Принят Парламентом РЮО
15 июля 2008 года,
с изменением от 29 декабря 2012 года,
с изменением от 19 июля 2013 года,
с изменением от 30 июня 2016 года,
с изменением от 26 октября 2017 года № 121
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
О Национальном банке Республики Южная Осетия
Глава I. Общие положения
Статья 1
1. Национальный банк Республики Южная Осетия (далее именуемый Банк Республики) является главным государственным банком Республики Южная Осетия, возглавляющим банковскую систему Республики Южная Осетия и осуществляющий кредитно-денежную политику в интересах национальной экономики.
2. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Национального банка Республики Южная Осетия определяются Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Законом и действующими на территории Республики Южная Осетия законами.
3. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Южная Осетия и настоящим Законом, Банк Республики осуществляет независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Банк Республики является юридическим лицом. Банк Республики имеет круглую печать с изображением Государственного герба Республики Южная Осетия и своим наименованием, угловой штамп и фирменные бланки.
5. Местонахождение Банка Республики – Республика Южная Осетия, город Цхинвал, ул. Сталина, 20.
Статья 2
1. Уставный капитал и иное имущество Банка Республики являются государственной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Законом, Банк Республики осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка Республики. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка Республики не допускаются.
2. Государство не отвечает по обязательствам Банка Республики, а Банк Республики - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
3. Банк Республики осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.
Статья 3
Целями деятельности Банка Республики являются:
1) развитие и укрепление банковского сектора;
2)организация расчетов в экономике, обеспечение эффективного функционирования платежной системы;
3)проведение денежно-кредитной политики, способствующей экономическому росту Республики Южная Осетия, занятости населения;
4) развитие кредитных отношений посредством поддержания умеренных процентных ставок, участие в кредитовании хозяйствующих субъектов.
Получение прибыли не является основной целью деятельности Банка Республики.
Статья 4
1. Банк Республики выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством Республики Южная Осетия разрабатывает и реализует единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение финансовой устойчивости и экономического развития Республики Южная Осетия;
2) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
3) устанавливает правила осуществления расчетов в Республике Южная Осетия;
4) устанавливает правила проведения банковских операций;
5) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Южная Осетия посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов;
6) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (даее - банковский надзор);
8) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Республики Южная Осетия все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения целей и функций Банка Республики;
9) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль с учетом действующего на территории Республики Южная Осетия законодательства;
10) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Республики Южная Осетия;
11) осуществляет иные функции в соответствии с действующим на территории Респулики Южная Осетия законодательством.
2. Осуществляет эмиссию банкнот и монет нового образца, а также памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов и инвестиционных монет из драгоценных металлов, и организует их обращение.
Статья 5
1. Банк Республики подотчетен Парламенту Республики Южная Осетия.
Парламент Республики Южная Осетия:
1) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка Республики по представлению Президента Республики Южная Осетия;
2) назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка Республики (далее - Совет директоров) по представлению Председателя Банка Республики, сгласованному с Президентом Республики Южная Осетия;
3) направляет и отзывает представителей Парламента в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;
4) рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;
5) рассматривает годовой отчет Банка Республики и принимает по нему решение;
6) принимает решение о проверке Контрольно-счетной палатой Республики Южная Осетия финансово-хозяйственной деятельности Банка Республики, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято на основании предложения Национального банковского совета;
7) заслушивает доклады Председателя Банка Республики о деятельности Банка Республики (при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).
2. Банк Республики представляет в Парламент Республики Южная Осетия и Президенту Республики Южная Осетия информацию в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 6
1. Банк Республики вправе обращаться с исками в суды в порядке, определенном действющим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
2. Банк Республики вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды.
Статья 7
1. Банк Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Законом и законодательством Республики Южная Осетия, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для органов государственной власти и органов государственного управления, всех юридических и физических лиц, в том числе устанавливающие:
1) изменение процентных ставок;
2) размер резервных требований;
3) размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
4) прямые количественные ограничения;
5) правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка Республики;
6) порядок обеспечения функционирования системы Банка Республики.
2. Правила подготовки нормативных актов Банка Республики устанавливаются Банком Республики самостоятельно.
3. Нормативные акты Банка Республики не имеют обратной силы.
4. Нормативные акты Банка Республики должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Южная Осетия.
5. Не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка Республики по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи.
6. В соответствии с порядком, установленным для органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, также могут не подлежать регистрации иные нормативные акты Банка Республики.
7. Нормативные акты Банка Республики в полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные в установленном порядке кредитные организации.
