Принят Парламентом РЮО
7 мая 2014 года №133
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Правительства Республики Южная Осетия
Правительство Республики Южная Осетия является высшим коллегиальным государственным органом единой системы исполнительной власти в Республике Южная Осетия.
Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия осуществляет свою деятельность и реализует полномочия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами и законами Республики Южная Осетия, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия, а также международными договорами Республики Южная Осетия.
2. Порядок работы Правительства Республики Южная Осетия определяется Регламентом Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Республики Южная Осетия
В своей деятельности Правительство Республики Южная Осетия руководствуется принципами верховенства Конституции Республики Южная Осетия, действующего в Республике Южная Осетия законодательства, нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия, учета мнения населения разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
Статья 4. Деятельность Правительства Республики Южная Осетия по организации исполнения законов и иных правовых актов
Правительство Республики Южная Осетия в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Республики Южная Осетия, Конституционных законов и законов Республики Южная Осетия, нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, международных договоров Республики Южная Осетия. Осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти Республики Южная Осетия, принимает меры по устранению нарушений действующего в Республике Южная Осетия законодательства.
ГЛАВА II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 5. Состав Правительства Республики Южная Осетия
Правительство Республики Южная Осетия состоит из членов Правительства Республики Южная Осетия - Председателя Правительства Республики Южная Осетия, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Южная Осетия, Заместителей Председателя Правительства Республики Южная Осетия, министров Республики Южная Осетия и Руководителя Администрации Президента Республики Южная Осетия.
Правительство Республики Южная Осетия формируется Президентом Республики Южная Осетия.
Статья 6. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Правительства Республики Южная Осетия
- В соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия Председатель Правительства Республики Южная Осетия назначается на должность Президентом Республики Южная Осетия с согласия Парламента Республики Южная Осетия и освобождается от должности Президентом Республики Южная Осетия с уведомлением Парламента Республики Южная Осетия. Предложение о кандидатуре на должность Председателя Правительства Республики Южная Осетия вносится Президентом Республики Южная Осетия не позднее двухнедельного срока после вступления в должность или после отставки Правительства Республики Южная Осетия, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Парламентом Республики Южная Осетия.
Парламент Республики Южная Осетия рассматривает представленную Президентом Республики Южная Осетия кандидатуру Председателя Правительства Республики Южная Осетия в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
- Председатель Правительства Республики Южная Осетия освобождается от должности Президентом Республики Южная Осетия:
- по заявлению Председателя Правительства Республики Южная Осетия об отставке;
- в случае неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Правительства Республики Южная Осетия;
- в иных случаях невозможности исполнения Председателем Правительства Республики Южная Осетия своих полномочий.
3. Президент Республики Южная Осетия уведомляет Парламент Республики Южная Осетия об освобождении от должности Председателя Правительства Республики Южная Осетия в течение суток с момента подписания соответствующего указа.
4. Освобождение от должности Председателя Правительства Республики Южная Осетия одновременно влечет за собой отставку Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 7. Исполнение обязанностей Председателя Правительства Республики Южная Осетия
1. В случае временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) Председателя Правительства Республики Южная Осетия его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
2. В случае освобождения от должности Председателя Правительства Республики Южная Осетия Президент Республики Южная Осетия вправе до назначения нового Председателя Правительства Республики Южная Осетия поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства Республики Южная Осетия одному из исполняющих обязанности Заместителя Председателя Правительства Республики Южная Осетия на срок до двух месяцев.
Статья 8. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства Республики Южная Осетия и министров Республики Южная Осетия
1. Заместители Председателя Правительства Республики Южная Осетия и министры Республики Южная Осетия назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Южная Осетия.
2. Заместители Председателя Правительства Республики Южная Осетия и министры Республики Южная Осетия вправе подавать заявления об отставке.
Статья 9. Сведения о доходах и об имуществе членов Правительства Республики Южная Осетия, их супругов и несовершеннолетних детей
Председатель Правительства Республики Южная Осетия, Заместители Председателя Правительства Республики Южная Осетия, министры и Руководитель Администрации Президента Республики Южная Осетия обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в налоговые органы Республики Южная Осетия сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, ином являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем на праве собственности им, их супругам и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.
Налоговые органы Республики Южная Осетия направляют эти сведения Президенту Республики Южная Осетия и Парламенту Республики Южная Осетия.
