Закон Республики Южная Осетия
"О НАУКЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ"
Принят Парламентом РЮО
1 июня 2007 года
с внесением изменений от 10 октября 2007 года,
с внесением изменений от 20 июня 2018 года №86
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы науки и научно - технической политики в Республике Южная Осетия, устанавливает формы и методы стимулирования и регулирования научной деятельности в целях социально-экономического развития республики.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, их обобщение, систематизацию, распространение и применение, в том числе:
1) фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;
2) прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
2. Научный и научно-технический результат - неизвестные ранее научные знания об исследуемых объектах, полученные вследствие целенаправленной научной деятельности и зафиксированные на информационном носителе. Научный результат может быть открытым для доступа и использования или являться объектом интеллектуальной собственности, охраняемым законом.
3. Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, а также на обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы.
4. Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.
5. Государственная научно-техническая политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Республики Южная Осетия в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
6. Научная и научно-техническая продукция - научный и научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.
7. Научная интеллектуальная собственность - научные результаты, права на использование которых охраняются законодательством Республики южная Осетия и международным законодательством. Научной интеллектуальной собственностью являются объекты, охраняемые авторским правом и законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
8. Денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Республики южная Осетия в установленном Правительством Республики южная Осетия порядке, на проведение конкретных научных исследований.
9. Субъекты научной деятельности:
1) Индивидуальные - научные работники и работники сферы науки;
2) Коллективные - научные группы, коллективы, юридические лица, основной задачей или одной из основных задач которых является научная деятельность, ее финансирование и управление ею.
10. Работник сферы науки - физическое лицо, профессионально работающее в научных организациях и учреждениях.
11. Субъекты научно-технической политики - органы представительной и исполнительной ветвей государственной власти Республики южная Осетия, принимающие законы и другие юридические акты и управляющие решения, действующие в сфере науки.
Статья 2. Законодательство о науке и государственной научно - технической политике
Законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики южная Осетия.
Глава II. СУБЪЕКТЫ НАУЧНОЙ И НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3. Общие положения о субъектах научной и научно-технической деятельности. Общественные объединения научных работников
1. Под субъектами научной и научно - технической деятельности понимаются:
1) физические лица - граждане Республики южная Осетия, иностранные граждане, а также лица без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Республики южная Осетия;
2) юридические лица при условии, что научная и научно - техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.
2. Субъекты научной и научно-технической деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, могут создавать ассоциации, союзы и другие добровольные научные и научно-технические общества, включая международные, на основе учредительного договора и устава, образуя новое юридическое лицо.
Создание, деятельность и прекращение деятельности ассоциаций, союзов и других добровольных объединений субъектов научной и научно-технической деятельности регулируется законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия.
Статья 4. Научный работник, специалист научной организации и работник сферы научного обслуживания
1. Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и научно-технической деятельностью.
Порядок присвоения ученых званий доцента и профессора, в том числе критерии присвоения ученых званий, требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий, порядок рассмотрения аттестационных дел на присвоение ученых званий, основания и порядок лишения, восстановления ученых званий устанавливаются Правительством Республики Южная Осетия.
Присвоение ученых званий доцента и профессора и утверждение форм документов, представляемых для рассмотрения вопроса о присвоении ученых званий, реализуются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.
Правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики южная Осетия, и обеспечиваются государственной системой аттестации.
Результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены вышестоящей аттестационной комиссией. В случаях нарушения порядка или критериев оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены в судебном порядке.
2. Специалистом научной организации является гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.
3. Работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и научно-технической деятельности в научной организации.
4. Научный работник имеет право на:
1) признание его автором научных и научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия;
2) получение в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия, доходов от реализации научных и научно-технических результатов, автором которых он является;
3) объективную оценку своей научной и научно - технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;
4) осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия;
5) подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
6) участие в конкурсах на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и научно - технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия;
7) подачу заявок на участие в международном научном и научно - техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и научно - технических результатов за пределами территории Республики южная Осетия);
8) доступ к информации о научных и научно - технических результатах, в случае, если она содержит сведения, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне, то при наличии соответствующего разрешения компетентными органами;
9) публикацию в открытой печати научных и (или) научно - технических результатов, если они не содержат сведений, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
10) мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду;
11) повышение научной квалификации.
5. Научный работник обязан:
1) осуществлять научную, научно - техническую деятельность и экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде;
2) объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и научно-технических результатов и экспериментальных разработок.
6. Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и научно-технической деятельности в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия.
Статья 5. Научная организация
1. Научной организацией признается юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.
Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и научно-техническую деятельность.
2. Правительство Республики южная Осетия организует в соответствии с законодательством Республики южная Осетия государственную аккредитацию научных организаций и выдает им свидетельства о государственной аккредитации. Порядок государственной аккредитации определяется Правительством Республики южная Осетия.
Свидетельство о государственной аккредитации выдается научной организации, объем научной и научно-технической деятельности которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен ученый (научный, технический, научно - технический) совет в качестве одного из органов управления.
Свидетельство о государственной аккредитации является основанием для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия и других льгот, установленных для научных организаций законодательством Республики южная Осетия.
Отказ в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации не может являться препятствием к осуществлению научной и научно-технической деятельности.
3. Научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и научно-техническая деятельность которой получила международное признание, Правительством Республики южная Осетия может присваиваться статус государственного научного центра.
Правительство Республики южная Осетия вправе самостоятельно создавать государственные научные центры по приоритетным направлениям науки республики. Деятельность государственных научных центров регулируется отдельными нормативно - правовыми актами Республики южная Осетия.
4. Научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия.
5. Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды.
6. Научная организация осуществляет научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия и международными договорами.
7. Научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Республики южная Осетия.
При реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз.
8. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия, учредившие государственную научную организацию, выделяют средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления.
9. За государственными научными организациями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в установленном порядке.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Управление научной и научно-технической деятельностью
1. Управление научной и научно - технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.
2. Органы государственной власти Республики Южная Осетия, научные организации и организации научного обслуживания в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.
3. Республика Южная Осетия в пределах своей компетенции устанавливает порядок осуществления научных и научно - технических программ и работ, механизмы их финансирования и инвестирования.
4. Управление научной и научно - технической деятельностью осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.
5. Органы государственной власти, учреждающие государственные научные организации:
1) утверждают уставы государственных научных организаций;
2) осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества;
3) осуществляют другие функции в пределах их полномочий.
6. Руководители государственных научных организаций и научных организаций отделений и филиалов академий наук, а также негосударственных научных организаций назначаются (избираются) в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия, в порядке, предусмотренном их уставами.
7. Ученые советы государственных научных организаций разрабатывают и утверждают планы научных работ и развития государственных научных организаций гласно, исходя из государственных заданий, профиля государственных научных организаций, их научных и экономических интересов.
Статья 7. Формы и методы государственного управления и регулирования научной и научно-технической деятельности
1. Органы государственной власти Республики Южная Осетия в соответствии с настоящим Законом:
1) гарантируют субъектам научной и научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;
2) гарантируют субъектам научной и научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;
3) признают право на обоснованный риск в научной и научно-технической деятельности;
4) обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;
5) гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;
6) гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.
2. Органы государственной власти Республики южная Осетия могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведении экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно - технических программ и проектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия.
3. Научные работники вправе создавать на добровольной основе общественные объединения (в том числе научные, научно - технические и научно - просветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством, действующим на территории Республики южная Осетия об общественных объединениях.
4. Государственное управление и регулирование научной и научно-технической деятельности осуществляется органами исполнительной власти Республики Южная Осетия в пределах их полномочий на основе:
1) бюджетного финансирования науки;
2) предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций и бюджетных ссуд;
3) прямых инвестиций;
4) введения системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;
5) предоставления дополнительных ресурсов;
6) государственных заказов;
7) определения приоритетности направлений деятельности и их поддержки;
8) организации экспертизы и аттестации;
9) антимонопольных мер;
10) контроля за использованием государственных ресурсов, соблюдением норм и стандартов.
Статья 8. Управление государственными научными и научно-техническими организациями
1. Управление государственными научными и научно-техническими организациями осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия, настоящим Законом и уставами этих организаций.
2. Непосредственное управление государственной научной организацией осуществляет её руководитель.
3. Порядок найма, избрания или назначения руководителя и разграничение полномочий между руководителем и ученым советом организации определяется уставом.
Статья 9. Управление негосударственными субъектами научной и научно-технической деятельности
Управление негосударственными субъектами научной и научно-технической деятельности осуществляется согласно их учредительным документам и уставам.
Статья 10. Органы управления научной и научно - технической деятельностью
1. В Республике Южная Осетия действуют государственные органы управления научной и научно-технической деятельностью.
2. Государственным органом управления научной и научно-технической деятельностью является Правительство Республики Южная Осетия в лице своих структурных подразделений, с соответствующими полномочиями и ответственностью.
3. Компетенция структурных подразделений устанавливается Правительством Республики южная Осетия.
