Закон РЮО "О льготном кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства в РЮО"

 

 

Принят Парламентом РЮО

5 декабря 2019 года

 

Закон Республики Южная Осетия

О льготном кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия

 

         Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств Фонда содействия льготному кредитованию малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия (далее по тексту - Фонд) в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развития экономики Республики Южная Осетия и обеспечения мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

         Статья 1. Предмет регулирования

         1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, уполномоченным в сфере малого и среднего предпринимательства (далее - уполномоченный орган в сфере малого и среднего предпринимательства), Фондом, кредитной организацией и субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия.

         2. Льготное кредитование осуществляется в следующих приоритетных сферах и видах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

         1) производство, переработка и реализация продукции отраслей сельского хозяйства;

         2) производство, переработка и реализация продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, имеющих потенциал импортозамещения, а также экспортный потенциал;

         3) туризм и экскурсии;

         4) переработка вторичного сырья;

         5) оказание жилищно-коммунальных услуг населению;

         6) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;

         7) образовательная деятельность;

         8) медицина;

         9) гостиничный бизнес;

         10) общественное питание;

         11) разработка, внедрение (установка) и реализация программных продуктов.

           Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

         В настоящем Законе используются следующие основные понятия:       субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии со статьей 4 Закона Республики Южная Осетия «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Южная Осетия» к малым предприятиям, микропредприятиям и средним предприятиям;

         заемщик - субъект малого и среднего предпринимательства, заключивший кредитный договор с кредитной организацией на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

         Субъектами, осуществляющими льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства, являются кредитные организации.

         Органами, осуществляющими поддержку льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, являются Правительство Республики Южная Осетия, уполномоченный орган в сфере малого и среднего предпринимательства, Фонд.

         Статья 3. Общие положения о Фонде

         1. Учредителем Фонда является Правительство Республики Южная Осетия.

         2. Фонд является государственным внебюджетным фондом Республики Южная Осетия. Средства Фонда предназначены для размещения депозитов в кредитной организации с целью последующего льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечения текущей деятельности.

         Статья 4. Органы управления Фонда

         Исполнительно-распорядительные функции и оперативное руководство Фондом осуществляют попечительский совет и исполнительный директор Фонда. Члены попечительского совета Фонда осуществляют свою деятельность на общественных началах.

         Статья 5. Попечительский совет Фонда

         1. Попечительский совет Фонда - коллегиальный орган, обеспечивающий наблюдательные, контрольные, консультативные и распорядительные функции в отношении средств, поступающих в Фонд, в рамках полномочий, установленных настоящим Законом.

         2. Попечительский совет Фонда осуществляет контроль за деятельностью Фонда, в том числе за исполнением принимаемых органом управления Фонда решений, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом настоящего Закона.

         3. Председатель попечительского совета Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Южная Осетия.

         Прекращение полномочий председателя попечительского совета Фонда происходит в случаях:

         1) принятия Правительством Республики Южная Осетия решения об освобождении председателя попечительского совета Фонда от занимаемой должности;

         2) смерти председателя попечительского совета Фонда, объявления его безвестно отсутствующим, а также признания недееспособным вступившим в силу решением суда;

         3) представления личного заявления на имя учредителя Фонда о сложении своих полномочий в качестве председателя попечительского совета Фонда;

         4) наступления иных обстоятельств, не позволяющих председателю попечительского совета Фонда исполнять свои обязанности.

         4. Председатель попечительского совета Фонда назначается из числа членов представленных кандидатур в состав попечительского совета Фонда.

         5. Численность попечительского совета составляет семь членов, из которых два представителя делегируются Президентом Республики Южная Осетия, два - Парламентом Республики Южная Осетия, два - Правительством Республики Южная Осетия, один - от общественной организации, состоящей в Общественном координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Состав попечительского совета Фонда утверждается учредителем Фонда.

         6. Полномочия членов попечительского совета Фонда, утвержденных в установленном частью 5 настоящей статьи порядке, прекращаются на основании представлений соответственно Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия, Парламента Республики Южная Осетия, общественной организации, состоящей в Общественном координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Указанные в настоящей части представления должны содержать предложения о назначении новых членов попечительского совета Фонда. При этом полномочия членов попечительского совета Фонда, в отношении которых поданы представления о досрочном прекращении их полномочий, прекращаются с даты назначения новых членов попечительского совета Фонда.

         7. Прекращение полномочий членов попечительского совета Фонда происходит также в случаях:

         1) смерти члена попечительского совета Фонда, объявления его безвестно отсутствующим или недееспособным вступившим в силу решением суда;

         2) представления личного заявления в орган государственной власти, направивший его в состав попечительского совета, о сложении своих полномочий в качестве члена попечительского совета Фонда;

         3) наступления иных обстоятельств, не позволяющих члену попечительского совета Фонда исполнять свои обязанности.