8. Проекты законов, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, касающиеся выполнения Банком Республики своих функций, направляются на заключение в Банк Республики.
Статья 8
1. Банк Республики не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций, если иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия.
2. Действие части первой настоящей статьи не распространяется на участие Банка Республики в капитале Акционерного Сберегательного банка Республики Южная Осетия.
3. Уменьшение или отчуждение долей участия Банка Республики в уставном капитале Акционерного Сберегательного банка Республики Южная Осетия, осуществляются на основании законодательства Республики Южная Осетия.
4. Банк Республики не вправе участвовать в капиталах или являться членом иных коммерческих или некоммерческих организаций, если они не обеспечивают деятельность Банка Республики, его учреждений, организаций и служащих, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 9
1. Банк Республики может участвовать в капиталах и деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными (национальными) банками иностранных государств.
2. Взаимоотношения Банка Республики с центральными банками и кредитными организациями иностранных государств осуществляются в соответствии с международными договорами Республики Южная Осетия, законодательством Республики Южная Осетия, а также с межбанковскими соглашениями.
Глава II. Капитал Банка Республики
Статья 10
Банк Республики имеет уставный капитал в размере 100 миллион рублей.
Статья 11
Банк Республики создает за счет своей прибыли резервы и фонды различного назначения в размерах, необходимых для осуществления им своих функций.
Статья 12
Размер резервного фонда не должен превышать 30 % уставного капитала Банка Республики.
Статья 13
Уставный капитал, собственные фонды и средства Банка Республики служат средством обеспечения его обязательств и используются на цели, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 14
Прибыль Банка Республики определяется как разница между суммой доходов от предусмотренных статьей 42 настоящего Закона банковских операций и доходов от участия в капиталах кредитных организаций и расходами, связанными с осуществлением Банком Республики своих функций.
Глава III. Национальный банковский совет и органы управления Банком Республики
Статья 15
1. Национальный банковский совет – коллегиальный орган Банка Республики.
2. В состав Национального банковского совета входят 7 человек, из которых двое направляются Парламентом Республики Южная Осетия, двое – Президентом Республики Южная Осетия, двое – Правительством Республики Южная Осетия. В состав Национального банковского совета входит также Председатель Банка Республики.
3. Отзыв членов Национального банковского совета осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав Национального банковского совета.
4. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка Республики, не работают в Банке Республики на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.
5. Председатель Национального банковского совета и его заместитель избираются членами Национального банковского совета из своего состава большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета.
6. Председатель Национального банковского совета осуществляет общее руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях. В случае отсутствия Председателя Национального банковского совета его функции выполняет заместитель.
7. Решения Национального банковского совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Национального банковского совета при кворуме в пять человек.
Мнение членов Национального банковского совета, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Национального банковского совета.
8. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Национального банковского совета является решающим.
9. Национальный банковский совет заседает по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.
10. Заседания Национального банковского совета назначаются Председателем Национального банковского совета, а в случае отсутствия Председателя Национального банковского совета - его заместителем, а также по требованию Председателя Банка Республики или не менее двух членов Национального банковского совета.
11. Члены Национального банковского совета уведомляются о заседании Национального банковского совета и о его повестке дня за три дня до назначенной даты.
Статья 16
В компетенцию Национального банковского совета входит:
1) рассмотрение годового отчета Банка Республики;
2) утверждение на основе предложений Совета директоров не позднее 15 декабря предшествующего года сметы расходов на очередной год, включая:
а) расходы на содержание служащих Банка Республики;
б) расходы на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка Республики;
в) объем капитальных вложений;
г) прочие административно-хозяйственные расходы;
3) утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров сметы дополнительных расходов;
4) рассмотрение вопросов функционирования банковского сектора Республики Южная Осетия;
5) рассмотрение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и хода ее реализации;
6) утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования резервных фондов Банка Республики и порядка распределения прибыли Банка Республики, остающейся в его распоряжении;
7) решение вопросов, связанных с участием Банка Республики в капиталах кредитных организаций;
8) рассмотрение и утверждение основных принципов кредитной деятельности Банка Республики;
9) рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка Республики
10) утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка Республики;
11) внесение в Парламент Республики Южная Осетия предложений о проведении проверки Контрольно-счетной палатой Республики Южная Осетия финансово-хозяйственной деятельности Банка Республики, его структурных подразделений и учреждений;
12) утверждение по предложению Председателя Банка Республики структуры Банка Республики;
13) определение в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия условий допуска иностранного капитала в банковскую систему Республики Южная Осетия.
