Принят Парламентом РЮО
27 апреля 2018 года №149
Закон
Республики Южная Осетия
"О льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства в Республике Южная Осетия"
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств Фонда содействия льготному кредитованию малого предпринимательства в Республике Южная Осетия (далее по тексту – Фонд) в целях поддержки субъектов малого предпринимательства в деле ускоренного развития экономики Республики Южная Осетия и обеспечения дополнительных мер поддержки субъектов малого предпринимательства.
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, уполномоченным в сфере малого предпринимательства (далее – уполномоченный орган в сфере малого предпринимательства), Фондом, кредитной организацией и субъектами малого предпринимательства по вопросам льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в Республике Южная Осетия.
2. Льготное кредитование осуществляется в следующих приоритетных сферах и видах деятельности субъектов малого предпринимательства:
1) производство, переработка и реализация продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, имеющих потенциал импортозамещения, а также экспортный потенциал;
2) производство, переработка и реализация продукции отраслей сельского хозяйства;
3) туризм и экскурсии;
4) переработка вторичного сырья;
5) оказание жилищно-коммунальных услуг населению;
6) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;
7) образовательная деятельность;
8) медицина;
9) гостиничный бизнес;
10) общественное питание;
11) разработка, внедрение (установка) и реализация программных продуктов;
12) иные сферы и виды деятельности, признанные приоритетными решением попечительского совета Фонда в результате анализа основных социально-экономических показателей Республики Южная Осетия.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
субъект малого предпринимательства – хозяйствующий субъект (юридическое лицо и индивидуальный предприниматель), отнесенный в соответствии с условиями, установленными Законом Республики Южная Осетия «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия», к малым предприятиям, микропредприятиям;
заемщик – субъект малого предпринимательства, заключивший кредитный договор с кредитной организацией на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Субъектами, осуществляющими льготное кредитование субъектов малого предпринимательства, являются кредитные организации.
Органами, осуществляющими поддержку льготного кредитования субъектов малого предпринимательства, являются Правительство Республики Южная Осетия, уполномоченный орган в сфере малого предпринимательства, Фонд.
Статья 3. Общие положения о Фонде
Учредителем Фонда является Правительство Республики Южная Осетия.
Фонд является государственным внебюджетным фондом Республики Южная Осетия. Средства Фонда предназначены для размещения депозитов в кредитной организации с целью последующего льготного кредитования субъектов малого предпринимательства.
Статья 4. Органы управления Фонда
Исполнительно-распорядительные функции и оперативное руководство Фондом на общественных началах осуществляют попечительский совет и исполнительный директор Фонда.
Статья 5. Попечительский совет Фонда
1. Попечительский совет Фонда – коллегиальный орган, обеспечивающий наблюдательные, контрольные, консультативные и распорядительные функции в отношении средств, поступающих в Фонд, в рамках полномочий, установленных настоящим Законом.
2. Численность попечительского совета составляет семь членов, из которых два представителя делегируются Президентом Республики Южная Осетия, два – Парламентом Республики Южная Осетия, два – Правительством Республики Южная Осетия, один – общественной организацией, состоящей в Общественном координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Состав попечительского совета Фонда утверждается учредителем Фонда.
3. На момент создания Фонда из числа членов представленных кандидатур в состав попечительского совета Фонда учредителем Фонда назначается исполнительный директор Фонда, который по должности является председателем попечительского совета Фонда.
4. Отзыв членов попечительского совета Фонда осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав попечительского совета Фонда.
5. Прекращение полномочий членов попечительского совета Фонда происходит также в случаях:
1) смерти члена попечительского совета Фонда, объявления его безвестно отсутствующим или недееспособным вступившим в силу решением суда;
2) представления личного заявления на имя органа государственной власти, направившего его в состав попечительского совета о сложении своих полномочий в качестве члена попечительского совета Фонда;
3) наступления иных обстоятельств, не позволяющих члену попечительского совета Фонда исполнять свои обязанности.
6. Решение попечительского совета Фонда принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов попечительского совета, если на нем присутствовало не менее 5 членов от общего состава попечительского совета Фонда.
Статья 6. Исполнительный директор Фонда
1. Исполнительный директор Фонда:
1) является лицом, действующим от имени Фонда без доверенности;
2) осуществляет руководство попечительским советом Фонда;
3) представляет отчеты о деятельности Фонда Президенту Республики Южная Осетия, Правительству Республики Южная Осетия и Парламенту Республики Южная Осетия;
4) имеет право подписи на финансовых документах Фонда, на договоре о сотрудничестве с кредитной организацией (далее – договор о сотрудничестве) и иных документах Фонда.