Статья 11. Ответственность органов управления научной и научно–технической деятельностью
Органы управления научной и научно - технической деятельностью в Республике Южная Осетия несут ответственность за управленческие решения и результаты научной деятельности согласно действующему законодательству и иным нормативным правовым актам Республики Южная Осетия, регламентирующим деятельность этих органов.
Статья 12. Договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции
1. Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и научно-технической продукции, в том числе министерствами и иными органами исполнительной власти, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно - консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и научно - технической деятельности и распределении прибыли.
2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом-заказчиком и организацией-исполнителем.
Правительство Республики Южная Осетия, учредившее государственные научные организации, вправе устанавливать для государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.
3. Условия владения, пользования и распоряжения научными и научно-техническими результатами определяются законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия, а также не противоречащими ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и научно-технической деятельности и потребителей научной и научно-технической продукции.
Статья 13. Информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности
1. Субъекты научной и научно - технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
2. Правительство Республики Южная Осетия обеспечивает создание государственных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной и научно–технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и научно-технических результатах за пределами территорий Республики Южная Осетия. Правительство Республики Южная Осетия гарантирует субъектам научной и научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение.
3. В случае ликвидации государственных научных организаций, при которых функционируют банки данных и базы данных научной и (или) научно-технической информации, обеспечиваются сохранность указанных банков данных и баз данных и передача их правопреемникам в установленном порядке.
Глава IV. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Статья 14. Основные цели и принципы государственной научно-технической политики
1. Основными целями государственной научно-технической политики являются: развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала; увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования.
2. Государственная научно - техническая политика осуществляется, исходя из следующих основных принципов:
1) признание науки приоритетной и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил;
2) гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
3) гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
4) интеграция научной, научно - технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также научных организаций органов исполнительной власти;
5) концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
6) стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;
7) развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;
8) стимулирование субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности и интеграция их научно-технического потенциала;
9) развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Республики Южная Осетия.
Статья 15. Полномочия органов государственной власти Республике Южная Осетия в области формирования и реализации государственной научно-технической политики
1. К ведению органов государственной власти Республики Южная Осетия относятся:
1) участие в выработке и реализации государственной научно-технической политики;
2) определение приоритетных направлений развития науки и техники в Республике Южная Осетия;
3) формирование и реализация государственных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение;
4) финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств государственного бюджета;
5) участие в научных и научно-технических программах и проектах, реализуемых совместно с зарубежными организациями, в том числе на долевой основе финансирования;
6) содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов экономики в пределах своей компетенции;
7) управление государственными научными организациями, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;
8) создание условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;
9) формирование фондов научного, научно-технического и технологического развития.
2. Правительство Республики Южная Осетия определяет полномочия органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научной и научно-технической политики, утверждает научные и научно-технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники, формирует и практически осуществляет государственную научную и научно-техническую политику гражданского назначения.
3. К полномочиям органов государственной власти Республики Южная Осетия относятся:
1) формирование экономического механизма осуществления государственной научной и научно-технической политики;
2) организация государственного научного и научно-технического прогнозирования;
3) размещение объектов научно-технического потенциала и создание инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;
4) формирование рынков научной и научно-технической продукции Республики Южная Осетия;
5) формирование научной и научно-технической базы научных организаций, находящихся на территории Республики Южная Осетия;
6) разработка и реализация мер по социальной защите научных и научно-технических работников, в том числе их материальное обеспечение;
7) формирование совместных фондов научного, научно-технического и технологического развития;
8) международные научные связи.
Статья 16. Порядок формирования государственной научно-технической политики
1. Направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Президентом Республики Южная Осетия на основе специального доклада Правительства Республики Южная Осетия, формируемого с учетом государственной научно - технической политики, предложений органов управления и субъектов научной и научно - технической деятельности, а также научной общественности.
2. Законодательный орган государственной власти Республики Южная Осетия ежегодно в соответствии с докладом Президента Республики Южная Осетия о положении в Республике Южная Осетия и предложениями Правительства Республики Южная Осетия определяет при принятии Закона Республики Южная Осетия «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия» годовые объемы средств, выделяемых для выполнения научных и научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в фонды поддержки научной и научно-технической деятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих эту деятельность.
3. Определение основных направлений государственной научно-технической политики, научно-техническое прогнозирование, определение приоритетных направлений развития науки и техники, разработка рекомендаций и предложений о реализации научных и научно-технических программ и проектов, об использовании достижений науки и техники осуществляются в условиях гласности, с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов.