         7. Заседания попечительского совета Фонда созываются его председателем или не менее чем одной третью членов попечительского совета Фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

         8. Заседание попечительского совета Фонда проводится председателем попечительского совета Фонда, а в его отсутствие лицом, уполномоченным председателем попечительского совета Фонда.

         9. Протокол заседания попечительского совета Фонда подписывается всеми присутствующими на заседании членами попечительского совета Фонда. Мнение члена попечительского совета Фонда по его требованию заносится в протокол.

         10. Решение попечительского совета Фонда принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов попечительского совета, если на нем присутствовало не менее 5 членов от общего состава попечительского совета Фонда.

         Статья 6. Исполнительный директор Фонда

         1. Исполнительный директор Фонда осуществляет функции единоличного исполнительного органа Фонда и руководство текущей деятельностью Фонда.

         2. Исполнительный директор Фонда назначается на должность Правительством Республики Южная Осетия и может быть досрочно освобожден от должности Правительством Республики Южная Осетия.

         3. Полномочия исполнительного директора Фонда:

         1) действует от имени Фонда и представляет без доверенности интересы Фонда в отношениях с органами государственной власти, организациями и субъектами малого и среднего предпринимательства;

         2) организует исполнение решений попечительского совета Фонда;

         3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Фонда;

         4) утверждает штатное расписание Фонда, определяет правила внутреннего трудового распорядка, права и обязанности работников Фонда, размер и форму оплаты труда работников Фонда;

         5) назначает на должность и освобождает от должности работников Фонда;

         6) принимает решения по иным отнесенным к компетенции Фонда вопросам, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции попечительского совета Фонда;

         7) представляет отчеты о деятельности Фонда Президенту Республики Южная Осетия, Правительству Республики Южная Осетия и Парламенту Республики Южная Осетия;

         8) готовит проект бюджета Фонда и направляет на рассмотрение в попечительский совет Фонда;

         9) направляет в Правительство Республики Южная Осетия одобренный попечительским советом Фонда проект бюджета Фонда;

         10) имеет право подписи на финансовых документах Фонда, на договоре о сотрудничестве с кредитной организацией (далее - договор о сотрудничестве) и иных документах Фонда.

         4. Прекращение полномочий исполнительного директора Фонда происходит в случаях:

         1) принятия учредителем Фонда решения об освобождении его от занимаемой должности;

         2) смерти исполнительного директора Фонда, объявления его безвестно отсутствующим, а также признания недееспособным вступившим в силу решением суда;

         3) представления личного заявления на имя учредителя Фонда о сложении своих полномочий в качестве исполнительного директора Фонда;

         4) наступления иных обстоятельств, не позволяющих исполнительному директору Фонда исполнять свои обязанности.

         Статья 7. Источники формирования средств Фонда

         1. Источниками формирования средств Фонда являются:

         1) средства Государственного бюджета Республики Южная Осетия, представленные в форме межбюджетного трансферта в размере не менее 2% от планируемых годовых доходов Государственного бюджета, за исключением финансовой помощи иностранных государств, без учета изменений, вносимых в закон о Государственном бюджете на соответствующий финансовый год;

         2) проценты по размещенным в кредитной организации депозитам;

         3) иные источники, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия.

         2. Правительство Республики Южная Осетия ежегодно представляет на утверждение Парламенту Республики Южная Осетия программу развития малого и среднего предпринимательства, выполнение которой в части льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечивается средствами Фонда.

         3. Решение о сумме ежегодного финансирования Фонда за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия принимается в рамках закона о Государственном бюджете на очередной финансовый год.

         4. Предоставление Фонду межбюджетного трансферта из Государственного бюджета Республики Южная Осетия осуществляется единовременно.

         Статья 8. Механизм кредитования

         1. Кредитование осуществляется посредством размещения Фондом депозитов в кредитной организации в целях последующего кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства при объективной и всесторонней оценке и расчете рискованности представляемых на рассмотрение проектов и их отборе.

         2. Уполномоченный орган в сфере малого и среднего предпринимательства осуществляет отбор в установленном порядке представленных субъектами малого и среднего предпринимательства бизнес-планов и направляет наиболее соответствующие условиям предоставления поддержки проекты в Фонд.

         3. Попечительский совет Фонда анализирует информацию о целях кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства и определяет необходимый объем кредитных ресурсов на реализацию проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

         4. Заседания попечительского совета Фонда по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на получение финансирования являются открытыми. По итогам рассмотрения заявок кредитной организации направляются списки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением отобранных бизнес - планов.

         5. В реализации льготного кредитования на условиях настоящего Закона может участвовать любая зарегистрированная в установленном порядке и осуществляющая свою деятельность на территории Республики Южная Осетия кредитная организация, заключившая с Фондом договор о сотрудничестве.

