Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Парламента Республики Южная Осетия, предусматривает основные правовые, политические и социально-экономические гарантии при осуществлении депутатской деятельности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья I. Депутат Парламента Республики Южная Осетия
1. Депутатом Парламента Республики Южная Осетия является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в республике и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Южная Осетия, Законом РЮО "О Регламенте Парламента Республики Южная Осетия" и настоящим Законом.
2. Депутат Парламента Республики Южная Осетия не может быть депутатом иных представительных органов Республики Южной Осетии
3. Депутатом не может быть гражданин, признанный в законном порядке недееспособным или виновным в совершении преступления.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата Парламента Республики Южная Осетия
1. Статус депутата Парламента Республики Южная Осетия определяется Конституцией Республики Южная Осетия и настоящим Законом.
2. Депутату Парламента Республики Южная Осетия при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Законом, Законом РЮО "О Регламенте Парламента Республики Южная Осетия" и другими актами Республики Южная Осетия.
Статья 3. Срок полномочий депутата Парламента Республики Южная Осетия
1.Срок полномочий депутата Парламента Республики Южная Осетия-5 лет и начинается со дня принятия решения Парламентом по докладу мандатной комиссии о признании полномочий депутата и прекращается с момента начала работы Парламента Республики Южная Осетия нового созыва, кроме случаев, предусмотренных ст.4 настоящего Закона.
2. Полномочия депутата Парламента Республики Южная Осетия не подлежат передаче другому лицу.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Парламента Республики Южная Осетия
1. Полномочия депутата Парламента Республики Южная Осетия прекращаются досрочно по решению Парламента Республики Южная Осетия в случае:
а/ избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Парламента Республики Южная Осетия;
б/ утраты депутатом гражданства Республики Южная Осетия;
в/ выезда депутата Парламента Республики Южная Осетия на постоянное жительство за пределы Республики Южная Осетия;
г/ вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Парламента Республики Южная Осетия;
д/ письменного заявления депутата Парламента Республики Южная Осетия о сложении своих полномочий;
е/ отсутствия депутата без уважительной причины на одной трети общего количества заседании Парламента в течение полугода;
ж/ отзыва депутата общественно-политической организацией, от которой он был выдвинут по списку, но не ранее, чем через год после признания его депутатских полномочий;
з/ отзыва депутата Парламента Республики Южная Осетия избирателями;
и/ признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
к/ смерти депутата.
2. Парламентом Республики Южная Осетия в случае досрочного прекращения полномочий депутата Парламента Республики Южная Осетия принимается соответствующее постановление.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Парламента Республики Южная Осетия
1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата и нагрудный знак "Депутат Парламента Республики Южная Осетия", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Удостоверение депутата Парламента Республики Южная Осетия является документом, дающим право беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения.
3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Парламента Республики Южная Осетия, их образцы и описание утверждаются Парламентом Республики Южная Осетия.
Статья 6. Условия осуществления депутатом Парламента Республики Южная Осетия депутатской деятельности
1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия осуществляет свои полномочия без отрыва от основной профессиональной деятельности.
2. ёДепутат Парламента Республики Южная Осетия, работающий в Парламенте на профессиональной постоянной основе, не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности в свободные от заседаний дни.
3. Депутат Парламента Республики Южная Осетия, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной профессиональной деятельности вправе освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на время исполнения депутатских полномочий.
4. Порядок оформления освобождения депутата Парламента Республики Южная Осетия от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы в избирательном округе, выполнения поручений Парламента Республики Южная Осетия определяется настоящим Законом.
Статья 7. Взаимоотношения депутата Парламента Республики Южная Осетия с избирателями
1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия ответственен перед избирателями и им подотчетен.
2. Депутат Парламента Республики Южная Осетия осуществляет постоянную связь с избирателями своего округа.
3. Депутат Парламента Республики Южная Осетия: принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной и местной власти и общественные объединения.
4. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встречи с ними, а также через средства массовой информации.
5. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов
избирателей, депутат Парламента Республики Южная Осетия взаимодействует с органами государственной и местной власти, с политическими партиями и иными общественными объединениями.
6. Депутату Парламента Республики Южная Осетия в его избирательном округе руководителем соответствующего исполнительного органа власти или органа местной власти создаются условия для осуществления полномочий депутата, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, и выделяется для этого помещение.