Такие сведения могут быть опубликованы по решению Президента Республики Южная Осетия или Парламента Республики Южная Осетия.
Статья 10. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Республики Южная Осетия
Члены Правительства Республики Южная Осетия не вправе:
а) быть депутатами Парламента Республики Южная Осетия или депутатами иных выборных (представительных) органов власти;
б) занимать другие должности в органах государственной власти или органах местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства Республики Южная Осетия обязаны передавать в доверительное управление на время своего пребывания в составе Правительства Республики Южная Осетия находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим в Республике Южная Осетия законодательством;
г) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;
д) на время исполнения своих полномочий не вправе быть членом политической партии;
е) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;
ж) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
з) получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства Республики Южная Осетия;
и) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
к) принимать без разрешения Президента Республики Южная Осетия почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
л) выезжать в служебные командировки за пределы Республики Южная Осетия за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством, международными договорами Республики Южная Осетия или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Республики Южная Осетия с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
м) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Республики Южная Осетия их структурных подразделений, если иное не предусмотрено действующим в Республике Южная Осетия законодательством или международными договорами Республики Южная Осетия;
н) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;
о) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, иметь в собственности недвижимое имущество на территории иностранного государства, гражданином которого он не является. Данный запрет распространяется на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей членов Правительства Республики Южная Осетия. Контроль за соблюдением членами Правительства Республики Южная Осетия, их супругами и несовершеннолетними детьми данного запрета осуществляется в порядке, предусмотренном указами Президента Республики Южная Осетия.
п) быть членом или последователем религиозных объединений, тоталитарных сект и организаций, деятельность которых признана не законной на территории Республики Южной Осетии.
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 11. Общие вопросы руководства органами исполнительной власти Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия руководит работой и контролирует деятельность органов исполнительной власти Республики Южная Осетия.
2. Органы исполнительной власти подчиняются Правительству Республики Южная Осетия и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
3. Правительство Республики Южная Осетия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством и нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия, координирует деятельность органов исполнительной власти, указанных в пункте первом статьи 31 настоящего Конституционного закона.
4. Правительство Республики Южная Осетия распределяет функции между органами исполнительной власти, находящимися в ведении Правительства Республики Южная Осетия, а также утверждает их положения, структуру и предельную штатную численность.
5. Правительство Республики Южная Осетия вправе отменять нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Южная Осетия или приостанавливать действие этих актов в случае их противоречия законодательству Республики Южная Осетия.
6. Правительство Республики Южная Осетия вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные, а также иные органы при Правительстве Республики Южная Осетия.
7. Особенности руководства органами исполнительной власти Республики Южная Осетия по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством к полномочиям Президента Республики Южная Осетия, устанавливаются статьей 31 настоящего Конституционного закона.
Статья 12. Общие полномочия Правительства Республики Южная Осетия
Правительство Республики Южная Осетия в пределах своих полномочий:
а) обеспечивает реализацию внутренней и внешней политики Республики Южная Осетия;
б) осуществляет регулирование деятельности органов исполнительной власти в социально-экономической сфере, в том числе осуществляет управление трудовыми, природными и топливно-энергетическими ресурсами Республики Южная Осетия и обеспечивает их эффективное и рациональное использование;
в) формирует государственные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
г) разрабатывает стратегию социально-экономического развития Республики Южная Осетия и обеспечивает ее реализацию;
д) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Республике Южная Осетия и контролирует деятельность органов исполнительной власти Республики Южная Осетия в пределах своих полномочий;
е) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы, утверждает план законопроектной деятельности Правительства Республики Южная Осетия на каждый год и обеспечивает его реализацию.
ж) Правительство Республики Южная Осетия представляет Парламенту ежегодные отчеты о результатах своей деятельности ,в том числе по вопросам, поставленным Парламентом Республики Южная Осетия.
