Комитет парламента по обороне и безопасности рассмотрел проект Конституционного закона РЮО «О внесении изменений в статью 4 Конституционного закона Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», а также проект Конституционного закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в статью 4 Конституционного закона РЮО «О выборах депутатов парламента Республики Южная Осетия». Председательствовал глава комитета Ацамаз Бибилов. Присутствовали члены комитета Гарри Мулдаров, Иван Сланов, Арсен Квезеров, депутаты Алан Тадтаев, Давид Санакоев, Заза Дрияев, Сармат Икоев, Ацамаз Касаев, секретарь ЦИК Кристина Авлохова, заместитель министра обороны Республики Вадим Сиукаев, представитель правительства в парламенте Зураб Кокоев, представитель президента в парламенте Георгий Кочиев, глава СВР Алексей Варзиев и др..
Ацамаз Бибилов пояснил, что изменения вносятся с целью дать возможность участникам СВО права избираться в парламент РЮО.
«Принимая во внимание сложившуюся геополитическую обстановку, создаваемую странами НАТО, угрозы в отношении РФ, а также военные действия Украины против народных Республик Донбасса и вынужденную необходимость проведения специальной военной операции РФ - стратегическим партнёром и гарантом безопасности нашей республики, и учитывая то, что много наших граждан принимают участие в СВО, мной инициированы данные проекты конституционных законов», - отметил Бибилов.
Бибилов подчеркнул, что вносимые изменения в вышеуказанные Конституционные законы предусматривают сохранение за гражданами РЮО, которые принимают участие в СВО, права избираться депутатами парламента РЮО и не распространяют на них ограничение по отсутствию на территории РЮО (по цензу оседлости).
«Президент РФ не раз заявлял, что участники СВО в приоритетном порядке должны быть в дальнейшем востребованы в военной сфере, на гражданской службе и в органах власти всех уровней. Участники СВО должны понимать и быть уверены, что Республика ценит их вклад в защиту Отечества. Они не могут быть лишены права избираться», - добавил парламентарий.
Член комитета депутат Гарри Мулдаров отметил, что законопроект нуждается в доработке.
«Изменения в закон в первую очередь решили внести из-за экс-президента Анатолия Бибилова. И спешка с проектом закона тоже связана с этим. Иначе бы никто не додумался внести поправки в этот закон. А так наши парни воюют в зоне СВО за нашу свободу и конечно они не должны быть лишены возможности избираться в парламент», - сказал Мулдаров.
Член комитета депутат Иван Славнов предложил внести изменения в конституционный закон, согласно которым экс-президенты, проигравшие на выборах, то есть потерявшие доверие народа, не имели бы возможность баллотироваться на второй срок. Кроме того, по мнению Сланова, законопроект не проработан. Как подчеркнул депутат, сам факт нахождения в зоне СВО еще не означает участие в боевых действиях, так как туда приезжает много людей с разной мотивацией и механизмов выявления подлинных участников СВО среди так называемых добровольцев нет.
В этом вопросе Сланова поддержал депутат Давид Санакоев, отметив, что наряду с настоящими героями, которых большинство, среди находящихся в зоне боевых действий есть и сомнительные личности, и сам факт пребывания там не является причиной дать им возможность быть избранными в парламент. Кроме того, по его мнению, в таком случае снятие ценза нужно распространить и на добровольцев, принимавших участие в боевых действиях, начиная с 2014 года, иначе получится дискриминация. Как подчеркнул Санакоев, предложенные изменения дискриминируют и многих достойных граждан Южной Осетии , которые верно служат стратегическому партнеру России в разных областях, в том числе, врачей, спортсменов и т.д. По словам депутата, в предложенном законопроекте есть и другие неясные моменты.
«По тексту: отсутствие на территории республики считать уважительным в случае ежегодного оплачиваемого отпуска. Насколько я знаю, на любой службе больше трех месяцев отпуска не бывает. Нужно грамотно проработать законопроект», - подчеркнул Санакоев.
Депутат Алан Тадтаев возразил Санакоеву, отметив, что в таком случае к патриотам России относятся и те, кто покинул республику в 90-х годах.
«Кому отдать власть? Тем, кто покинул республику в 90-х годах? Как вы пытаетесь включить, записать в законопроект врачей, спортсменов и т.д, уехавших отсюда и которых здесь никто не видел? », - сказал Тадтаев.
Секретарь ЦИК Кристина Авлохова отметила, что ЦИК будет работать по тем законам, которые будут действовать на момент избирательной компании.
«Единственное, нам не ясен механизм выявления подлинных участников СВО», - сказала она.
Ацамаз Бибилов поинтересовался у заместителя министра обороны РЮО Вадима Сиукаева, есть ли возможность запросить данные, проходит человек службу или нет.
Вадим Сиукаев со своей стороны отметил, что по тем, кто подписал контракт с министерством обороны РФ, эти сведения можно получить.
«В министерстве обороны РФ мы можем запросить сведения участии граждан РЮО в воинских подразделениях, созданных на государственном уровне», - сказал Сиукаев.
Членами комитета было принято решение обсудить данный законопроект на следующем своем заседании. Ацамаз Бибилов попросил к тому времени представить свои предложения по изменениям в законопроекты.
На комитете также обсудили изменения в закон «О внешней разведке».
Депутат Давид Санакоев отметил, что в администрации президента было подразделение "информационно-аналитическая служба", КГБ выделил эту службу и перевел в СВР.
«Законопроектом определяется правопреемство службы внешней разведки РЮО в отношении структурного подразделения Администрации президента РЮО - информационно-аналитической службы президента, образованной актом президента от 30 сентября 2005 года и функционирующего до образования службы внешней разведки. К сожалению, на сегодняшний день этот факт не занесен в закон. А ведь это связано, в первую очередь, с историей службы, во-вторых, люди, работающие в этой службе, должны быть защищены с социальной точки зрения, поэтому надо проработать этот вопрос» - сказал Санакоев.
Руководитель СВР РЮО, генерал-лейтенант Алексей Варзиев со своей стороны подтвердил, что информационно аналитическая служба при президенте была образована в 2005 году.
По его словам, эта служба была необходима в плане проведения той задачи, которая была поставлена президентом.
«СВР РЮО образована 30 сентября 2005 года на основании Указа Президента от 30.09.2005 года. Право устанавливающего документа, либо каких либо отсылок к информационно- аналитической службе не было. Распоряжения, приказы, указы, и иные нормативно-правовые акты о передачи движимого и недвижимого имущества, материальных и финансовых ценностей, служебных документов, в том числе личных дел сотрудников ИАС в СВР не сделали. В этой связи СВО РЮО не может выступать в качестве приемника ИАС», - заметил Варзиев.
Варзиев также отметил, что изменения в проект закона «О внешней разведке» требуют предварительной проработки с российской стороной, так как пенсионное обеспечение сотрудников СВР РЮО осуществляется за счет ФСБ России.
Вопрос об изменении в законопроект «О внешней разведке» был одобрен для дальнейшего обсуждения на заседании президиума.