Статья 17
1. Председатель Банка Республики назначается на должность Парламентом Республики сроком на четыре года большинством голосов от общего числа избранных депутатов Парламента Республики Южная Осетия.
Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка Республики представляет Президент Республики Южная Осетия не позднее, чем за месяц до истечения срока полномочий действующего Председателя Банка Республики.
2. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка Республики Президент Республики Южная Осетия представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка Республики более трех сроков подряд.
4. Парламент Республики Южная Осетия вправе освободить от должности Председателя Банка Республики по представлению Президента Республики Южная Осетия.
5. Председатель Банка Республики может быть освобожден от должности только в случаях:
1) истечения срока полномочий;
2) невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением медицинской комиссии;
3) подачи личного заявления об отставке;
4) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
5) нарушения законодательства Республики Южная Осетия, которое регулирует вопросы, связанные с деятельностью Банка Республики.
Статья 18
1. В Совет директоров входят Председатель Банка Республики и четыре члена Совета директоров.
2. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке Республики.
3. Члены Совета директоров назначаются Парламентом Республики Южная Осетия сроком на два года по представлению Председателя Банка Республики, согласованному с Президентом Республики Южная Осетия.
4. Члены Совета директоров освобождаются:
1) по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий – Председателем Банка Республики;
2) до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий – Парламентом Республики Южная Осетия по представлению Председателя Банка Республики.
Статья 19
1. Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка Республики, а в случае его отсутствия - лицо, его замещающее, из числа членов Совета директоров.
2. Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров при кворуме в три человека и обязательном присутствии Председателя Банка Республики или лица, его замещающего. Протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной политики мнение членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Совета директоров.
Статья 20
1. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.
2. Заседания Совета директоров назначаются Председателем Банка Республики либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее двух членов Совета директоров.
3. Члены Совета директоров уведомляются о назначении заседания Совета директоров и его повестке дня не позднее, чем за три дня.
Статья 21
1. Совет директоров выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством Республики Южная Осетия разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту Республики Южная Осетия, в Правительство Республики Южная Осетия и Парламент Республики Южная Осетия, обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
2) утверждает годовую финансовую отчетность Банка Республики, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка Республики и заключение Контрольно-счетной палаты Республики Южная Осетия по результатам проверки счетов и операций Банка Республики, на которые распространяется действие Закона Республики Южная Осетия «О государственной тайне», и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка Республики в Национальный банковский совет и Парламент Республики Южная Осетия;
3) утверждает отчет о деятельности Банка Республики и представляет его в составе годового отчета Банка Республики в Национальный банковский совет и Парламент Республики Южная Осетия;
4) рассматривает и не позднее 1 декабря предшествующего года представляет в Национальный банковский совет на утверждение смету расходов на очередной год, включая:
а) расходы на содержание служащих Банка Республики;
б) расходы на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка Республики;
в) объем капитальных вложений;
г) прочие административно-хозяйственные расходы;
5) рассматривает при необходимости и не позднее 31 декабря предшествующего года представляет в Национальный банковский совет на утверждение смету расходов на дополнительные расходы на очередной год по указанным в пункте 4 статьям;
6) готовит и представляет не позднее 1 декабря предшествующего года в Национальный банковский совет на утверждение предложения на очередной год о порядке формирования резервных фондов Банка Республики и о порядке распределения прибыли Банка Республики, остающейся в его распоряжении
7) утверждает положения о структурных подразделениях и учреждениях Банка Республики, уставы организаций Банка Республики, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций Банка Республики;
8) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка Республики, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка Республики и других служащих Банка Республики;
9) принимает решения:
а) о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка Республики;
б) об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
в) о величине резервных требований;
г) об изменении процентных ставок Банка Республики;
д) об участии в международных организациях;
е) об участии (о членстве) Банка Республики в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка Республики, его учреждений, организаций и служащих;
ж) о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка Республики и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);
з) о применении прямых количественных ограничений;
и) о порядке формирования резервов кредитными организациями;
к) о выпуске банкнот и монет Банка Республики нового образца, в том числе памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов и инвестиционных монет из драгоценных металлов, об изъятии из обращения банкнот и монет старого образца;
10) вносит в Парламент Республики Южная Осетия предложения об изменении величины уставного капитала Банка Республики;
11) утверждает порядок работы Совета директоров;
12) устанавливает правила проведения банковских операций для банковского сектора Республики Южная Осетия, а также правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Республики Южная Осетия, за исключением Банка Республики;
13) готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетности для Банка Республики;
14) готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение основные принципы кредитной деятельности Банка Республики;
15) выполняет иные функции, отнесенные настоящим Законом к ведению Совета директоров.