Статья 13. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере экономики
Правительство Республики Южная Осетия:
а) осуществляет регулирование экономических процессов;
б) обеспечивает свободу экономической деятельности;
в) обеспечивает проведение государственной политики в области развития предпринимательства и промышленности;
г) разрабатывает и реализует комплекс мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса;
д) обеспечивает проведение государственной политики по созданию экономических условий роста внутреннего валового продукта;
е) обеспечивает привлечение инвестиций и развитие внешнеэкономических связей;
ж) обеспечивает проведение государственной таможенной политики;
з) осуществляет общее руководство таможенным делом;
и) обеспечивает проведение антимонопольной политики;
к) обеспечивает проведение государственной лицензионной политики;
л) разрабатывает и реализует целевые программы развития приоритетных отраслей экономики;
м) управляет государственной собственностью, обеспечивает эффективное использование государственного имущества, развития земельных отношений;
н) обеспечивает ведение государственной статистики, анализа экономики и регулирование экономических процессов, прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития Республики Южная Осетия;
о) разрабатывает и реализует меры государственного регулирования цен и тарифов в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах, на рынке товаров и услуг;
п) осуществляет эффективное и рациональное использование бюджетных средств на государственные закупки;
р) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества.
Статья 14. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере развития инфраструктуры
Правительство Республики Южная Осетия:
а) обеспечивает проведение государственной политики в области развития капитального (нового) строительства;
б) обеспечивает проведение государственной политики в области развития топливно-энергетического комплекса, электро- и теплоэнергетики, газификации, эффективного использования ресурсов;
г) обеспечивает проведение государственной политики в области развития жилищно-коммунального комплекса и благоустройства населенных пунктов;
д) разрабатывает и реализует градостроительные планы развития территорий;
е) обеспечивает проведение государственного строительно-технического, архитектурного и энергетического надзора;
ж) обеспечивает проведение государственной политики в области развития транспорта и дорожного хозяйства;
з) организует работы по реализации проектов восстановления и нового строительства объектов экономики и социальной сферы.
Статья 15. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики
Правительство Республики Южная Осетия:
а) обеспечивает проведение государственной бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики;
б) разрабатывает и реализует государственную налоговую политику;
в) разрабатывает и представляет в Парламент Республики Южная Осетия проект государственного бюджета;
г) обеспечивает совершенствование и развитие бюджетной системы;
д) представляет в Парламент Республики Южная Осетия отчет об исполнении государственного бюджета на соответствующий финансовый год;
е) разрабатывает и реализует комплекс мер по совершенствованию и развитию финансово-кредитной системы;
ж) осуществляет учет и контроль государственных заимствований;
з) осуществляет финансовый контроль и аудит размещения государственного заказа;
и) разрабатывает и реализует ценовую политику;
к) принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
л) осуществляет в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия, валютное регулирование и валютный контроль;
м) руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Республики Южная Осетия с иностранными государствами.
Статья 16. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в социальной сфере
Правительство Республики Южная Осетия:
а) принимает меры по реализации прав граждан на охрану жизни и здоровья, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
б) разрабатывает и реализует программы занятости и трудоустройства населения, развития рынка труда;
в) обеспечивает проведение государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения;
г) принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
д) обеспечивает проведение государственной миграционной политики, в том числе разрабатывает и реализует комплекс мер по делам репатриации беженцев и перемещенных лиц в Республике Южная Осетия;
е) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;
ж) принимает меры по реализации молодежной политики;
з) взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;
и) обеспечивает надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
к) организует работы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц, персонифицированному учету и социальным выплатам, социальной поддержке малоимущих граждан, детей-сирот, инвалидов;
л) обеспечивает проведение государственной политики в области спорта и туризма, в том числе разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры и спорта, реализует комплекс мер по координации работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем, ветеранов спорта;
м) разрабатывает и реализует комплекс мер по адаптации молодежи к самостоятельной жизни, обеспечению прав и социальных гарантий молодежи в обществе, решению жилищной проблемы для молодых семей, вопросов профориентации и занятости молодежи;
н) разрабатывает и реализует комплекс мер по развитию туризма, созданию отраслевой инфраструктуры туризма и условий для отдыха туристов на территории Республики Южная Осетия;
о) осуществляет меры по укреплению материально-технической базы учреждений лечебно-профилактического, социального, санаторно-курортного, физкультурно-массового, спортивного и туристического назначения.
