16 декабря состоялось седьмое заседание первой сессии Парламента Республики Южная Осетия шестого созыва. Вел заседание Анатолий Бибилов.
Председатель парламентского Комитета Олеся Кочиева сообщила, что от имени Президента РЮО поступило Представление об освобождении от должности Председателя Высшего Арбитражного суда РЮО Анатолия Плиева. Данная процедура осуществлена в соответствие с пунктом 21 статьи 50 Конституции РЮО, пунктом 4, статьи 8, и пунктом 18 Закона РЮО «О статусе депутатов Республики Южная Осетия», в которых прописана отставка по истечению срока полномочий. Депутаты высоко оценили деятельность Анатолия Плиева в качестве главы Высшего Арбитражного суда РЮО, пожелали ему успехов в дальнейшей работе. Он награжден Почетной Грамотой Парламента РЮО.
Тем же комитетом вынесен на обсуждение вопрос «Об административной ответственности за выпас животных и птицы в неотведенных местах Республики Южная Осетия». Он регулирует административные правоотношения по вопросам выпаса прогона сельскохозяйственных животных и птиц на территории РЮО и направлен на охрану общественного порядка и общественной безопасности. Выпас сельскохозяйственных животных и птицы осуществляется на ограждённых пастбищах либо на неогороженных пастбищах на привязи или под надзором собственников сельскохозяйственных животных и птицы, либо лиц, ими уполномоченных. Прогон сельскохозяйственных животных и птицы осуществляется под надзором собственников сельскохозяйственных животных и птицы, либо лиц, ими уполномоченных, по маршрутам, установленным местными органами государственной власти. Настоящий законопроект предусматривает применение штрафных санкций за нарушения данных норм, устанавливает размеры штрафов, что позволяет надлежащим образом осуществлять органами внутренних дел охрану общественного порядка и общественной безопасности.
Утверждение данного законопроекта влечет за собой принятие:
- правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы;
- правил содержания домашних животных в населенных пунктах;
- нормативно-правовых актов местных органов государственной власти, определяющих общественные места, а также места выпаса сельскохозяйственных животных и птицы.
Законопроект единогласно одобрен депутатами.
Парламентским Комитетом по бюджету и налогам Парламента РЮО было предложено обсудить исполнение Госбюджета РЮО за 9 месяцев 2014 года. С информацией по данному вопросу выступила министр финансов РЮО Аза Хабалов. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Дмитрий Тасоев, Инал Джиоев, Анатолий Бибилов, Жанна Кочиева, Алана Козонов.
Заключение по обсуждаемому вопросу сделала председатель профильного комитета Жанна Кочиева. Была отмечена, что комитет по бюджету и налогам рассмотрел внесенный Правительством РЮО отчет об исполнении государственного бюджета Республики Южная Осетия за 9 месяцев 2014 года. Отчет об исполнении государственного бюджета РЮО был роздан всем парламентским комитетом и контрольно-правовому управлению Парламента РЮО.
Комитет по бюджету и налогам с учетом рассмотрения указанных заключений рекомендует Парламенту РЮО принять к сведению отчет исполнения государственного бюджета РЮО за 9мес. 2014 года, при этом считает необходимым отметить:
1. Исполнение государственного бюджета за 2014 год подтверждает необходимость повышения точности прогнозных расчетов по основным параметрам бюджета на стадии составления проекта государственного бюджета на очередной финансовый год и уточнения показателей бюджета в конце года.
2. Анализ исполнения государственного бюджета за 9мес. 2014 год подтверждает возможность внесения изменений в бюджетное законодательство. В соответствии с этим совместно с Правительством разработать регулирующие основы исполнения бюджетов для внесения изменений в бюджетное законодательство в части уточнения норм, регулирующих основы исполнения бюджетов
3. В отчетном периоде сохраняется тенденция завышения расходов, что требует обоснования в связи с этим рекомендовать Правительству РЮО при составлении отчетов об исполнении государственного бюджета за отчетные периоды, представлять в Парламент РЮО необходимую информацию и обоснование по дефициту (профициту) бюджета РЮО по отчетным периодам а также представлять в Парламент РЮО плановое распределение расходов за отчетные периоды. Исходя из заключении комитетов и правового управления Парламента РЮО Комитет по бюджету и налогам с учетом замечаний рекомендует Парламенту принять к сведению отчет об исполнении государственного бюджета РЮО за 9мес. 2014г.
Информация была принята к сведению.