7. Главы администраций города и районов в пределах своих полномочий несут персональную ответственность за создание условий для нормальной деятельности депутата Парламента Республики Южная Осетия.
Статья 8. Депутатская этика
1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Парламентом Республики Южная Осетия.
2. Ответственность за нарушение депутатами указанных правил устанавливается Законом Республики Южная Осетия "О Регламенте Парламента Республики Южная Осетия".
ГЛАВА П. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Формы депутатской деятельности депутата
Парламента Республики Южная Осетия 1. Формами депутатской деятельности депутата Парламента Республики Южная Осетия являются:
а/ участие в заседаниях Парламента Республики Южная Осетия; б/участие в работе соответствующих комитетов и комиссий Парламента Республики Южная Осетия, других рабочих органов, создаваемых Парламентом Республики Южная Осетия; в/ участие в выполнении поручений Парламента Республики Южная Осетия, его органов;
г/ участие в парламентских слушаниях;
д/ обращение с депутатским запросом: е/ работа с избирателями; ж/ участие в работе депутатских объединений и депутатских групп Парламента Республики Южная Осетия; з/ обращение с вопросами к членам Правительства и другим должностным лицам, а также их заслушивание на заседаниях Парламента Республики Южная Осетия и его комитетов; и/ осуществление контрольных функций за реализацией действующего законодательства.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Республики Южная Осетия и Законом РЮО "О Регламенте Парламента Республики Южная Осетия".
Статья 10. Участие депутата Парламента Республики Южная Осетия
в заседании Парламента Республики Южная Осетия, а также в заседании
соответствующих комитетов, комиссий
1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Парламентом Республики Южная Осетия, а также комитетами, комиссиями Парламента РЮО, членом которых он является.
2. Депутат Парламента Республики Южная Осетия реализует на заседании Парламента Республики Южная Осетия, соответствующих комитетах, комиссиях, предоставленные им права в соответствии с Законом РЮО "О Регламенте Парламента Республики Южная Осетия".
3. Депутат Парламента Республики Южная Осетия принимает личное участие в заседании Парламента Республики Южная Осетия, комитета, комиссии, членом которого он является.
4. При невозможности присутствовать на заседании Парламента Республики Южная Осетия, комитете, комиссии по уважительной причине, депутат заблаговременно информирует об этом соответственно Председателя Парламента, Председателя комитета, комиссии.
Статья 11. Право законодательной инициативы депутата Парламента Республики Южная Осетия
1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Парламент Республики Южная Осетия: а/ законопроектов и поправок к ним;
б/ законодательных предложений о разработке и принятии новых законов Республики Южная Осетия;
в/законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Республики Южная Осетия, либо о признании этих законов утратившими силу.
2. Группа депутатов численностью не менее одной трети от избранных депутатов Парламента Республики Южная Осетия может вносить предложения об изменениях и дополнениях в Конституцию Республики Южная Осетия.
3. Перечисленные в частях первой и второй настоящей статьи законодательные инициативы подлежат обязательному рассмотрению Парламентом Республики Южная Осетия в установленном порядке.
4. Порядок осуществления права 'законодательной инициативы депутатом Парламента Республики Южная Осетия определяется Законом Республики Южная Осетия "О Регламенте Парламента Республики Южная Осетия".
Статья 12. Депутатский запрос 1. Депутат, группа депутатов Парламента Республики Южная Осетия вправе обращаться с запросом в любой орган и к любому должностному лицу. 2. Запрос, как правило, вносится на заседании Парламента Республики Южная Осетия в письменной форме, а также непосредственно минуя заседания Парламента. 3. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, должны представить в Парламент ответ в письменной форме не позднее 15 календарных дней со дня его получения, если иное не установлено на заседаниях Парламента. 4. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседаниях Парламента Республики Южная Осетия или доводятся до сведения депутатов иным путем.
Статья 13. Депутатское расследование
1. Депутатское расследование назначается решением Парламента Республики Южная Осетия по инициативе Президиума Парламента, а также по требованию депутата или группы депутатов.
2. Все должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении расследования и по требованию комиссии беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений лицам, ведущим депутатское расследование.