2. Прекращение полномочий исполнительного директора Фонда происходит в случаях:
1) принятия учредителем Фонда решения об освобождении его от занимаемой должности;
2) смерти исполнительного директора Фонда, объявления его безвестно отсутствующим, а также признания недееспособным вступившим в силу решением суда;
3) представления личного заявления на имя учредителя Фонда о сложении своих полномочий в качестве исполнительного директора и председателя попечительского совета Фонда;
4) наступления иных обстоятельств, не позволяющих исполнительному директору Фонда исполнять свои обязанности.
Статья 7. Источники формирования средств Фонда
1. Источниками формирования средств Фонда являются:
1) средства Государственного бюджета Республики Южная Осетия, представленные в форме межбюджетного трансферта не менее 2% от планируемых годовых доходов государственного бюджета, за исключением финансовой помощи иностранных государств;
2) проценты по размещенным в кредитной организации депозитах;
3) внутренние и иностранные инвестиции;
4) иные источники, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия.
2. Правительство Республики Южная Осетия ежегодно представляет на утверждение Парламенту Республики Южная Осетия программу поддержки малого предпринимательства, выполнение которой в части льготного кредитования субъектов малого предпринимательства обеспечивается средствами Фонда.
3. Решение о сумме ежегодного финансирования Фонда за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия принимается в рамках закона о государственном бюджете на очередной финансовый год.
4. Предоставление Фонду межбюджетного трансферта из Государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляется единовременно.
Статья 8. Механизм кредитования
1. Кредитование осуществляется посредством размещения Фондом депозитов в кредитной организации в целях последующего кредитования субъектов малого предпринимательства при объективной и всесторонней оценке и расчете рискованности представляемых на рассмотрение проектов и отборе участников.
Уполномоченный орган в сфере малого предпринимательства осуществляет отбор в установленном порядке представленных субъектами малого предпринимательства бизнес-планов и направляет наиболее эффективные проекты в Фонд.
После получения от уполномоченного органа в сфере малого предпринимательства отобранных проектов, попечительский совет Фонда анализирует информацию о целях кредитования субъектов малого предпринимательства и определяет необходимый объем кредитных ресурсов на реализацию проектов субъектов малого предпринимательства.
4. Заседания попечительского совета Фонда по рассмотрению заявок субъектов малого предпринимательства на получение финансирования являются открытыми. По итогам рассмотрения заявок кредитной организации направляются списки субъектов малого предпринимательства с приложением отобранных бизнес-планов.
5. При рассмотрении бизнес-планов кредитная организация осуществляет проведение банковской экспертно-аналитической работы и оценку рисков.
6. В реализации льготного кредитования на условиях настоящего Закона может участвовать любая зарегистрированная в установленном порядке и осуществляющая свою деятельность на территории Республики Южная Осетия кредитная организация, заключившая с Фондом договор о сотрудничестве.
7. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на принципах платности, срочности, возвратности, обеспеченности и дифференцированности.
Статья 9. Обязательные условия размещения депозитов и предоставления кредитов
1. Размещение денежных средств Фонда на депозиты в кредитной организации и предоставление кредитов субъектам малого предпринимательства осуществляются при соблюдении следующих обязательных условий:
1) денежные средства Фонда размещаются в кредитных организациях под 9% годовых;
2) ставка процента по кредитам, предоставляемым кредитной организацией субъектам малого предпринимательства, составляет 12% годовых, из которых 5% уплачивает субъект малого предпринимательства, 7% - покрываются за счет доходов Фонда в виде процентов по депозиту;
3) кредитные договоры заключаются сроком до трех лет как с субъектами малого предпринимательства, образованными в форме юридического лица, так и с субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей;
4) уплата процентов по кредиту ведется с первого дня получения кредита, а погашение основного долга кредита субъектом малого предпринимательства начинается через 1 год со дня получения кредита;
5) совокупный объем кредитов, предоставляемых кредитной организацией одному субъекту малого предпринимательства, образованному в форме юридического лица, не может превышать сумму в 1,5 миллионов рублей;
6) совокупный объем кредитов, предоставляемых кредитной организацией одному субъекту малого предпринимательства, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, не может превышать сумму в 1 миллион рублей;
7) исполнением обязательств по обеспечению кредитов выступают залог имущества, в том числе незавершенное строительство, а также поручительства и банковские гарантии.
