19 декабря состоялось шестое заседание седьмой сессии Парламента Республики Южная Осетия шестого созыва. Вел заседание первый заместитель Председателя Парламента РЮО Инал Мамиев. В работе сессии принял участие Председатель Правительства РЮО Эрик Пухаев.
Председатель Мандатной комиссии Парламента РЮО Геннадий Бекоев вынес на обсуждение вопрос о передаче вакантного депутатского мандата. В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Парламента РЮО шестого созыва Олеси Кочиевой, избранной в составе республиканского списка, выдвинутого политической партией «Единая Осетия» РЮО, и в соответствии со статьей 80 конституционного закона РЮО «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия» парламент РЮО постановляет:
Считать необходимым передать вакантный мандат депутата Парламента РЮО шестого созыва зарегистрированному кандидату в депутаты Парламента РЮО от республиканского списка кандидатов, выдвинутого республиканской политической партией «Единая Осетия» РЮО Чочиеву Игорю Гедевановичу. Данная кандидатура была одобрена выдвигающей партией и обсуждена на заседании Президиума Парламента РЮО.
За передачу вакантного места Чочиеву И.Г депутаты проголосовали при двух воздержавшихся.
Председатель Комитета Парламента РЮО по бюджету и налогам Жанна Кочиева вынесла на рассмотрение депутатского корпуса проект Закона РЮО «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия на 2018 год».
По данному вопросу с пояснениями выступила министр финансов РЮО Аза Хабалова, которая ознакомила депутатов с основными параметрами главного финансового документа страны на будущий год.
По ее словам, доходная часть госбюджета на 2018 год определена в размере 7 миллиардов 672 миллиона 260 тысяч рублей с учетом объемов финансовой помощи, оказываемой Республике Южная Осетия Российской Федерацией.
Всего доля российской финансовой помощи составит 86,5 процентов в общем объеме доходов или же 6 миллиардов 592 миллиона 100 тысяч рублей.
Из этой суммы 4 миллиарда 498 миллионов 50 тысяч рублей - финансовая помощь РЮО на социально-экономическое развитие.
2 миллиарда 93 миллиона 600 тысяч рублей составит финансовая помощь Южной Осетии в целях осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2018 год.
Собственные налоговые и неналоговые доходы госбюджета в 2018 году прогнозируются в объеме 1 миллиарда 80 миллионов 160 тысяч рублей, что в общем объеме доходов госбюджета составляет 14,1 процентов. (Полный текст государственного бюджета будет опубликован в средствах массовой информации).
Министр финансов также проинформировала депутатов о том, что в 2018 году продолжится повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.
Кроме того, 880 миллионов будут выделены на реализацию дополнительных соглашений между Российской Федерацией и Южной Осетией, в плане различных социальных программ.
Аза Хабалова отметила, что в ходе составления бюджета 2018 года преследовалась цель не снижать базовые показатели по сравнению с бюджетом 2017 года, что и было достигнуто.
Она подчеркнула, что благодаря содействию президента республики удалось сверстать бездефицитный бюджет, несмотря на первоначальные прогнозы.
Отвечая на вопрос депутатов об отсутствии в представленном проекте бюджета, средств на переход парламента республики на профессиональную основу, министр финансов отметила, что необходимые суммы будут изысканы, а соответствующие поправки в бюджет будут внесены в конце января 2018 года.
«Есть определенные резервы, которые позволят пересмотреть расходную часть бюджета. Поэтому и льготное кредитование малого и среднего бизнеса, и профессиональный парламент найдут свое отражение в бюджете», - сказала Аза Хабалова.
Вопросы по поводу госбюджета на 2018 год задали депутаты Владимир Келехсаев, Агунда Плиева, Амиран Дьяконов, Инал Мамиев, Зита Бесаева и др.
В частности В. Келехсаев интересовался вопросом перераспределения отдельных запланированных затрат в сферу сельского хозяйства. А. Дьяконов отметил необходимость разработки и утверждения в Парламенте РЮО программ социально-экономического развития на стадии его разработки и обсуждения.
Выступая по поводу бюджета на 2018 год, председатель профильного Комитета Жанна Кочиева отметила, что работа Парламента не заключается в соглашательстве с представленной правительством документальной матрице.
«Хочется отметить, что в составлении бюджета депутаты не принимают никакого участия. Нас просто поставили в известность, что какие-то суммы будут выделяться той или иной отрасли. Бюджет 2018 года не очень отличается от прошлогоднего. Но то, что данный бюджет бездефицитный - уже является положительным показателем работы на сегодняшний день».
«Если мы в начале рассмотрения бюджета имели 50 миллионов дефицита, то сегодня ситуация выправлена, в том числе благодаря содействию президента», - сказала Ж. Кочиева.
Как отметил депутат Инал Мамиев, совместная работа над бюджетом должна начинаться тогда, когда в министерствах и парламентских структурах начинают готовить свои предложения и по бюджету и по плану социально-экономического развития.
«В таком случае мы можем рассчитывать на эффективный результат», - сказал он.