4. Государственная научно-техническая политика в отношении отраслей разрабатывается и реализуется соответствующими органами исполнительной власти с привлечением хозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственной научно-технической политики.
Статья 17. Организация и проведение экспертиз научной и научно-технической деятельности
1. Органы государственной власти Республики Южная Осетия организуют проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета.
2. Экспертиза проводится организациями, осуществляющими независимую экспертизу, другими организациями, финансирующими научную и научно - техническую деятельность, при:
1) выборе приоритетных направлений государственной научно-технической политики, а также развития науки и техники;
2) формировании научных и научно-технических программ и проектов;
3) проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах, контроле за их осуществлением и использованием полученных научных и научно - технических результатов в экономике государства.
3. В экспертизе научной и научно-технической деятельности не могут участвовать специалист или организация, имеющие личную заинтересованность в ее результатах.
4. По результатам экспертиз научных и научно-технических программ и проектов органы исполнительной власти Республики Южная Осетия обязаны заблаговременно информировать население о безопасности, в том числе экологической, об экономической и о социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих достижения науки и техники.
5. В случаях, предусмотренных законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия, в установленном порядке проводится обязательная государственная экспертиза научно-технических программ и проектов.
Статья 18. Финансирование научной и научно-технической деятельности
1. Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование этой деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета, внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), иных источников в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Финансирование научной и научно-технической деятельности на текущий период производится на основе ежемесячного выделения средств.
2. Правительство Республики Южная Осетия организует разработку и исполнение Государственного бюджета Республики Южная Осетия в части расходов на научные исследования и экспериментальные разработки, определяет порядок создания государственных фондов поддержки научной и научно - технической деятельности, утверждает распределение предусмотренных Государственным бюджетом Республики Южная Осетия средств на эти цели между государственными заказчиками целевых программ, органами исполнительной власти, научными организациями и государственными фондами.
3. Фундаментальные научные исследования финансируются преимущественно за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
4. Государственные научно-технические программы, приоритетные прикладные научные исследования и экспериментальные разработки финансируются за счет бюджетных ассигнований, фондов поддержки научной и научно - технической деятельности и в порядке долевого участия за счет средств организаций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов. В порядке долевого участия могут финансироваться также научно-технические программы, сформированные и реализуемые на основе межрегиональных, международных и межотраслевых научно-технических соглашений, научно-технические программы создания новых техники и технологий двойного применения.
5. За счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия могут финансироваться, в порядке долевого участия, наиболее важные государственные научные и научно-технические программы и проекты.
Совместное использование средств, выделенных из Государственного бюджета Республики Южная Осетия и местных бюджетов на финансирование научных исследований, осуществляется на долевых началах по согласованию между соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.
6. Финансирование научной и научно-технической деятельности осуществляется государственными органами на основе сочетания финансовой поддержки научных организаций и целевого финансирования конкретных научных и научно-технических программ и проектов:
7. В Республике Южная Осетия могут действовать государственные, негосударственные и международные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности.
Органы государственной власти Республики Южная Осетия в порядке, установленном законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия, создают государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности в форме учреждений и иных некоммерческих организаций, деятельность которых финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия или иных источников, не запрещенных законодательством Республики Южная Осетия. Государственный фонд поддержки научной и научно-технической деятельности является самоуправляемой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности организуют независимую экспертизу научных и научно-технических программ и проектов, представляемых субъектами научной и научно-технической деятельности, и на основе конкурса выделяют средства на финансирование указанных программ и проектов. Государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности ведут раздельный учет средств, выделяемых на реализацию деятельности, предусмотренной их уставами, и на иные цели.
Порядок выделения средств на финансирование научных и научно-технических программ и проектов определяется уставами государственных фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности.
8. В органах государственной власти Республики Южная Осетия (министерствах и ведомствах), коммерческих организациях в установленном порядке могут создаваться внебюджетные фонды за счет относимых на себестоимость производимой продукции отчислений организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.
Порядок образования и использования внебюджетных фондов органов государственной власти Республики Южная Осетия определяется законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
9. Органы государственной власти Республики Южная Осетия осуществляют контроль за расходованием средств, выделенных из Государственного бюджета Республики Южная Осетия или внебюджетных фондов на научную и научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов.
10. Научная и научно-техническая деятельность может осуществляться за счет грантов.
Гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам.
Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия, а в случае их использования на территории иностранного государства - в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.
11. Финансирование инициативных проектов, участвующих в реализации государственных научно-технических программ, осуществляется через систему открытого конкурсного отбора проектов.
