации средств почтовой связи, издаваемые органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, являются обязательными для всех операторов почтовой связи общего пользования.
Статья 12. Управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях
Управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Глава II. УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 13. Гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования
Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются:
1) оказание услуг почтовой связи на территории Республики Южная Осетия с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи;
2) обеспечение организациями государственной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи;
3) обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи;
4) государственная поддержка организаций государственной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций государственной почтовой связи иных организационно-правовых форм;
5) государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Южная Осетия.
Статья 14. Тайна связи
1. Тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.
2. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.
3. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.
4. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.
5. Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 15. Услуги почтовой связи
1. Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
2. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Республики Южная Осетия органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.
3. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.
4. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Статья 16. Операторы почтовой связи
1. Операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Законом Республики Южная Осетия "О связи". Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим управление в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.
2. Операторы почтовой связи должны иметь необходимое технологическое оборудование и средства механизации, автоматизации и информатизации, доступную для пользователей услуг почтовой связи информацию о тарифах, правилах оказания услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы, а также другую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи.
3. Операторы почтовой связи в пределах компетенции обязаны принимать меры по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, указанных в статье 21 настоящего Закона. В этих целях могут использоваться рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение.
4. Операторы почтовой связи информируют пользователей услуг почтовой связи через средства массовой информации о своей деятельности, новых услугах, передовых достижениях в области техники и технологий почтовой связи, могут публиковать ежегодные отчеты, имеют право на подготовку и распространение рекламных сообщений в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, а также учитывают в своей работе предложения пользователей услуг почтовой связи, направленные на улучшение их обслуживания.
Статья 17. Организации почтовой связи общего пользования
1. Для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации государственной почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования. В целях укрепления надежности почтовой связи в Республике Южная Осетия оказывается государственная поддержка развитию сети почтовой связи организаций, обеспечивающих оказание услуг почтовой связи.
2. Управление деятельностью организаций государственной почтовой связи общего пользования осуществляется органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим управление в области почтовой связи. Организации государственной почтовой связи действуют на основании уставов (положений).
3. Организации государственной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Республики Южная Осетия.
4. Организации государственной почтовой связи в соответствии с гражданским законодательством, действующим в Республике Южная Осетия, могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.
5. Подготовка и принятие организациями государственной почтовой связи решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территориях районов Республики Южная Осетия осуществляются с учетом предложений органов государственной власти соответствующих районов Республики Южная Осетия.
Статья 18. Права пользователей услуг почтовой связи
1. Права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Законом, Законом Республики Южная Осетия "О связи", Законом Республики Южная Осетия "О защите прав потребителей в Республике Южная Осетия", гражданским законодательством, действующим в Республике Южная Осетия, правилами оказания услуг почтовой связи и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
2. Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Республики Южная Осетия.
3. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.
4. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
5. Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.
Статья 19. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств
1. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.
2. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
3. При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи.
4. Автомобили, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы исключить возможность доступа в них посторонних лиц.
5. Помещения, в которых осуществляются обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать правилам технической укрепленности.
6. В целях обеспечения сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств организации государственной почтовой связи вправе иметь подразделения почтовой безопасности и охраны. Указанные подразделения обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, почтового транспорта и работников организаций почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств, осуществляют меры по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение ограничений в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ.
7. Организации государственной связи имеют право на приобретение служебного оружия, необходимого для выполнения возложенных на них настоящим Законом обязанностей по обеспечению сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия для юридических лиц с особыми уставными задачами.
8. Перечень видов специальных средств и служебного оружия, которыми оснащаются организации государственной почтовой связи, порядок их приобретения, учета, хранения, применения, ремонта и уничтожения определяются в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
9. В целях защиты охраняемых объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, а также здоровья и жизни людей работники организаций государственной почтовой связи имеют право применять имеющиеся у них специальные средства и служебное оружие.