Статья 17. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере образования, науки и культуры
Правительство Республики Южная Осетия:
а) обеспечивает проведение государственной политики в области образования и науки, разработку и реализацию комплекса мер по развитию дошкольного, общего, дополнительного, профессионального и высшего образования, обеспечивает развитие национальной направленности образования;
б) организует работу по лицензированию и контролю качества образования, методической подготовке специалистов образования;
в) обеспечивает проведение государственной политики в области культуры и искусства;
г) разрабатывает и реализует комплекс мер по государственной поддержке культуры и искусства, развитию и сбережению исторических и культурных традиций осетинского народа, граждан иных национальностей, проживающих на территории Республики Южная Осетия;
д) обеспечивает проведение учета и охрану исторических памятников культурного наследия, развитие архивного дела;
е) обеспечивает развитие и укрепление материально-технической базы учреждений образовательного, культурного и научного назначения.
Статья 18. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Правительство Республики Южная Осетия:
а) обеспечивает проведение государственной политики в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Республики Южная Осетия;
б) разрабатывает и осуществляет меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, представление населению достоверной информации о состоянии окружающей среды;
в) организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Республики Южная Осетия;
г) организует работы по охране и защите лесных массивов, лесопользованию и учету лесного фонда, контролю и воспроизводству лесов, недра- и водопользования;
д) обеспечивает проведение государственного экологического контроля и экологических экспертиз на территории Республики Южная Осетия, разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по охране окружающей среды;
е) координирует деятельность органов исполнительной власти по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Статья 19. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
Правительство Республики Южная Осетия:
а) участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
б) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
в) разрабатывает и реализует меры по развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
г) осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
Статья 20. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере обороны и государственной безопасности
Правительство Республики Южная Осетия:
а) осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности;
б) организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Республики Южная Осетия;
в) обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки военных кадров;
г) обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих, иных лиц, привлекаемых в соответствии с законами Республики Южная Осетия к обороне или обеспечению государственной безопасности Республики Южная Осетия, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
д) принимает меры по охране Государственной границы Республики Южная Осетия;
е) руководит гражданской обороной.
Статья 21. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере внешней политики и международных отношений
Правительство Республики Южная Осетия:
- осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Республики Южная Осетия;
- развивает дипломатические и консульские отношения с иностранными государствами, обеспечивает представительство Республики Южная Осетия в иностранных государствах и международных организациях;
- в пределах своих полномочий заключает международные договоры Республики Южная Осетия, обеспечивает выполнение обязательств Республики Южная Осетия по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;
- осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.
- осуществляет защиту законных прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Южная Осетия за пределами территории Республики Южная Осетия.
Статья 22. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия в сфере информации, связи и массовых коммуникаций
Правительство Республики Южная Осетия:
а) обеспечивает реализацию государственной политики в области информации, связи и массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности;
б) реализует государственную политику в области производства и размещения рекламной продукции;
в) обеспечивает ведение единых реестров массовой информации и массовых коммуникаций;
г) обеспечивает регистрацию и лицензирование деятельности средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных агентств.
Статья 23. Иные полномочия Правительства Республики Южная Осетия
Правительство Республики Южная Осетия осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия, а также международными договорами Республики Южная Осетия.
Особенности деятельности Правительства Республики Южная Осетия при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются конституционными законами Республики Южная Осетия.
Статья 24. Ответственность Правительства Республики Южная Осетия
В случае ненадлежащего исполнения своих полномочий и функциональных обязанностей Правительство Республики Южная Осетия несет ответственность в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия.
Статья 25. Акты Правительства Республики Южная Осетия
1. Правительство Республики Южная Осетия на основании и во исполнение Конституции Республики Южная Осетия, действующего в Республике Южная Осетия законодательства, нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия, издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.
2. Акты Правительства Республики Южная Осетия, имеющие нормативный правовой характер, издаются в форме постановлений Правительства Республики Южная Осетия. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Республики Южная Осетия.
3. Порядок принятия актов Правительства Республики Южная Осетия устанавливается Правительством Республики Южная Осетия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством, нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия.
4. Постановления и распоряжения Правительства Республики Южная Осетия имеют общеобязательный характер для исполнения на всей территории Республики Южная Осетия.
Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства Республики Южная Осетия, а в случае его отсутствия одним из заместителей, председательствующего на заседании Правительства Республики Южная Осетия.
Постановления Правительства Республики Южная Осетия, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее десяти дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.
5. Постановления Правительства Республики Южная Осетия, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Иные постановления Правительства Республики Южная Осетия вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Республики Южная Осетия не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
Распоряжения Правительства Республики Южная Осетия вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Правительство Республики Южная Осетия вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.