16) утверждает номиналы и образцы банкнот и монет Банка Республики, в том числе номиналы и образцы памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов и инвестиционных монет из драгоценных металлов.
Статья 22
1. Члены Совета директоров не могут быть депутатами Парламента Республики Южная Осетия, государственными служащими, а также членами Правительства Республики Южная Осетия.
2. Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства Республики Южная Осетия, а также увольнение с государственной службы должны быть произведены в течение одного месяца со дня назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный член Совета директоров приступает к исполнению своих должностных обязанностей.
3. На членов Совета директоров распространяются ограничения, установленные статьей 73 настоящего Закона.
Статья 23
Председатель Банка Республики:
1) действует от имени Банка Республики и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;
2) председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Банка Республики является решающим;
3) подписывает нормативные акты Банка Республики, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком Республики, и вправе делегировать право подписания нормативных актов Банка Республики лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;
4) определяет структуру Банка Республики;
5) назначает на должность и освобождает от должности служащих Банка Республики, в том числе заместителей Председателя Банка Республики, распределяет между ними обязанности;
6) вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;
7) подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка Республики;
8) обеспечивает реализацию функций Банка Республики в соответствии с настоящим Законом и принимает решения по всем вопросам, отнесенным к ведению Банка Республики, за исключением тех, по которым в соответствии с настоящим Законом решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров;
9) несет всю полноту ответственности за деятельность Банка Республики.
Глава IV. Взаимоотношения Банка Республики с республиканскими и местными органами государственной власти
Статья 24
1. В рамках возложенных на него функций Банк Республики участвует в разработке и реализации экономической политики Правительства Республики Южная Осетия. Председатель Банка Республики или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства Республики Южная Осетия, а также может принимать участие в заседаниях Парламента Республики Южная Осетия при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики.
2. Министр финансов Республики Южная Осетия и Министр экономики и внешнеэкономических связей Республики Южная Осетия или по их поручению их заместители могут участвовать в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса.
3. Банк Республики и Правительство Республики Южная Осетия информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации.
4. Банк Республики консультирует Министерство финансов Республики Южная Осетия по вопросам управления государственным долгом Республики Южная Осетия с учетом их воздействия на состояние банковской системы Республики Южная Осетия и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.
Статья 25
1. Банк Республики не вправе предоставлять кредиты Правительству Республики Южная Осетия для финансирования дефицита Государственного бюджета Республики Южная Осетия, за исключением тех случаев, когда это предусматривается Законом Республики Южная Осетия «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия» либо специальным решением Парламента Республики Южная Осетия.
2. Банк Республики не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов.
Статья 26
Средства Государственного бюджета Республики Южная Осетия и средства государственных внебюджетных фондов размещаются на счетах в Банке Республики, если иное не установлено законами и нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Банк Республики может выполнять отдельные поручения Правительства Республики Южная Осетия, обеспечивать целевое использование средств, выделяемых для финансирования государственных программ и для поддержки малого предпринимательства.
Глава V. Отчетность Банка Республики
Статья 27
Отчетный период (отчетный год) Банка Республики устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.
Статья 28
1. Банк Республики ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, представляет в Парламент Республики Южная Осетия годовой отчет Банка Республики.
2. Годовой отчет Банка Республики включает:
1) отчет о деятельности Банка Республики, в том числе перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики, проведенных Банком Республики, и анализ выполнения основных параметров единой государственной денежно-кредитной политики;
2) анализ состояния денежного обращения и кредита, банковского сектора Республики Южная Осетия, валютного положения Республики Южная Осетия;
3) финансовые результаты Банка Республики за отчетный период;
4) заключение Контрольно-счетной палаты Республики Южная Осетия по результатам проверки счетов и операций Банка Республики, на которые распространяется действие Закона Республики Южная Осетия «О государственной тайне» в случае проведения указанной.
3. В целях настоящего Закона под годовой финансовой отчетностью Банка Республики понимаются:
1) годовой баланс, счет прибылей и убытков, в том числе отчет о полученной прибыли и ее распределении;
2) отчет о формировании и об использовании резервов и фондов Банка Республики;
3) отчет об управлении Банком Республики долями участия в капиталах организаций, входящими в состав имущества Банка Республики;
4) отчет о расходах на содержание служащих Банка Республики;
5) отчет об исполнении сметы капитальных вложений.
4. Парламент Республики Южная Осетия направляет годовой отчет Банка Республики Президенту Республики Южная Осетия, а также на заключение в Правительство Республики Южная Осетия.