3. Результатом расследования является мотивированное заключение, подписанное членами комиссии, решение по которому принимается Парламентом большинством голосов избранных депутатов.
Статья 14. Рассмотрение предложений и замечаний депутатов Парламента Республики Южная Осетия
1. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Парламента Республики Южная Осетия или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются Парламентом, комитетом или комиссиями, либо направляются на рассмотрение соответствующими государственными органами или должностными лицами.
2. Государственные органы и должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутата, обязаны рассмотреть их и о результатах сообщить в Парламент Республики Южная Осетия в письменной форме не позднее 12 календарных дней.
3. Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний
депутатов осуществляется комитетами и комиссиями Парламента Республики Южная Осетия.
Статья 15. Обращение депутата Парламента Южная Осетия с вопросом на заседании Парламента
1. Депутат, группа депутатов Парламента вправе обращаться с вопросом к любому члену Правительства Республики Южная Осетия или иным должностным лицам на заседании Парламента.
2. В порядке работы Парламента предусматривается время для обращения депутатов Парламента с вопросами и получения ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов в соответствующий орган Парламента, что является основанием для приглашения соответствующего члена Правительства Республики Южная Осетия или должностного лица.
4. В случае, если приглашенный член Правительства Республики Южная Осетия не имеет возможности прибыть на заседание Парламента Республики Южная Осетия, комитета, комиссии, он в обязательном порядке дает письменное объяснение и прибывает на очередное заседание.
Статья 16. Право депутата Парламента Республики Южная Осетия
на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам своей депутатской деятельности депутат Парламента пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории Республики Южная Осетия органов государственной и местной власти, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории Республики Южная Осетия.
Статья 17. Право депутата Парламента Республики Южная Осетия на получение и распространение информации
1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми Парламентом, а также документами, другим информационным и справочным материалом, официально распространяемым органами государственной и местной власти, общественными объединениями и представителями иностранных государств.
2. При обращении депутата в органы государственной и местной власти, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, их должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию.
3. Депутат Парламента имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовой информации. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению Парламента, комитета, комиссии, а также депутатских объединений, подлежат обязательному опубликованию и распространению через государственные средства массовой информации в срок, согласованный депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата
Парламента Республики Южная Осетия, недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, следствия и судов
1. Все органы государственной, местной власти, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обратился депутат Парламента Республики Южная Осетия по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение. 2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или изучения каких-либо вопросов, руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 15 дней со дня получения обращения депутата.
3. Депутат Парламента Республики Южная Осетия имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе, на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, не позднее, чем за три дня.
4. Вмешательство депутата Парламента Республики Южная Осетия в деятельность органов в ходе дознания, следствия и судебного разбирательства не допускается.
5. Депутат Парламента Республики Южная Осетия как представитель государственной власти вправе на месте потребовать прекращения нарушений законности, а в необходимых случаях обратиться с требованиями к соответствующим органам и должностным лицам пресечь нарушения закона, прав и законных интересов граждан.
6. Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, к которым обращено требование депутата Парламента Республики Южная Осетия, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.
Статья 19. Неприкосновенность депутата Парламента Республики Южная Осетия 1. Личность депутата Парламента Республики Южная Осетия неприкосновенна. Неприкосновенность депутата распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы.
2. Депутат не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности, полагаемой в судебном порядке, арестован, задержан, подвергнут обыску, допросу или досмотру без согласия Парламента Республики Южная Осетия, кроме случаев задержания на месте преступления.
3. Уголовное дело в отношении депутата может быть возбуждено Генеральным Прокурором Республики Южная Осетия только с согласия Парламента Республики Южная Осетия. Решение принимается большинством голосов избранных депутатов Парламента Республики Южная Осетия.
4. Депутат Парламента Республики Южная Осетия не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрены законом.
5. Депутат Парламента Республики Южная Осетия по истечении срока полномочий может быть привлечен к ответственности за предъявленные ему обвинения в нарушение закона, допущенные в период исполнения депутатских полномочий, только в порядке, предусмотренном законом.
6. Депутат, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности депутата, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от депутата поступит соответствующее заявление.