10. О каждом случае применения работником организации государственной почтовой связи служебного оружия в течение суток сообщается в орган внутренних дел по месту применения оружия, а в случае, повлекшем ранение или смерть, сообщается незамедлительно прокурору и в орган внутренних дел по месту применения оружия.
Статья 20. Особые условия оказания услуг почтовой связи
1. Почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.
2. Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление – в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства – в число невостребованных денежных средств.
3. Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.
4. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи. По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии нерозданных почтовых отправлений.
5. При вскрытии нерозданных почтовых отправлений должны соблюдаться необходимые меры безопасности. Если предварительным исследованием установлено, что вложения нерозданных почтовых отправлений содержат предметы или вещества, которые при вскрытии нерозданных почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, то почтовые отправления могут быть изъяты и уничтожены без вскрытия.
6. Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, оператор почтовой связи досылает почтовые отправления адресату или возвращает отправителю. Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений не удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, такие почтовые отправления передаются в число невостребованных.
7. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев.
8. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, действующим в Республике Южная Осетия.
9. Порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается уполномоченным Правительством Республики Южная Осетия органом исполнительной власти.
Статья 21. Ограничения в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ
1. В почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Республики Южная Осетия, запрещены к пересылке:
1) огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, основные части огнестрельного оружия, а также взрывные и иные устройства, представляющие опасность для жизни и здоровья людей;
2) наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;
3) ядовитые животные и растения;
4) денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта (за исключением пересылаемых Национальным банком Республики Южная Осетия);
5) скоропортящиеся продукты питания;
6) предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование.
2. Организации государственной почтовой связи имеют право задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений, создает опасность для жизни и здоровья работников организаций почтовой связи или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем.
3. Порядок изъятия из почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Республики Южная Осетия, а также уничтожения предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
4. Перечень ограничений в пересылке в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, порядок изъятия из данных почтовых отправлений и уничтожения запрещенных к пересылке предметов и веществ устанавливаются в соответствии с международными договорами Республики Южная Осетия, законодательством Республики Южная Осетия о таможенном деле и иным законодательством Республики Южная Осетия.
5. Прием от юридических лиц, осуществляющих деятельность в пределах установленных законодательством Республики Южная Осетия полномочий, почтовых отправлений, содержащих относящиеся к государственной тайне сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, денежные знаки Российской Федерации и иностранную валюту, их перевозка и доставка осуществляются силами и средствами специальной связи органа исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющего управление в области связи.
Глава III. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 22. Развитие почтовой связи общего пользования
1. Развитие почтовой связи общего пользования осуществляется на основе реализации государственной экономической, социальной, научно-технической и инвестиционной политики.
2. Органы государственной власти Республики Южная Осетия способствуют удовлетворению потребностей населения в услугах почтовой связи общего пользования, содействуют операторам почтовой связи в расширении видов и повышении качества оказываемых услуг почтовой связи.
3. Ограничение прав операторов почтовой связи на использование сети почтовой связи общего пользования в зависимости от их организационно-правовой формы не допускается.
4. Орган исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, содействует развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции при оказании услуг почтовой связи.
5. Операторы почтовой связи, занимающие доминирующее положение на рынке услуг почтовой связи и совершающие действия, которые имеют либо могут иметь своими последствиями существенные ограничения конкуренции, ущемление интересов других граждан и организаций, создание и поддержание дефицита услуг почтовой связи либо повышение тарифов на них, несут ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 23. Право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи
1. Средства почтовой связи в Республике Южная Осетия могут находиться в государственной собственности, собственности граждан, юридических лиц.
2. В целях осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, а также иной деятельности на основании настоящего Закона операторы почтовой связи могут приобретать необходимое имущество в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия. Средства почтовой связи и иное имущество предоставляются организациям государственной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
3. Имущество организаций государственной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является государственной собственностью и приватизации не подлежит.
4. В целях осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи могут использовать на договорной основе имущество граждан и юридических лиц.