5. Парламент Республики Южная Осетия рассматривает годовой отчет Банка Республики до 1 мая года, следующего за отчетным, и принимает по нему соответствующее решение.
6. Годовой отчет Банка Республики публикуется не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
Статья 29
1. После утверждения годовой финансовой отчетности Банка Республики Советом директоров Банк Республики перечисляет в Государственный бюджет Республики Южная Осетия 30 процентов фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством, действующим в Республики Южная Осетия. Оставшаяся прибыль Банка Республики направляется Советом директоров в резервы и фонды Банка Республики различного назначения и утверждается Национальным банковским советом.
2. Налоги и сборы уплачиваются Банком Республики и его организациями в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Глава VI. Организация наличного денежного обращения
Статья 30
Официальной денежной единицей Республики Южная Осетия является российский рубль, а также банкноты и монеты Банка Республики, введение в обращение которых регулируется соответствующими законами Республики Южная Осетия.
Введение на территории Республики Южная Осетия других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.
Статья 31
1. Эмиссия памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов и инвестиционных монет из драгоценных металлов, банкнот и монет Банка Республики, а также организация обращения и изъятия наличных денег из обращения на территории Республики Южная Осетия осуществляется исключительно Банком Республики.
2. Российские банкноты (банковские билеты) и монеты, а также банкноты и монеты Банка Республики установленного образца являются законными средствами наличного платежа на территории Республики Южная Осетия, за исключением случаев, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством. Их подделка и незаконное изготовление преследуется по закону.
Статья 32
Российские банкноты и монета установленного образца обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Республики Южная Осетия.
Статья 33
Банк Республики без ограничений обменивает ветхие и поврежденные банкноты в соответствии с установленными им правилами.
Статья 34
В целях организации на территории Республики Южная Осетия наличного денежного обращения на Банк Республики возлагаются следующие функции:
1) перевозка и хранение банкнот и монеты установленного образца, создание их резервных фондов;
2) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
3) установление признаков платежеспособности банкнот и монеты установленного образца, а также замены поврежденных банкнот и монеты установленного образца;
4) определение порядка ведения кассовых операций.
Глава VII. Денежно-кредитная политика
Статья 35
Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка Республики являются:
1) процентные ставки по операциям Банка Республики;
2) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке Республики (резервные требования);
3) рефинансирование кредитных организаций;
4) прямые количественные ограничения.
Статья 36
Банк Республики регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в соответствии с принятыми ориентирами единой государственной денежно-кредитной политики.
Статья 37
1. Банк Республики может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику без фиксации процентной ставки.
2. Банк Республики использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки.
Статья 38
1. Размер обязательных резервов в процентном отношении к обязательствам кредитной организации (норматив обязательных резервов), а также порядок депонирования обязательных резервов в Банке Республики устанавливаются Советом директоров.
2. Нормативы обязательных резервов могут быть дифференцированными для различных кредитных организаций.
3. Нормативы обязательных резервов не могут быть единовременно изменены более чем на пять пунктов.
4. При нарушении нормативов обязательных резервов Банк Республики имеет право списать в бесспорном порядке с корреспондентского счета кредитной организации, открытого в Банке Республики, сумму недовнесенных средств.
5. На обязательные резервы, депонируемые кредитной организацией в Банке Республики, взыскания не обращаются.
6. В случае отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обязательные резервы, депонируемые кредитной организацией в Банке Республики, перечисляются на счет ликвидационной комиссии (ликвидатора) или конкурсного управляющего и используются в порядке, установленном действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством, и издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка Республики.
Статья 39
Под рефинансированием понимается кредитование Банком Республики кредитных организаций.
Формы, порядок и условия рефинансирования устанавливаются Банком Республики.
Статья 40
Под прямыми количественными ограничениями Банка Республики понимается установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.
Статья 41
1. Банк Республики ежегодно, не позднее 1 октября, представляет в Парламент Республики Южная Осетия основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год.
Предварительно основные направления единой государственной денежно-кредитной политики представляются Президенту Республики Южная Осетия и в Правительство Республики Южная Осетия.
2. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включают следующие положения:
1) концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики, проводимой Банком Республики;
2) краткую характеристику состояния экономики Республики Южная Осетия;
3) прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в текущем году;
4) количественный анализ причин отклонения от целей денежно-кредитной политики, заявленных Банком Республики на текущий год, оценку перспектив достижения указанных целей и обоснование их возможной корректировки;
5) план мероприятий Банка Республики на предстоящий год по развитию денежного обращения, совершенствованию банковского сектора, банковского надзора и платежной системы в Республике Южная Осетия.