         6. Кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на принципах платности, срочности, возвратности, обеспеченности и дифференцированности.

         Статья 9. Обязательные условия размещения депозитов и предоставления кредитов

         1.      Размещение денежных средств Фонда на депозиты в кредитной организации и предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляются при соблюдении следующих обязательных условий:

         1) денежные средства Фонда размещаются в кредитных организациях под 9% годовых;

         2) ставка процента по кредитам, предоставляемым кредитной организацией субъектам малого и среднего предпринимательства, составляет 12% годовых, из которых 5% уплачивает субъект малого и среднего предпринимательства, 7% - покрываются за счет доходов Фонда в виде процентов по депозиту;

         3) кредитные договоры заключаются сроком до трех лет как с субъектами малого и среднего предпринимательства, образованными в форме юридического лица, так и с субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей;

         4) погашение процентов за пользование кредитом и неустойки за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательства по кредитному договору заёмщиком производится в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством и кредитным договором. Отсрочка первой выплаты по основному долгу может составить до 12 месяцев со дня заключения кредитного договора с кредитной организацией. Решение об отказе или предоставлении отсрочки выплат в счет погашения основного долга и срок такой отсрочки определяются кредитной организацией с учетом уровня доходов заемщика и/или поручителей;

         5) совокупный объем кредитов, предоставляемых кредитной организацией одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не может превышать сумму в 1,5 миллиона рублей;

         6) исполнением обязательств по обеспечению кредитов выступают залог недвижимого имущества, в том числе незавершенное строительство, а также поручительства и банковские гарантии, при выдаче льготного кредита, сумма которого не превышает 600 тыс. рублей.

         2. Доходы от полученных процентов по размещенному в кредитной организации депозиту направляются на:

         1) уплату части процентов по льготным кредитам, предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 7 %;

         2) обеспечение текущей деятельности Фонда в размере 1 %, увеличение кредитных ресурсов путем направления средств на депозиты Фонда в кредитной организации в размере 1 %.

         3. Предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящим Законом осуществляется только на приоритетные сферы и виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные настоящим Законом, а использование кредита носит исключительно целевой характер.

         Статья 10. Обязательные требования к субъектам малого и среднего предпринимательства при предоставлении кредитов

         Кредиты предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении ими следующих обязательных требований:

         1) предоставления субъектом малого и среднего предпринимательства документов, перечень которых определен программами развития малого и среднего предпринимательства, а также внутренними нормативными документами кредитной организации;

         2) регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;

         3) отсутствия в течение двух лет, предшествующих дате обращения за получением кредита, процедур несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства либо санкций в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае, если деятельность заемщика подлежит лицензированию);

         4) отсутствия у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по налоговым и иным обязательным платежам по состоянию на последний день месяца, предшествующего дате подачи заявки на получение кредита, а также отсутствия задолженности и (или) отсутствия фактов ненадлежащего выполнения субъектом малого и среднего предпринимательства полностью или частично обязательств по ранее полученным кредитам (займам), в том числе обеспеченных государственными гарантиями;

         5) отсутствия сведений о неплатежеспособности субъекта малого и среднего предпринимательства.

         Статья 11. Основания отказа в предоставлении кредита субъекту малого и среднего предпринимательства

         1. Решение попечительского совета Фонда об отказе в предоставлении кредита принимается в отношении следующих субъектов малого и среднего предпринимательства:

         1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

         2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

         3) являющихся в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия в области валютного регулирования и валютного контроля, нерезидентами Республики Южная Осетия за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Южная Осетия.

         2. Кредитование не может предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

         3. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

         1) не представлены документы, определенные соответствующими государственными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

         2) не выполнены условия оказания поддержки;

         3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;

         4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

         4. При принятии попечительским советом Фонда решения об отказе в предоставлении кредита по обращению субъекта малого и среднего предпринимательства исполнительным директором Фонда выдается выписка из протокола заседания попечительского совета Фонда с указанием основания отказа в предоставлении кредита в течение пяти дней с момента такого обращения.

         5. Решение об отказе в предоставлении кредита кредитная организация принимает на основании своих внутренних нормативных документов, определяющих порядок кредитования.

         Статья 12. Контроль за использованием кредита

         1. Фонд в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, осуществляет систематический контроль, мониторинг, анализ результатов и экономической эффективности прокредитованных проектов.

         2. Уполномоченный орган в сфере малого и среднего предпринимательства в период действия кредитного договора приобретает право контроля за целевым использованием заемных средств, а заемщик обязуется обеспечить возможность такого контроля.

         Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

         1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

         2. Признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия, принятый Парламентом Республики Южная Осетия 27 апреля 2018 года «О льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства в Республике Южная Осетия».

         3. Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

          Президент Республики Южная Осетия     А. Бибилов

четверг, 5 декабря, 2019