После обсуждения парламентарии единогласно поддержали проект бюджета на 2018 год, проголосовав за его принятие.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Парламента РЮО Жанна Кочиева вынесла также на обсуждение проект закона РЮО «О внесении изменений в статью I Закона Республики Южная Осетия «О внесении в действие части второй Налогового кодекса Республики Южная Осетия». Данный вопрос был обсужден на профильном комитете и на заседании Президиума Парламента РЮО.
Необходимостью внесения изменения в данный Закон, принятый Парламентом Республики Южная Осетия 30 декабря 2015 года №53, послужило то, что за прошедший год уровень материального благосостояния населения не повысился. С введением в действие с января 2016 года Налогового кодекса РЮО, повысился налог на единовременный доход, что вызвало недовольство среди предпринимателей. Если еще в январе 2018 года вступит в силу Глава 25 Налогового кодекса, это ляжет тяжким бременем на плечи населения. Кроме того, необходимо продлить срок вступления в силу Главы 25 части второй Налогового кодекса РЮО хотя бы на один год.
«В прошлом году мы приостановили действие статьи Налогового кодекса, которая предусматривала достаточно большое увеличение государственной пошлины, как с юридических, так и физических лиц.
В частности, Налоговым кодексом предусматривалось значительное увеличение пошлин за выдачу свидетельства о передаче наследства, за выдачу паспорта и т.д. Увеличение должно было составить по некоторым статьям в три раза, а по отдельным видам госпошлины до 8 раз.
Но в связи с тем, что уровень жизни населения республики не повышается, несмотря на рост зарплат в социальной сфере, принято решение по согласованию с президентом приостановить вступление в силу данной статьи Налогового кодекса еще на один год. А на будущий 2019 год профильный комитет рекомендует Налоговому комитету разделить эти виды пошлин на юридические и физические лица, увеличив ставку госпошлин только для юридических лиц», - сказала Жанна Кочиева.
Депутаты единогласно проголосовали за данный законопроект.
Комитетом по экономике, малому предпринимательству и сельскому хозяйству Парламента РЮО был вынесен на обсуждение План социально-экономического развития Республики Южная Осетия на 2018 год. Расширенную информацию по данному вопросу представил министр экономического развития Геннадий Кокоев. Было отмечено, что Проект распоряжения Правительства Республики Южная Осетия «О Плане социально-экономического развития Республики Южная Осетия на 2018 год» разработан в соответствии со ст. 15 Закона Республики Южная Осетия «О государственном стратегическом планировании в Республике Южная Осетия» от 25.11.2011 г.
План направлен на решение первоочередных задач социально-экономического развития РЮО, создание условий для перехода к устойчивому развитию экономической и социальной сферы, снижение диспропорций в социальном развитии районов РЮО, создание предпосылок для прекращения оттока сельского населения с мест постоянного проживания.
План разработан в соответствии с целями Стратегии социально-экономического развития Республики Южная Осетия до 2030 года.
В соответствии с поставленными задачами:
- проанализировано социально-экономическое положение, основные проблемы развития Республики Южная Осетия;
- сформулированы цели и задачи с учетом приоритетов развития, специфики текущего состояния;
- определены основные направления социально-экономического развития РЮО на 2018 год.
Докладчик рассказал, как проходила работа по документам, какие приоритеты были поставлены при его формировании. Далее он подробно остановился на основных положениях документа (полный его текст будет опубликован в печати). Кроме того, разработчиком плана были определены «болевые точки» нынешнего социально-экономического состояния Республики, причины, приведшие к такому положению и пути развития экономики.
В дискуссии по данному вопросу выступили депутаты Парламента Алан Козонов, Филипп Каджаев, Амиран Дьяконов, Зита Бесаева, и другие. Были подняты проблемы безработицы, малоимущих семей, налога на доходы физических лиц, расходования полученных средств, использования собственных ресурсов, развития туризма, демографического положения, связи, антимонопольного законодательства и многое другое. На все вопросы были даны исчерпывающие ответы.
Председатель профильного комитета Инал Джиоев поблагодарил разработчиков Плана за проделанную работу, а всех выступивших – за заинтересованное отношение к принимаемому документу. Он отметил, что вопрос обсуждался на вверенном ему комитете, текст Плана был разослан всем депутатам, и одобрен на заседании Президиума Парламента РЮО.
Депутаты единогласно одобрили План социально-экономического развития РЮО на 2018 год.
Итоги заседания сессии подвели Председатель Правительства РЮО Эрик Пухаев и первый заместитель Председателя Парламента РЮО Инал Мамиев.
В работе сессии приняли участие министр внутренних дел Игорь Наниев, министр сельского хозяйства Лев Пухаев, министр культуры Жанна Зассеева, министр образования и науки Натали Гассиева, министр по чрезвычайным ситуациям Алан Тадтаев, министр строительства, архитектуры и ЖКХ РЮО Эдуард Дзагоев, руководитель аппарата Правительства РЮО Олег Гаглоев, председатель Комитета по налогам и сборам Владимир Каджаев, полноправный представитель Президента РЮО в Парламенте РЮО Вячеслав Гобозов, полномочный представитель Правительства РЮО в Парламенте РЮО Зураб Кокоев.