Глава VIII. Банковские операции и сделки Банка Республики
Статья 42
Банк Республики имеет право осуществлять следующие банковские операции и сделки с местными, российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством Республики Южная Осетия, и иными юридическими лицами для достижения целей, предусмотренных настоящим Законом:
1) предоставлять кредиты на срок не более трех лет под обеспечение твердых гарантий или активов, если иное не установлено Законом «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия»;
2) приобретать, хранить, и продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;
3) проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие активы;
4) выдавать поручительства и банковские гарантии;
5) осуществлять операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками;
6) открывать счета в местных, российских и иностранных кредитных организациях на территории Республики Южная Осетия и территориях иностранных государств;
7) осуществлять другие банковские операции и сделки от своего имени в соответствии с обычаями делового оборота, принятыми в международной банковской практике.
Статья 43
1. Обеспечением кредитов Банка Республики могут выступать:
1) золото и другие драгоценные металлы в стандартных и мерных слитках;
2) иностранная валюта;
2. По решению Совета директоров, обеспечением кредитов Банка Республики могут выступать недвижимость, другие ценности, а также поручительства и банковские гарантии.
Статья 44
1. Банк Республики может осуществлять банковские операции по обслуживанию органов государственной власти и органов государственного управления, их организаций, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка Республики, а также иных лиц в случаях, предусмотренных действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
2. Банк Республики также вправе обслуживать клиентов, не являющихся кредитными организациями.
Статья 45
1. Банк Республики несет ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
2. В суде интересы Банка Республики могут представлять руководители его структурных подразделений и другие должностные лица Банка Республики, которые получают соответствующую доверенность в установленном порядке.
Глава IX. Международная и внешнеэкономическая деятельность Банка Республики
Статья 46
1. Банк Республики представляет интересы Республики Южная Осетия во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях.
2. Банк Республики вправе запросить центральный банк и орган банковского надзора иностранного государства о предоставлении информации или документов, необходимых ему для исполнения надзорных функций, а также вправе предоставить органу банковского надзора иностранного государства информацию или документы, которые не содержат сведений об операциях кредитных организаций и их клиентов при условии обеспечения указанным органом банковского надзора режима сохранности информации.
Статья 47
1. Банк Республики выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории Республики Южная Осетия.
2. Увеличение размера уставного капитала кредитной организации за счет средств нерезидентов регулируется действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
Статья 48
Банк Республики является органом валютного регулирования и валютного контроля и осуществляет эти функции в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Глава Х. Банковское регулирование и банковский надзор
Статья 49
1. Банк Республики является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк Республики осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка Республики, установленных ими обязательных нормативов.
2. Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковского сектора Республики Южная Осетия и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк Республики не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 50
1. Банк Республики устанавливает обязательные для кредитных организаций правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
2. Для осуществления своих функций Банк Республики в соответствии с перечнем, установленным Советом директоров, имеет право запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности, требовать разъяснений по полученной информации.
3. Для составления банковской и денежной статистики Республики Южная Осетия, а также для анализа экономической ситуации Банк Республики имеет право запрашивать и получать необходимую информацию на безвозмездной основе у государственных органов исполнительной власти, а также юридических лиц.
4. Поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 51
Банк Республики принимает решения о государственной регистрации кредитных организаций и в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их.
Статья 52
Банк Республики вправе в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия устанавливать квалификационные требования к кандидатам на должности членов совета директоров, единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также к кандидатам на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации.
Статья 53
1. Приобретение и (или) получение в доверительное управление (далее - приобретение) одним юридическим или физическим лицом, либо группой связанных между собой юридических и (или) физических лиц, более 5 процентов акций (долей) кредитной организации требуют уведомления Банка Республики, а более 20 процентов - предварительного согласия Банка Республики.
2. Банк Республики не позднее 30 дней с момента получения ходатайства на приобретение более 20 процентов акций (долей) кредитной организации сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
3. Уведомление о приобретении более 5 процентов акций (долей) кредитной организации направляется в Банк Республики не позднее 30 дней с момента данного приобретения.