Статья 24. Осуществление сделок с имуществом организаций государственной почтовой связи
1. В целях осуществления своей деятельности организации государственной почтовой связи самостоятельно распоряжаются принадлежащим им имуществом в соответствии с настоящим Законом и иными законами Республики Южная Осетия.
2. Организации государственной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, самостоятельно распоряжаются закрепленным за ними имуществом, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи. Организации государственной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, пользуются правами владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в порядке, определяемом Правительством Республики Южная Осетия, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи.
3. Сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям государственной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, если они не влекут изменение права государственной собственности на соответствующее имущество, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящей статьи, и проводятся в соответствии с решениями органа исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.
4. С согласия органа исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, в отношении не используемого в целях оказания услуг почтовой связи имущества, закрепленного за организацией государственной почтовой связи на праве хозяйственного ведения, допускаются сделки с изменением права собственности, которые проводятся в соответствии с решениями органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом. Орган исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, вправе изъять в порядке, определяемом Правительством Республики Южная Осетия, лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за организацией государственной почтовой связи на праве оперативного управления.
5. Средства, получаемые организациями государственной почтовой связи от сделок с имуществом, в том числе по договорам аренды, остаются в распоряжении этих организаций и могут быть направлены только на развитие производственных мощностей и строительство объектов социальной сферы.
Статья 25. Государственная поддержка организаций почтовой связи
1. Государственная поддержка организациям государственной почтовой связи оказывается посредством:
1) осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры почтовой связи;
2) предоставления финансовой и материально-технической помощи для обеспечения развития и функционирования почтовой связи;
3) предоставления в установленном порядке кредитов.
2. Конкретные меры по финансовой, материально-технической и другой экономической поддержке деятельности в области почтовой связи определяются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 26. Инвестиционная деятельность в области почтовой связи
1. Инвестиции в развитие почтовой связи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия об инвестиционной деятельности.
2. Государственное инвестирование развития почтовой связи осуществляется в соответствии с законом о государственном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 27. Плата за услуги почтовой связи
1. Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе.
2. Плата за универсальные услуги почтовой связи определяется в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, и подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются.
Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 28. Социальная поддержка работников организаций почтовой связи
1. Социальная поддержка работникам организаций государственной почтовой связи предоставляется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, а также международными договорами Республики Южная Осетия.
2. Почтальоны организаций государственной почтовой связи исключительно в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды городского пассажирского транспорта, а в сельской местности также на автомобильный транспорт общего пользования пригородного и междугородного сообщения, приобретаемыми почтовыми организациями у соответствующей транспортной организации в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 29. Размещение объектов и средств почтовой связи
1. При планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы государственной власти в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи.
2. Земельные участки под строительство зданий и сооружений для отделений перевозки почты при автостанциях должны предоставляться в непосредственной близости от зданий вокзалов, а под строительство городских почтамтов и узлов почтовой связи – в центральной части города, с обеспечением условий для обмена почтовых отправлений.
3. Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Представители организаций государственной почтовой связи участвуют в работе комиссий при принятии в эксплуатацию жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.
4. В районах малоэтажной застройки пользователи услуг почтовой связи для получения почтовых отправлений устанавливают почтовые абонентские ящики за счет собственных средств.
5. Доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляются адресатами.
6. Организации государственной почтовой связи имеют право на безвозмездное размещение почтовых ящиков на стенах жилых и административных зданий, в других местах, удобных для сбора простых писем и почтовых карточек.
7. Размещение на объектах почтовой связи посторонних организаций допускается с разрешения руководителей организаций почтовой связи при условии обеспечения требований безопасности хранения почтовых отправлений и денежных средств и обеспечения тайны связи, а также если такое размещение не нарушит условий оказания услуг почтовой связи.
Статья 30. Использование транспортных средств для перевозки почтовых отправлений и денежных средств
1. Организациям государственной почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления и денежные средства по всем маршрутам и линиям автомобильного транспорта в сопровождении работников организаций государственной почтовой связи либо передавать почтовые отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций. Никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородным и международным маршрутам следования ее транспортных средств.