6. Акты Правительства Республики Южная Осетия могут быть обжалованы в суд.
ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 26. Полномочия Председателя Правительства Республики Южная Осетия по организации работы Правительства Республики Южная Осетия
1. Председатель Правительства Республики Южная Осетия возглавляет Правительство Республики Южная Осетия, определяет в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия основные направления деятельности Правительства Республики Южная Осетия.
2. Председатель Правительства Республики Южная Осетия:
а) представляет Правительство Республики Южная Осетия за пределами Республики Южная Осетия;
б) председательствует на заседаниях Правительства Республики Южная Осетия, обладая при этом правом решающего голоса;
в) подписывает акты Правительства Республики Южная Осетия;
г) обеспечивает взаимодействие Правительства Республики Южная Осетия с другими органами государственной власти;
д) Представляет Президенту Республики Южная Осетия предложения о структуре органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности Заместителей Председателя Правительства Республики Южная Осетия и руководителей органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, находящихся в ведении Правительства Республики Южная Осетия, о наложении на Заместителей Председателя Правительства Республики Южная Осетия и руководителей органов исполнительной власти Республики Южная Осетия дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
е) распределяет обязанности между членами Правительства Республики Южная Осетия;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия.
3. Председатель Правительства Республики Южная Осетия регулярно информирует Президента Республики Южная Осетия о работе Правительства Республики Южная Осетия.
4. По вопросам организационно – технического обеспечения деятельности Правительства Республики Южная Осетия Председатель Правительства Республики Южная Осетия издает распоряжения.
- При осуществлении своих полномочий Председатель Правительства Республики Южная Осетия подотчетен Президенту Республики Южная Осетия.
Статья 27. Полномочия заместителей Председателя Правительства Республики Южная Осетия
Заместители Председателя Правительства Республики Южная Осетия:
а) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Республики Южная Осетия;
б) участвуют в выработке и реализации государственной политики Правительства Республики Южная Осетия;
в) участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Республики Южная Осетия, обеспечивают их исполнение;
г) в соответствии с распределением обязанностей координируют работу органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
д) предварительно рассматривают проекты законов, постановлений и распоряжений, внесенных в Правительство Республики Южная Осетия;
е) осуществляют иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и постановлениями Правительства Республики Южная Осетия.
При осуществлении своих полномочий Заместители Председателя Правительства Республики Южная Осетия подотчетны Президенту Республики Южная Осетия, Председателю Правительства Республики Южная Осетия и Правительству Республики Южная Осетия.
Статья 28. Полномочия министров Республики Южная Осетия
1. Министры Республики Южная Осетия:
а) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Республики Южная Осетия;
б) принимают участие в выработке и реализации государственной политики Правительства Республики Южная Осетия;
в) обладают установленными действующим в Республике Южная Осетия законодательством полномочиями руководителей соответствующих органов исполнительной власти;
г) в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают работу исполнительных органов государственной власти Республики Южная Осетия и координируют работу подведомственных соответствующему органу исполнительной власти Республики Южная Осетия учреждений, предприятий и организаций, дают им поручения и контролируют их деятельность;
д) осуществляют иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, действующим в Республике Южная Осетия законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента Республики Южная Осетия и постановлениями Правительства Республики Южная Осетия.
2. При осуществлении своих полномочий министры подотчетны Президенту Республики Южная Осетия, Председателю Правительства Республики Южная Осетия, Заместителям Председателя Правительства Республики Южная Осетия в соответствии с распределением полномочий и Правительству Республики Южная Осетия.
Статья 29. Заседания Правительства Республики Южная Осетия
- Заседания Правительства Республики Южная Осетия проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
- Заседания Правительства Республики Южная Осетия считаются правомочными при присутствии на них не менее двух третей членов Правительства Республики Южная Осетия.
- В случае невозможности участия членов Правительства Республики Южная Осетия в заседаниях Правительства Республики Южная Осетия они обязаны проинформировать об этом Председателя Правительства Республики Южная Осетия либо лицо, его замещающее.