4. Банк Республики в рамках осуществления своих надзорных функций вправе запрашивать и получать информацию о финансовом положении и деловой репутации участников (акционеров) кредитной организации в случае приобретения ими более 20 процентов акций (долей) кредитной организации. Банк Республики имеет право отказать в даче согласия на приобретение более 20 процентов акций (долей) кредитной организации в случае выявления неудовлетворительного финансового положения их приобретателей, а также в иных случаях, установленных действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
5. Приобретение акций (долей) кредитной организации за счет средств нерезидентов регулируется действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
Статья 54
В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций Банк Республики может устанавливать следующие обязательные нормативы:
1) минимальный размер уставного капитала для создаваемых и (или) действующих кредитных организаций; размер собственных средств (капитала) для получения небанковской кредитной организацией статуса банка;
2) предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации;
3) максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;
4) максимальный размер крупных кредитных рисков;
5) нормативы ликвидности кредитной организации;
6) нормативы достаточности собственных средств (капитала);
7) размеры валютного, процентного и иных финансовых рисков;
8) минимальный размер резервов, создаваемых под риски;
9) нормативы использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц;
10) максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных кредитной организацией своим участникам (акционерам).
Статья 55
1. Максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, являющихся по отношению друг к другу зависимыми, устанавливается в процентах от размера собственных средств (капитала) кредитной организации и не может превышать 25 процентов размера собственных средств (капитала) кредитной организации.
2. При определении максимального размера риска учитываются вся сумма кредитов кредитной организации, выданная одному заемщику или группе связанных заемщиков, а также суммы предоставленных гарантий и поручительств.
Статья 56
1. Максимальный размер крупных кредитных рисков устанавливается как выраженное в процентах отношение совокупной величины крупных кредитных рисков и размера собственных средств (капитала) кредитной организации.
2. Крупным кредитным риском является сумма кредитов, гарантий и поручительств в пользу одного клиента, превышающая 20% процентов собственных средств (капитала) кредитной организации.
Статья 57
Нормативы ликвидности кредитной организации определяются как:
1) отношение ее активов и пассивов с учетом сроков, сумм и типов активов и пассивов и других факторов;
2) отношение ее ликвидных активов (наличных денежных средств, требований до востребования, краткосрочных ценных бумаг, других легкореализуемых активов) и суммарных активов.
Статья 58
Нормативы достаточности собственных средств (капитала) определяются как отношение размера собственных средств (капитала) кредитной организации и суммы ее активов, взвешенных по уровню риска.
Статья 59
Банк Республики регулирует размеры и порядок учета открытой позиции кредитных организаций по валютному, процентному и иным финансовым рискам.
Статья 60
Банк Республики определяет порядок формирования и размер образуемых до налогообложения резервов (фондов) кредитных организаций для покрытия возможных потерь по ссудам, валютных, процентных и иных финансовых рисков в соответствии с действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
Статья 61
1. Нормативы использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц определяются как выраженное в процентах отношение сумм инвестируемых и собственных средств (капитала) кредитной организации.
2. Размер норматива использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц не может превышать 25 процентов размера собственных средств (капитала) кредитной организации.
Статья 62
Максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных кредитной организацией своим участникам (акционерам), определяется в процентах от собственных средств (капитала) кредитной организации.
Указанный норматив не может превышать 30 процентов.
Статья 63
1. Банк Республики устанавливает методики определения собственных средств (капитала) кредитной организации, активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого норматива с учетом международных стандартов
2. Банк Республики вправе устанавливать дифференцированные нормативы и методики их расчета по видам кредитных организаций. О предстоящем изменении нормативов и методик их расчета Банк Республики официально объявляет не позднее чем за один месяц до их введения в действие.
3. Если размер собственных средств (капитала) кредитной организации окажется меньше размера уставного капитала кредитной организации, определенного ее учредительными документами, Банк Республики обязан направить в такую кредитную организацию требование о приведении в соответствие величины собственных средств (капитала) и размера уставного капитала.
Статья 64
1. Для осуществления своих функций банковского регулирования и банковского надзора Банк Республики проводит проверки кредитных организаций (их филиалов), направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные настоящим Законом санкции по отношению к нарушителям. Проверки могут осуществляться уполномоченными представителями (служащими) Банка Республики в порядке, установленном Советом директоров, или по поручению Совета директоров аудиторскими организациями.
2. Уполномоченные представители (служащие) Банка Республики имеют право получать и проверять отчетность и другие документы кредитных организаций (их филиалов), при необходимости снимать копии с соответствующих документов для приобщения к материалам проверки.
3. Порядок проведения проверок кредитных организаций (их филиалов), в том числе определение обязанностей кредитных организаций (их филиалов) по содействию в проведении проверок, определяется Советом директоров.
Статья 65
1. В случаях нарушения кредитной организацией законодательства Республики Южная Осетия, а также издаваемых в соответствии с ним нормативных актов и предписаний Банка Республики, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, Банк Республики имеет право требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений.