12. Благотворительные организации осуществляют финансирование научной деятельности только на безвозмездной основе. Запрещается использовать средства, полученные на благотворительной основе, на иные цели или передавать другим субъектам научной и научно-технической деятельности.
13. Негосударственные субъекты научной и научно-технической деятельности вправе применять условия оплаты труда и методы определения себестоимости научной и научно-технической деятельности и продукции по правилам, установленным для бюджетных организаций.
Нормативы финансирования негосударственных субъектов не могут быть ниже, чем у государственных или муниципальных.
14. Субъекты научной и научно-технической деятельности, получающие финансирование из разных источников, осуществляют отдельный учет затрат и отчитываются за использование средств только перед соответствующей организацией.
15. Субъекты научной и научно-технической деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, вправе привлекать в порядке, установленном законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия, дополнительные финансовые ресурсы, в том числе валютные, на выполнение предусмотренных их уставом платных дополнительных услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных. Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджета или от учредителя. Дополнительные средства не могут быть изъяты у субъекта научной и научно-технической деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
16. Средства, сэкономленные субъектом научной и научно-технической деятельности при выполнении работ и заказов, изъятию не подлежат и могут быть использованы на уставную деятельность и на социальные нужды субъекта, в том числе на дополнительные выплаты персоналу, по правилам, определяемым коллективным органом управления субъекта.
17. Республика Южная Осетия осуществляет целевое финансирование программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации и индивидуальной поддержки высококвалифицированных научных кадров в интересах развития государства в пределах средств, утвержденных в государственном бюджете на соответствующий год.
18. Должностной оклад выплачивается работнику научного учреждения за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором.
19. Устанавливается ежемесячная компенсация научным работникам научных учреждений для обеспечения книгоиздательской продукции в размере 494 рубля, при этом сумма компенсации налогообложению не подлежит.
20. Научным работникам научных и научно-технических учреждений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:
- за ученую степень
- кандидата наук - 40%
- доктора наук - 80%
за должность
-младшего научного сотрудника - 15%
-научного сотрудника - 15%
-старшего научного сотрудника - 15%
-ведущего научного сотрудника - 25%
-главного научного сотрудника - 35%
-заведующего научным подразделением (отделом) - 20%
-ученого секретаря - 25%
-заместителя директора - 30%
-директора - 50%
Статья 19. Государственная поддержка научной и научно-технической деятельности в Республике Южная Осетия
1. субъекты научной деятельности, осуществляющие реализацию приоритетных направлений развития Республики Южная Осетия в соответствии с госзаданием или госзаказом Правительства Республики Южная Осетия, освобождаются от уплаты налогов в части средств, зачисляемых в Государственный бюджет Республики Южная Осетия.
2. Субъекты научной деятельности, предприятия, банки и коммерческие организации, направляющие средства на осуществление и поддержку научно-исследовательских работ, научно-технических проектов и государственный внебюджетный фонд поддержки по утвержденным Правительством Республики Южная Осетия приоритетным направлениям социально-экономического развития на сумму средств, направляемых на указанные цели, освобождаются от уплаты налога на прибыль в части средств, зачисляемых в Государственный бюджет Республики Южная Осетия.
Статья 20. Иная деятельность субъектов научной и научно-технической деятельности
Субъекты научной и научно-технической деятельности вправе осуществлять иную, приносящую доход деятельность в соответствии с гражданским законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия и учредительными документами в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 21. Международное научное и научно-техническое сотрудничество Республики Южная Осетия
1. Органы государственной власти Республики Южная Осетия создают необходимые условия для международного научного и научно-технического сотрудничества. Субъект научной и научно-технической деятельности вправе вступать в международные научные и научно-технические организации и объединения, участвовать в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно–технических программах и проектах иностранных государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с иностранными юридическими лицами на проведение работ как в Республике Южная Осетия, так и за ее пределами.
На территории Республики Южная Осетия в установленном порядке могут создаваться научные организации и научные центры с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
2. Иностранные инвестиции в область науки и техники осуществляются в порядке и в формах, установленных законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия
3. Республика Южная Осетия поддерживает научное и научно–техническое сотрудничество с иностранными государствами на основе соответствующих международных договоров, международных научных и научно-технических программ и проектов, а также содействует расширению научно-технического сотрудничества научных работников, научных и иных организаций.
4. Контроль за передачей научных и научно-технических результатов, а также научной и научно-технической продукции за пределы территории Республики Южная Осетия осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Президенту Республики Южная Осетия и Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Южная Осетия Кокойты Э.Дж.