- В заседаниях Правительства Республики Южная Осетия вправе участвовать главы администраций административно-территориальных единиц Республики Южная Осетия, депутаты Парламента Республики Южная Осетия, Генеральный прокурор Республики Южная Осетия, Председатели Конституционного Суда Республики Южная Осетия, Председатель Верховного Суда Республики Южная Осетия и Председатель Высшего Арбитражного Суда Республики Южная Осетия, руководители других государственных органов Республики Южная Осетия, а также иные лица.
- Решения Правительства Республики Южная Осетия принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства Республики Южная Осетия, присутствующих на заседании Правительства Республики Южная Осетия.
- Правительство Республики Южная Осетия может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.
- Материалы заседаний Правительства Республики Южная Осетия и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства Республики Южная Осетия.
- Правительство Республики Южная Осетия информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях и о принятых по этим вопросам решениях.
- Порядок организации и проведения заседаний, подготовки проектов постановлений, распоряжений и предложений, внесения их на рассмотрение Правительства Республики Южная Осетия определяется Регламентом Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 30. Вопросы, решения по которым принимаются на заседаниях Правительства Республики Южная Осетия
На заседаниях Правительства Республики Южная Осетия:
а) принимаются решения о представлении Парламенту Республики Южная Осетия проекта государственного бюджета Республики Южная Осетия, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, проектов изменений в государственный бюджет Республики Южная Осетия, а также отчета об исполнении государственного бюджета Республики Южная Осетия;
б) принимаются решения о внесении Правительством Республики Южная Осетия законопроектов в Парламент Республики Южная Осетия;
в)рассматриваются проекты программ экономического, социального и культурного развития;
г) рассматриваются предложения о системе и структуре органов исполнительной власти;
д) устанавливаются цены и тарифы, определение которых находится в компетенции Правительства Республики Южная Осетия;
е) утверждается номенклатура товаров, работ и услуг, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
ж) устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;
з) рассматриваются проекты программ приватизации государственной собственности;
и) рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств государственного бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе;
к) рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров;
л) принимаются решения о подписании договоров и соглашений с исполнительными органами иностранных государств;
м) принимаются решения о подготовке и представлении Президенту Республики Южная Осетия предложений об организации, реорганизации и ликвидации министерств, комитетов и других органов исполнительной власти Республики Южная Осетия;
н) принимается решение о сложении полномочий или об отставке Правительства Республики Южная Осетия в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Южная Осетия и статьей 35 настоящего Конституционного закона;
о) принимаются решения по реализации проектов строительства и развития объектов экономики и социальной сферы, иным вопросам жизнеобеспечения населения;
п) утверждаются представленные руководителями органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, подведомственных Правительству Республики Южная Осетия, положение, структура и предельная штатная численность органов исполнительной власти Республики Южная Осетия;
р) утверждаются представленные главами местных органов государственной власти Республики Южная Осетия положение, структура и предельная штатная численность местных органов государственной власти Республики Южная Осетия;
с) назначаются на должность и освобождаются от должности заместители руководителей органов исполнительной власти Республики Южная Осетия по предложению руководителей органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, находящихся в ведении Правительства Республики Южная Осетия.
т) назначаются на должность и освобождаются от должности заместители глав местных органов государственной власти Республики Южная Осетия по предложению глав местных органов государственной власти Республики Южная Осетия;
у) рассматриваются отчеты о результатах деятельности органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти Республики Южная Осетия, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций;
ф) рассматриваются отчеты об исполнении нормативных правовых актов Республики Южная Осетия и поручений Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.
ГЛАВА V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ С ПРЕЗИДЕНТОМ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 31. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия Правительства Республики Южная Осетия и иных органов государственной власти
Президент Республики Южная Осетия в соответствии с Конституцией и настоящим Конституционным законом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Республики Южная Осетия и иных органов государственной власти.
Президент Республики Южная Осетия имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 32. Особенности руководства некоторыми органами исполнительной власти Республики Южная Осетия
- Органы исполнительной власти, ведающие вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия и действующим в Республике Южная Осетия законодательством подчиняются Президенту Республики Южная Осетия.
- Президент Республики Южная Осетия распределяет функции между органами исполнительной власти, указанными в части первой настоящей статьи. Президент Республики Южная Осетия утверждает положения, структуру и предельную штатную численность органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Южная Осетия и Председатель Совета Безопасности Республики Южная Осетия.