Тем же комитетом депутатскому корпусу было предложено назначить членов Совета директоров Национального Банка РЮО. В его состав вошли: Лана Санакоева – заместитель Председателя Национального банка РЮО; Фатима Тедеева – главный бухгалтер Национального банка РЮО; Инал Джиоев – советник Председателя Национального банка РЮО; Жанна Джиоева – руководитель сектора учета внутрибанковских операций Национального банка РЮО.
Депутаты единогласно проголосовали за состав Совета директоров Нацбанка РЮО.
С содержанием двух следующих вопросов повестки дня депутатов ознакомил первый заместитель Председатель Парламента РЮО Инал Мамиев. Он напомнил, что сейчас формируется новый состав Общественной палаты РЮО. Согласно положению в ее состав предлагается восемь человек от Парламента РЮО. После представления и обсуждения в его состав были выдвинуты: Юрий Миронов – от республиканской организации «Россы», Жанна Гергаулова – от Совета профсоюзов РЮО, Алан Бекоев – от Союза художников РЮО, Замира Бичкаева – от совета женщин РЮО «Во имя будущего», Вильям Букулов – от союза предпринимателей РЮО, Дзерасса Техова – от совета студенческой молодежи ЮОГУ, Феликс Плиев – от союза писателей РЮО, Владимир Габаев – от общества природоведов.
Депутаты единогласно проголосовали за данный состав.
Кроме того, И. Мамиев ознакомил собравшихся с текстом Обращения Государственной Думы Российской Федерации от 10 октября 2014 года, которое называется «К парламентам мира и международным парламентским организациям о необходимости проведения международного расследования преступлений против мирного населения Юго-Востока Украины». Депутаты целиком и полностью поддержали эту инициативу. Кроме того, председателю парламентского комитета по внешней политике и международным связям Игорю Кочиеву поручено подготовить письмо о готовности принять участие в международном расследовании преступлении на Юго-Востоке Украины. Текст постановления по данному вопросу был единогласно одобрен.
Председатель парламентского Комитета по обороне и безопасности Дмитрий Тасоев проинформировал депутатский корпус о результатах проверки депутатской группой Парламента РЮО условий содержания в ИК-1 УИН Министерства юстиции РЮО. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Анатолий Бибилов, Инал Мамиев, полномочные представители Президента и Правительства РЮО в Парламенте РЮО Мурат Дзуццов и Мадина Козаева. В Постановлении Парламента включен рекомендательный раздел, который содержит следующие составляющие:
а) обеспечить раздельное отбывание наказания заключенных, осужденных по приговору суда на различные условия содержания (общий или строгий);
б) в соответствии с УИК, действующим в Республике Южная Осетия, оборудовать здание ИК-1 УИН Министерства юстиции Республики Южная Осетия медчастью и изолировать инфекционных больных от остальной части осужденных;
в) в соответствии с УИК, действующим в Республике Южная Осетия, в целях сохранения семейных и родственных отношений оборудовать специальные помещения для реализации права осужденных на длительные свидания продолжительностью трое суток;
г) Министерству юстиции Республики Южная Осетия, разработать проект закона о льготном исчислении срока наказания осужденных (один год считать за полтора).
Кроме того, исходя из Концепции национальной безопасности РЮО, Минюсту РЮО указано об ограничении доступа МККК к информации касающейся пенитенциарной системы РЮО.
Информация Комитета принята к сведению, с тем дополнением, что сроки исполнения были перенесены до 1 июля 2015 года.
В парламентский Комитет по национальной политике, культуре, образованию, науке, религии и СМИ поступило заявление от Союза художников РЮО о том, что многие творческие работники объединения не имеют своих мастерских. У одних они были отобраны, у других – были разрушены и сожжены в результате военных событий начала 90-х годов прошлого века и августа 2008 года. Некоторые художники лишились не только своих мастерских, но и потеряли многие из своих работ. По этой причине Комитет выступил с несколькими предложениями, из которых пока ни одно не нашло понимания. По этой причине предложено считать необходимым обратиться в Правительство РЮО с тем, чтобы изыскать возможность выделения (или строительства) помещений под художественные мастерские и нужды творческих коллективов.
Депутаты единогласно поддержали данное предложение.
Следует отметить, что все вопросы повестки дня седьмого заседания первой сессии Парламента РЮО были предварительно обсуждены на профильных комитетах Президиума Парламента РЮО. На некоторые из них имеются соответствующие экспертные заключения.