2. Почтовый транспорт организаций государственной почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки. Почтовый транспорт организаций государственной почтовой связи в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций государственной почтовой связи, надпись "Почта Южной Осетии" и может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками). Указанный почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Республики Южная Осетия, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.
3. Почтовый транспорт организаций государственной почтовой связи не может быть привлечен для оказания услуг и выполнения работ, не относящихся к деятельности почтовой связи, без согласия этих организаций.
4. Проезд почтового транспорта организаций государственной почтовой связи к объектам почтовой связи и грузовым (багажным) комплексам, расположенным при автостанциях для обмена почтовых отправлений, доставленных автомобилями, осуществляется в первоочередном порядке и безвозмездно.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Республики Южная Осетия в области почтовой связи
1. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия или должностные лица этих органов, операторы почтовой связи, допустившие в ходе осуществления деятельности в области почтовой связи нарушения настоящего Закона, других законов Республики Южная Осетия, а также иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
2. Лица, виновные в порче почтовых ящиков, абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиков, абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафов опорных пунктов, в хищении, уничтожении или повреждении почтовых отправлений, а также лица, виновные в причинении вреда почтовому транспорту, имуществу и другому оборудованию операторов почтовой связи, несут ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 32. Ответственность операторов почтовой связи
1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
2. Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:
1) в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью – в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;
2) в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения – в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;
3) в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения – в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);
4) в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств – в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;
5) в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений – в двукратном размере суммы тарифной платы;
6) в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения – в размере суммы тарифной платы.
3. В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу.
4. Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.
5. Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Республики Южная Осетия и международными договорами Республики Южная Осетия.
6. За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
7. Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается действующим в Республике Южная Осетия законодательством об административных правонарушениях.
Статья 33. Ответственность пользователей услуг почтовой связи
Пользователи услуг почтовой связи несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством за вред, причиненный другим пользователям услуг почтовой связи или работникам, занятым обработкой почтовых отправлений, возникший вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.
Статья 34. Ответственность за подделку, использование или выпуск поддельных государственных знаков почтовой оплаты и именных вещей
Лица, виновные в изготовлении в целях сбыта или в сбыте заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты, а также в использовании заведомо поддельных клише франкировальных машин и именных вещей, несут ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 35. Порядок предъявления претензий
1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
2. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
3. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
4. Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:
1) на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, – в течение пяти дней;
2) на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств – в течение тридцати дней.
5. Претензия к организации государственной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.
6. Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия и международными договорами Республики Южная Осетия.
7. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.
Статья 36. Порядок возмещения вреда
Возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Глава VI. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ
ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Статья 37. Использование языков в деятельности организаций почтовой связи
1. В соответствии с законодательством Республики Южная Осетия на всей территории Республики Южная Осетия в организациях почтовой связи служебное делопроизводство осуществляется на осетинском и на русском языках, как двух государственных языках Республики Южная Осетия.
2. Адреса отправителя и получателя почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территории Республики Южная Осетия, должны оформляться на русском и на осетинском языках.
3. Международные почтовые отправления оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами Республики Южная Осетия.
Статья 38. Учетно-отчетное время
1. При осуществлении деятельности в области почтовой связи в технологических процессах в организациях почтовой связи независимо от их расположения на территории Республики Южная Осетия применяется единое учетно-отчетное время – московское.
2. В международной почтовой связи учетно-отчетное время определяется в соответствии с международными договорами Республики Южная Осетия.
Статья 39. Международное сотрудничество
1. Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и международными договорами Республики Южная Осетия.
2. В международной деятельности в области почтовой связи орган исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющий управление в области почтовой связи, выступает в качестве почтовой администрации Республики Южная Осетия и в пределах полномочий, определенных Правительством Республики Южная Осетия, представляет и защищает интересы Республики Южная Осетия в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и в международных организациях, обеспечивает проведение расчетов с другими почтовыми администрациями за международный почтовый обмен.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Президенту Республики Южная Осетия и Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Южная Осетия А. Бибилов