- Президент Республики Южная Осетия распределяет функции между органами исполнительной власти, указанными в пункте первом настоящей статьи. Президент Республики Южная Осетия в случае изменения в установленном порядке системы и структуры органов исполнительной власти до принятия законов о внесении соответствующих изменений в законы может перераспределять установленные законами функции органов исполнительной власти.
Статья 33. Отмена Президентом Республики Южная Осетия актов Правительства Республики Южная Осетия
Постановления и распоряжения Правительства Республики Южная Осетия в случае их противоречия Конституции, действующему в Республике Южная Осетия законодательству, нормативным правовым актам Президента Республики Южная Осетия, а также международным договорам Республики Южная Осетия могут быть отменены Президентом Республики Южная Осетия.
Статья 34. Временное исполнение Председателем Правительства Республики Южная Осетия обязанностей Президента Республики Южная Осетия
В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Южная Осетия, Председатель Правительства Республики Южная Осетия временно исполняет обязанности Президента Республики Южная Осетия.
Статья 35. Сложение Правительством Республики Южная Осетия своих полномочий и отставка Правительства Республики Южная Осетия
- Правительство Республики Южная Осетия слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Решение о сложении Правительством Республики Южная Осетия своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Республики Южная Осетия в день вступления в должность Президента Республики Южная Осетия.
- Правительство Республики Южная Осетия может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Республики Южная Осетия.
- Президент вправе принять решение об отставке Правительства Республики Южная Осетия, в том числе и в предусмотренных Конституцией Республики Южная Осетия случаях выражения Парламентом Республики Южная Осетия недоверия Правительству Республики Южная Осетия.
- В случае отставки или сложения полномочий Правительством Республики Южная Осетия по поручению Президента Республики Южная Осетия Правительство Республики Южная Осетия исполняет свои полномочия до сформирования нового состава Правительства Республики Южная Осетия.
ГЛАВА VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ С ПАРЛАМЕНТОМ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 36. Участие Правительства Республики Южная Осетия в законодательной деятельности
- Правительству Республики Южная Осетия принадлежит право законодательной инициативы в Парламенте Республики Южная Осетия.
Право законодательной инициативы Правительство Республики Южная Осетия осуществляет посредством внесения проектов законов в Парламент Республики Южная Осетия.
2. Правительство Республики Южная Осетия дает письменные заключения на законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств и на иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет государственного бюджета. Указанное заключение направляется субъекту права законодательной инициативы и в Парламент Республики Южная Осетия в срок, установленный законодательством Республики Южная Осетия.
3. Правительство Республики Южная Осетия ежегодно представляет в Парламент Республики Южная Осетия государственный бюджет Республики Южная Осетия и отчет об его исполнении в сроки, установленные действующим в Республике Южная Осетия бюджетным законодательством.
4. Правительство Республики Южная Осетия разрабатывает и представляет в Парламент Республики Южная Осетия проекты программ социально-экономического, культурного развития Республики Южная Осетия, отчеты об их исполнении в сроки, установленные действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
5. Правительство Республики Южная Осетия может направлять в Парламент Республики Южная Осетия официальные отзывы о рассматриваемых Парламентом Республики Южная Осетия проектах законов.
Официальные отзывы Правительства Республики Южная Осетия подлежат обязательному оглашению и распространению при рассмотрении законопроектов на заседаниях Парламента Республики Южная Осетия.
6. Заключения Правительства Республики Южная Осетия на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Республики Южная Осетия о рассматриваемых Парламентом Республики Южная Осетия законопроектах подписываются Председателем Правительства Республики Южная Осетия, а в случае его отсутствия Заместителем Председателя Правительства Республики Южная Осетия, исполняющим его обязанности и направляются в Парламент Республики Южная Осетия.
7. Для представления в Парламенте Республики Южная Осетия позиций Правительства Республики Южная Осетия по заключениям и официальным отзывам, внесенным Правительством Республики Южная Осетия проектам законов, назначается официальный представитель Правительства Республики Южная Осетия.
8. Члены Правительства Республики Южная Осетия, руководители исполнительных органов государственной власти, не являющиеся членами Правительства Республики Южная Осетия, вправе присутствовать и выступать на заседаниях Парламента Республики Южная Осетия, его комитетов и комиссий в установленном порядке.