Статья 20. Порядок получения согласия на лишение депутата
Парламента Республики Южная Осетия неприкосновенности Вопрос о лишении депутата Парламента неприкосновенности решается по представлению Генерального Прокурора Республики Южная Осетия Парламентом Республики Южная Осетия. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
Статья 21. Отсрочка от призыва депутата на военную службу
Депутату на срок его полномочий предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу, учебные и проверочные сборы.
Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата Парламента Республики Южная Осетия 1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия в период действия его полномочий, не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации без согласия Парламента Республики Южная Осетия.
2. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе в Парламенте Республики Южная Осетия после окончания депутатских полномочий предоставляется прежняя работа (должность) на том же или с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. За ним сохраняется заработная плата за время, в течение которого он не был трудоустроен.
3. Депутат, работающий в Парламенте на постоянной профессиональной основе, из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется законами, уставами и положениями, по окончании срока полномочий в Парламенте Республики Южная Осетия направляется в распоряжение соответствующих министерств и ведомств для дальнейшего прохождения службы, в ранее занимаемой равной или высшей должности с его согласия.
4. Время выполнения депутатом Парламента Республики Южная Осетия своих депутатских полномочий засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы) дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год.
5. Непрерывный трудовой стаж для депутатов Парламента сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
6. За депутатами Парламента из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется законами, уставами и положениями, сохраняются права, льготы и преимущества, предусмотренные законодательством в отношении военнослужащих, проходящих действительную службу, а также в отношении других указанных категорий.
7. С работником, принимаемым на должность, которую занимал депутат Парламента до своего избрания, заключается срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатских полномочий в Парламенте. Указанный трудовой договор расторгается не позднее месячного срока со дня подачи депутатом заявления о возвращении на прежнее место работы в связи с прекращением депутатских полномочий.
Статья 23. Освобождение депутата Парламента Республики Южная Осетия от выполнения производственных или служебных обязанностей
на время осуществления депутатской деятельности
Освобождение депутата Парламента Республики Южная Осетия от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Парламент Республики Южная Осетия. При этом истребование по месту работы каких-либо других документов не допускается.
Статья 24. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Парламента Республики Южная Осетия его полномочий
Депутату Парламента Республики Южная Осетия, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в Парламенте Республики Южная Осетия и в его органах, а также на время его работы с избирателями, выплачивается средний заработок по основному месту работы.
Депутату Парламента Республики Южная Осетия ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке, установленном законодательством.
Статья 25. Отпуска депутатам Парламента Республики Южная Осетия
Депутату Парламента Республики Южная Осетия предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, за исключением тех случаев, когда депутат имеет право на отпуск большей продолжительности до избрания его депутатом Парламента Республики Южная Осетия.
Отпуск депутату Парламента Республики Южная Осетия по месту его работы (службы) предоставляется администрацией предприятий, учреждений, организаций в срок, указанный в заявлении депутата, в том числе с разделением отпуска на части.
Статья 26. Право депутата Парламента Республики Южная Осетия на бесплатный проезд
Депутат Парламента Республики Южная Осетия на территории РЮО имеет право бесплатно пользоваться всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта за исключением такси, а также имеет право внеочередного приобретения проездных документов.
Бесплатный проезд депутата на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси осуществляется по предъявлении удостоверения депутата Парламента Республики Южная Осетия.
Статья 27. Право депутата Парламента Республики Южная Осетия на внеочередное поселение в гостинице
Администрации государственных гостиниц Республики Южная Осетия обязаны вне очереди предоставлять депутату Парламента отдельный номер.
Статья 28. Возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий
Предусмотренные настоящим законом расходы, в том числе произведенные предприятиями, учреждениями, организациями в связи с выполнением полномочий депутата Парламента Республики Южная Осетия покрываются за счет средств Государственного бюджета.
ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 29. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Парламента Республики Южная Осетия
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной и местной власти, предприятий, учреждений, организации, общественных объединений законных требований депутата Парламента Республики Южная Осетия, либо создания ему препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ему заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата Парламента Республики Южная Осетия влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 30. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Парламента Республики Южная Осетия, членов его семьи и других его родственников
Неправомерное воздействие на депутата Парламента Республики Южная Осетия, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 31. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Парламента Республики Южная Осетия
Оскорбление депутата Парламента Республики Южная Осетия, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 32. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата Парламента Республики Южная Осетия
Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Президент Республики Южная Осетия
Л.Чибиров