2. Доходы от полученных процентов по размещенному в кредитной организации депозиту направляются на:
1) пополнение кредитных ресурсов путем направления средств в Фонд - в размере 2%;
2) уплату части процентов по льготным кредитам, предоставленным субъектам малого предпринимательства - в размере 7%.
3. Предоставление кредитов субъектам малого предпринимательства в соответствии с настоящим Законом осуществляется только на приоритетные сферы и виды деятельности субъектов малого предпринимательства, установленные настоящим Законом, а использование кредита носит исключительно целевой характер.
Статья 10. Обязательные требования к субъектам малого предпринимательства при предоставлении кредитов
1. Кредиты предоставляются субъектам малого предпринимательства при соблюдении ими следующих обязательных требований:
1) предоставления кредитной организации бизнес-плана с указанием цели получения кредита, обоснования возможного экономического эффекта от его использования по выбранному направлению деятельности в приоритетных сферах и видах деятельности субъектов малого предпринимательства в соответствии с настоящим Законом;
2) предоставления субъектом малого предпринимательства документов, перечень которых определен внутренними нормативными документами кредитной организации;
3) регистрации субъекта малого предпринимательства в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
4) отсутствия в течение двух лет, предшествующих дате обращения за получением кредита, процедур несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства либо санкций в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае, если деятельность заемщика подлежит лицензированию);
5) отсутствия у субъекта малого предпринимательства задолженности по налоговым и иным обязательным платежам по состоянию на последний день месяца, предшествующего дате подачи заявки на получение кредита, а также отсутствия задолженности и (или) отсутствия фактов ненадлежащего выполнения субъектом малого предпринимательства полностью или частично обязательств по ранее полученным кредитам (займам), в том числе обеспеченных государственными гарантиями;
6) отсутствия сведений о неплатежеспособности субъекта малого предпринимательства;
7) согласия субъекта малого предпринимательства на предоставление кредита на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 11. Основания отказа в предоставлении кредита субъекту малого предпринимательства
1. Решение попечительского совета Фонда об отказе в предоставлении кредита может быть принято по следующим основаниям:
1) несоответствие субъекта малого предпринимательства требованиям, предусмотренным настоящим Законом;
2) наличие альтернативных, более эффективных проектов в установленных настоящим Законом сферах и видах деятельности;
3) отсутствие свободных денежных средств в Фонде.
2. При принятии попечительским советом Фонда решения об отказе в предоставлении кредита по обращению субъекта малого предпринимательства, исполнительным директором Фонда выдается выписка из протокола заседания попечительского совета Фонда с указанием основания отказа в предоставлении кредита и с приложением документов, подтверждающих основание отказа.
3. В предоставлении льготного кредита должно быть отказано:
1) субъектам малого предпринимательства, в уставном капитале которых присутствуют доли учредителей (пайщиков, участников, акционеров) – юридических лиц;
2) страховым организациям;
3) субъектам малого предпринимательства, занимающимся импортом подакцизных товаров;
4) финансово-кредитным организациям;
5) субъектам малого предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств поддержки;
6) субъектам малого предпринимательства в случае непредоставления необходимого пакета документов или предоставления подложных документов;
7) в иных случаях, предусмотренных внутренними нормативными актами кредитной организации и действующим законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 12. Контроль за использованием кредита
1. Фонд в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, осуществляет систематический контроль, мониторинг, анализ результатов и экономической эффективности прокредитованных проектов.
2. Кредитная организация в период действия кредитного договора приобретает право контроля за целевым использованием заемных средств, а заемщик обязуется обеспечить возможность такого контроля.
3. Не подлежат применению меры ответственности к кредитным организациям при несоблюдении требований обязательных нормативов для кредитных организаций, установленных законодательством Республики Южная Осетия.
4. Исполнение кредитной организацией своих обязательств перед Фондом в части суммы, внесенной субъектом малого предпринимательства для погашения суммы кредита, производится в соответствии с условиями, установленными договором о сотрудничестве.
Статья 13. О вступлении в силу настоящего Закона
1. Признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия от 29.12.2017 «О льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства в Республике Южная Осетия».
2. Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Южная Осетия А. Бибилов