Статья 37. Недоверие Правительству Республики Южная Осетия, члену Правительства Республики Южная Осетия
Парламент Республики Южная Осетия вправе выразить недоверие Правительству Республики Южная Осетия либо отдельному члену Правительства Республики Южная Осетия.
Статья 38. Ответы членов Правительства Республики Южная Осетия на вопросы депутатов Парламента Республики Южная Осетия
- Члены Правительства Республики Южная Осетия обязаны по приглашению Парламента Республики Южная Осетия, а также его комитетов и комиссий присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы депутатов в установленном порядке.
Приглашение с указанием вопросов направляется члену Правительства Республики Южная Осетия не позднее, чем за пять дней до проведения заседания Парламента Республики Южная Осетия, его комитета и комиссии.
- В случае невозможности присутствия на заседании Парламента Республики Южная Осетия член Правительства Республики Южная Осетия заблаговременно уведомляет об этом Парламент Республики Южная Осетия с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
Статья 39. Запросы депутатов Парламента Республики Южная Осетия
Порядок рассмотрения Правительством Республики Южная Осетия запросов депутатов Парламента Республики Южная Осетия определяется законодательством Республики Южная Осетия о статусе депутата Парламента Республики Южная Осетия.
Статья 40. Взаимоотношения Правительства Республики Южная Осетия с комитетами и комиссиями Парламента Республики Южная Осетия
Комитеты и комиссии Парламента Республики Южная Осетия вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства Республики Южная Осетия и руководителям государственных органов исполнительной власти Республики Южная Осетия.
О результатах рассмотрения письменных обращений комитетов и комиссий Парламента Республики Южная Осетия и о принятых мерах члены Правительства Республики Южная Осетия и руководители исполнительных органов государственной власти Республики Южная Осетия сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в сроки установленные законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 41. Представление информации об исполнении Государственного бюджета
Правительство Республики Южная Осетия в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия бюджетным законодательством информирует Парламент Республики Южная Осетия о ходе исполнения государственного бюджета.
ГЛАВА VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ И ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Статья 42. Основы взаимоотношений Правительства Республики Южная Осетия и органов судебной власти
Правительство Республики Южная Осетия в пределах своих полномочий:
а) производит финансирование судов из государственного бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством;
б) обеспечивает исполнение судебных решений.
ГЛАВА VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 43. Расходы на содержание Правительства Республики Южная Осетия
Расходы на содержание Правительства Республики Южная Осетия определяются в государственном бюджете Республики Южная Осетия.
Статья 44. Обеспечение деятельности членов Правительства Республики Южная Осетия
Члены Правительства Республики Южная Осетия за свою служебную деятельность получают денежное содержание, размер которого устанавливается законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 45. Аппарат Правительства Республики Южная Осетия
- Деятельность Правительства Республики Южная Осетия как высшего коллегиального органа исполнительной власти в Республике Южная Осетия, обеспечивается Аппаратом Правительства Республики Южная Осетия в соответствии с Регламентом Правительства Республики Южная Осетия.
- Положение, структура и предельная штатная численность Аппарата Правительства Республики Южная Осетия утверждаются Президентом Республики Южная Осетия.
- Для обеспечения деятельности Правительства Республики Южная Осетия и контроля выполнения органами исполнительной власти решений, принятых Правительством Республики Южная Осетия, Аппарат Правительства Республики Южная Осетия взаимодействует с Администрацией Президента Республики Южная Осетия, Аппаратом Парламента Республики Южная Осетия и другими органами государственной власти Республики Южная Осетия.
- Аппарат Правительства Республики Южная Осетия возглавляет - Руководитель Аппарата Правительства Республики Южная Осетия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Южная Осетия,.
- Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства Республики Южная Осетия производится в пределах расходов на содержание Аппарата Правительства Республики Южная Осетия.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 46. Вступление в силу
Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 47. Переходные положения
- Признать утратившим силу Конституционный закон Республики Южная Осетия «О Правительстве Республики Южная Осетия» от 28 марта 2009 года.
- Признать утратившим силу Конституционный закон Республики Южная Осетия «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «О Правительстве Республики Южная Осетия» от 17 апреля 2013 года.
- Правовые акты Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия подлежат приведению в соответствие с настоящим Конституционным законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Конституционного закона.
- Пункт 5 статьи 10 вступает в силу с 01.06.2014 года.
Президент
Республики Южная Осетия Л. Тибилов