ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
Принят Парламентом РЮО
23 апреля 2003г.
с изменением от 18 февраля 2004 г.,
с изменением от 30 января 2008 г.,
с изменением от 27 ноября 2015 г.,
с изменением от 30 ноября 2016 г.,
с изменением от 3 октября 2019 г.,
с изменением от 21 апреля 2021 г.,
с изменением от 18 июня 2021 г.,
с изменением от 10 марта 2022 г.,
с изменением от 8 декабря 2023 г. №28
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Закона.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на следующие виды деятельности:
а) деятельность кредитных организаций;
б) деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
д) деятельность в области таможенного дела;
е) нотариальная деятельность;
ж) деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
з) осуществление внешнеэкономических операций;
и) приобретение, коллекционирование, экспонирование оружия и патронов к нему;
к) использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;
л) образовательная деятельность;(признан утратившим силу от 21 апреля 2021 г.)
м) использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации). (признан утратившим силу от 30 ноября 2016 г.)
3. Лицензирование указанных в пункте 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном законами Республики Южная Осетия и нормативными правовыми актами Президента и Правительства Республики Южная Осетия, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
4. Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться законодательством Республики Южная Осетия, регулирующим деятельность в области связи, телевизионного вещания и (или) радиовещания промышленной безопасности.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Республики Южная Осетия в сфере образования.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
а) лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
б) лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Республики Южная Осетия требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом;
в) лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
г) лицензионные требования и условия — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
д) лицензирующие органы — органы исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Законом;
е) лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
ж) соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
з) реестр лицензий — совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.
Статья 3. Основные принципы осуществления лицензирования
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
а) обеспечение единства экономического пространства на территории Республики Южная Осетия;
б) установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
в) установление единого порядка лицензирования на территории Республики Южная Осетия;
г) установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
д) гласность и открытость лицензирования;
е) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Статья 4. Критерии определения лицензируемых видов деятельности
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Республики Южная Осетия и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Статья 5. Определение полномочий Правительства Республики Южная Осетия при осуществлении лицензирования
В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Республики Южная Осетия Правительство Республики Южная Осетия в соответствии с определенными Президентом Республики Южная Осетия основными направлениями внутренней политики государства:
а) утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
б) определяет органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности.
в) утверждает порядок формирования и ведения реестра лицензий;
г) утверждает типовую форму выписки из реестра лицензий.
Статья 6. Полномочия лицензирующих органов
1. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:
а) предоставление лицензий;
б) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
в) приостановление действия лицензий;
г) возобновление действия лицензий;
д) аннулирование лицензий (в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона);
е) ведение реестра лицензий;
ж) контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
2. Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Статья 7. Действие лицензии
1. На каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Закона, предоставляется лицензия.
Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
2. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, может осуществляться на всей территории Республики Южная Осетия.
Статья 8. Срок действия лицензии
Срок действия лицензии не может быть менее чем три года. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.
Статья 9. Принятие решения о предоставлении лицензии
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения — для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
б) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридического лица;
в) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) — для индивидуального предпринимателя;
г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
д) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
е) сведения о квалификации работников соискателя лицензии.
Кроме указанных документов в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими законами Республики Южная Осетия.
Не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Законом и иными законами Республики Южная Осетия.
Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
2. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа.
Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.
Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.
В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.
Лицензиат имеет право на получение дубликатов указанного документа. Дубликаты указанного документа предоставляются лицензиату за плату, равную плате, установленной за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий.
3. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
б) несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.
4. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.
Статья 10. Содержание подтверждающего наличие лицензии документа и решения о предоставлении лицензии
В решении о предоставлении лицензии и подтверждающем наличие лицензии документе указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения — для юридического лица;
в) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
г) лицензируемый вид деятельности;
д) срок действия лицензии;
е) идентификационный номер налогоплательщика;
ж) номер лицензии;
з) дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Статья 11. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии
1. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат — юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель — обязан не позднее чем через пятнадцать дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.
2. При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
3. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах.
4. все средства за оформление и переоформление документов по лицензированию зачисляются в республиканский бюджет.
Статья 12. Осуществление контроля
1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.
2. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;
в) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
д) выносить предупреждение лицензиату.
Статья 13. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии
1. Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
2. Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Республики Южная Осетия и (или) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
4. Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.
5. Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
6. Лицензирующий орган не вправе проводить проверки по предмету ведения иных органов государственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 14. Ведение реестров лицензий
1. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.
В реестре лицензий помимо сведений, указанных в статье 10 настоящего Закона, должны быть указаны:
а) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
б) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
в) основание и дата аннулирования лицензии;
г) иные сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
2. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.
Статья 15. Государственная пошлина за рассмотрение заявления лицензирующим органом, предоставление лицензии и выписки из реестра лицензий
1. За рассмотрение заявления лицензирующим органом и предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах.
2. За предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе уплачивается государственная пошлина в размере и в порядке, которые установлены законодательством Республики Южная Осетия о налогах и сборах.»;
Статья 16. Финансирование лицензирования
Финансирование расходов на лицензирование осуществляется из средств республиканского бюджета.
Статья 17. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии
1. В соответствии с настоящим Законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
1) производство, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия;
2) производство, хранение и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию;
3) торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
4) реализация и торговля патронами к гражданскому и служебному оружию;
5)коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;(признан утратившим силу от 18 июня 2021 г.)
6) экспонирование оружия; (признан утратившим силу от 18 июня 2021 г.)
7) хранение нефти, газа и продуктов их переработки;
8) реализация нефти, газа и продуктов их переработки;
9) деятельность по производству и распространению пиротехнических изделий;
10) деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
11) деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
12) деятельность по эксплуатации газовых сетей;
13) деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
14) проектирование зданий и сооружений;
15) строительство зданий и сооружений;
16) картографическая деятельность;
17) геодезическая деятельность;
18) фармацевтическая деятельность;
19) производство лекарственных средств;
20) деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
21) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в список № 2 в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о наркотических средствах и психотропных веществах;
22) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
23) перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
24) перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
25) осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;
26) утратил силу - Закон Республики Южная Осетия от 25.02.2015г.;
27) негосударственная (частная) охранная деятельность;
28) негосударственная (частная) сыскная деятельность;
29) производство и обработка драгоценных металлов, ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
30) заготовка и реализация лома цветных металлов;
31) заготовка и реализация лома черных металлов;
32) деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;
(пункт 32 в редакции Законов Республики Южная Осетия от 18.02.2004г. и 30.01.2008г.)
33) публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале; (признан утратившим силу от 8 декабря 2023 г.)
34) воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей; (признан утратившим силу от 8 декабря 2023 г.)
35) исключен - Закон Республики Южная Осетия от 18.02.2004г.;
36) деятельность инвестиционных фондов;
37) аудиторская деятельность;
38) оценочная деятельность;
39) рекламная деятельность; (признан утратившим силу от 8 декабря 2023 г.)
40) турагентская деятельность;
41) страховая деятельность;
42) медицинская деятельность;
43) ветеринарная деятельность;
44) импорт, производство, оптовая и розничная реализация табачных изделий, промышленная переработка табака;
45) исключен - Закон Республики Южная Осетия от 18.02.2004г.;
46) деятельность по выпуску периодических изданий;
47) реализация алкогольной продукции и пива;
(пункт 47 введен Законом Республики Южная Осетия от 30.01.2008г.)
48) реализация табачных изделий; (признан утратившим силу от 3.10.2019 г.)
(пункт 48 введен Законом Республики Южная Осетия от 30.01.2008г.)
49) производство безалкогольной продукции и лимонадных напитков;
(пункт 49 введен Законом Республики Южная Осетия от 30.01.2008г.)
50) деятельность в области связи;
(пункт 50 введен Законом Республики Южная Осетия от 30.01.2008г.)
51) деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
(пункт 51 введен Законом Республики Южная Осетия от 30.01.2008г.)
52) деятельность в области налогового консультирования;
53) телевизионное вещание и радиовещание;
54) образовательная деятельность;
55) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
56) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
Статья 18. Переходные положения
1. Законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.
2. Лицензирование видов деятельности, не указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Закона, прекращается со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 19. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ Э.КОКОЙТЫ