2. В случае неисполнения в установленный Банком Республики срок предписаний Банка Республики об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк Республики вправе:
1) взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1 процента размера оплаченного уставного капитала;
2) потребовать от кредитной организации:
а) осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменения структуры ее активов;
б) замены руководителей кредитной организации, перечень должностей которых указан в статье 52 настоящего Закона;
в) осуществления реорганизации кредитной организации;
3) изменить на срок до шести месяцев установленные для кредитной организации обязательные нормативы;
4) ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной ей лицензией на осуществление банковских операций, на срок до одного года, а также на открытие ею филиалов на срок до одного года;
5) назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до шести месяцев;
6) предложить учредителям (участникам) кредитной организации предпринять действия, направленные на увеличение собственных средств (капитала) кредитной организации до размера, обеспечивающего соблюдение ею обязательных нормативов.
3. Банк Республики вправе отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций, если выявленные нарушения создают угрозу платежеспособности кредитной организации. Порядок отзыва лицензии на осуществление банковских операций устанавливается нормативными актами Банка Республики.
Статья 66
1. В целях защиты интересов вкладчиков и кредиторов Банк Республики вправе назначить в кредитную организацию, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, уполномоченного представителя Банка Республики. Порядок деятельности уполномоченного представителя Банка Республики устанавливается нормативными актами Банка Республики.
2. В период деятельности уполномоченного представителя Банка Республики кредитная организация вправе осуществлять разрешенные ей действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством сделки только по согласованию с уполномоченным представителем Банка.
3. С момента создания ликвидационной комиссии (ликвидатора) или назначения арбитражным судом арбитражного управляющего деятельность уполномоченного представителя Банка Республики прекращается.
Глава XI. Организация безналичных расчетов
Статья 67
1. Банк Республики является органом, организующим и регулирующим платежно-рассчетную систему в Республике Южная Осетия.
2. Банк Республики устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов.
3. Общий срок осуществления платежей по безналичным расчетам не должен превышать два операционных дня, если указанный платеж осуществляется в пределах территории Республики Южная Осетия.
Статья 68
Другая, помимо российского рубля валюта в качестве средства платежа при осуществлении безналичных расчетов за товары (работы, услуги) может использоваться лишь в случаях, установленных действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
Глава XII. Аудит Банка Республики
Статья 69
1. Национальный банковский совет до завершения отчетного года принимает решение об аудиторской проверке годовой финансовой отчетности Банка Республики и определяет аудитора.
2. Национальный банковский совет вправе давать рекомендации аудитору Банка Республики по вопросам аудиторской проверки годовой финансовой отчетности Банка Республики, а аудитор Банка Республики обязан обеспечить выполнение этих рекомендаций.
Статья 70
1. Банк Республики обязан в соответствии с заключенным с аудитором договором оказания аудиторских услуг предоставлять ему отчетность и информацию, которые необходимы для проведения аудиторской проверки Банка Республики.
2. В договоре оказания аудиторских услуг должен быть указан состав передаваемой аудиторской организации информации, а также предусмотрена ответственность аудитора за передачу полученной информации третьим лицам.
3. Оплата услуг аудитора по договору оказания аудиторских услуг осуществляется за счет собственных средств Банка Республики.
Статья 71
Внутренний аудит Банка Республики осуществляется соответствующей службой Банка Республики, непосредственно подчиненной Председателю Банка Республики.
Глава XIII. Служащие Банка Республики
Статья 72
1. Служащими Банка Республики могут быть граждане Республики Южная Осетия и граждане Российской Федерации.
2. Предельным возрастом пребывания на должности служащего в Банке Республики является 60 лет.
3. Со служащим Банка Республики, замещающим должность на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный трудовой договор, по усмотрению руководства Банка Республики может быть перезаключен на срочный трудовой договор.
Статья 73
Служащие Банка Республики не имеют права:
1) работать по совместительству, а также на основании договора подряда (за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности);
2) занимать должности в кредитных и иных организациях;
3) находиться на должности в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
4) разглашать служебную информацию о деятельности Банка Республики, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 74
Условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка Республики определяются Председателем Банка Республики в соответствии с действующим на территории Республики Южная Осетия законодательством.
Глава XIV. Заключительные положения
Статья 75
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 76
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия «О Национальном банке Республики Южная Осетия», принятый Верховным Советом Республики Южная Осетия в 1995 году.
Президент Республики Южная Осетия Э.Д. КОКОЙТЫ