21 июля состоялось десятое заседание шестой сессии Парламента РЮО. Вел заседание Председатель Парламента Петр Гассиев. При утверждении повестки дня заседания сессии по предложению партии «Единство народа» в нее был внесен раздел «Разное».
Далее депутаты перешли к рассмотрению основных вопросов повестки дня, первым из которых значилось рассмотрение проекта Закона РЮО «О ратификации Соглашения между РЮО и РФ о порядке вхождения отдельных подразделений Вооруженных сил Южной Осетии в состав Вооруженных сил Российской Федерации, подписанного в Москве 31 марта 2017 года». Открывая обсуждение, Петр Гассиев подчеркнул, что Парламент не принимал участия в работе над данным Соглашением. Над проектом Соглашения работала комиссия, состоящая как с российской, так и югоосетинской стороны из представителей министерств обороны, депутатам на рассмотрение и ратификацию представили уже итоговый документ.
Со своей стороны как отметил председатель Комитета по внешней политике и межпарламентским связям Игорь Кочиев, представивший данный законопроект, в 2015 году между РФ и РЮО был заключен большой рамочный Договор о союзничестве и интеграции, данное Соглашение подписано и направлено в Парламент в рамках реализации статьи 2 Договора. Было отмечено, что законопроект прошел экспертизу, по нему есть положительные заключения министерства юстиции, министерства финансов и министерства иностранных дел.
Затем с информацией по данному вопросу перед депутатами выступил и.о. министра обороны Ибрагим Гассеев. По его словам, в целях подготовки и согласования проекта Соглашения, министерством обороны РЮО было организовано взаимодействие с российскими коллегами, неоднократно проводились рабочие встречи. По первому проекту Соглашения предполагалась передача в состав 4-й гвардейской военной базы Минобороны РФ всех боевых подразделений оборонного ведомства РЮО.
«По этому проекту в составе наших Вооруженных сил оставались только подразделения обеспечения, подготовки мобилизационного резерва, учебные подразделения, военный комиссариат и рота почетного караула. В таком виде югоосетинские Вооруженные силы не были бы способны решать даже элементарные тактические задачи по охране и обороне республики, в том числе при локальных приграничных конфликтах. При этом возможностью поступления на службу в 4-ю военную базу обладали военнослужащие в возрасте 20-30 лет, удовлетворяющие требованиям российского законодательства. Военнослужащие старших возрастных групп поступить на военную службу в состав 4-й военной базы не могли, а их должности в национальных вооруженных силах сокращались. На такие предложения мы естественно согласиться не могли, в ходе консультаций были достигнуты компромиссы по всем спорным вопросам, и 31 марта 2017 года в городе Москве это Соглашение было подписано министрами обороны двух государств», - сказал Ибрагим Гассеев.
Он также пояснил, что в Соглашении под вхождением отдельных подразделений в состав ВС РФ понимается прием граждан на военную службу по контракту и направление их на прохождение службы в российскую военную базу в добровольном порядке. Дальнейшая служба осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Южная Осетия в свою очередь проводит реформирование своих Вооруженных сил с учетом их уменьшения на штатную численность отдельных подразделений. В трехмесячный срок после вступления Соглашения в силу республика разрабатывает штатную структуру Вооруженных сил, которая согласовывается с российской стороной и утверждается Верховным главнокомандующим югоосетинской армии. Переход на новую организационно-штатную структуру должен завершиться в течение полугода после ее утверждения.
В статье 4 устанавливается механизм приема на военную службу по контракту в Вооруженные силы РФ. При этом признаются воинские звания выпускников военных вузов Минобороны РФ, либо успешно завершивших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре. В продолжительность военной службы гражданам засчитывается срок службы в ВС РФ.
Кроме того, согласно статьи 5, после начала реализации Соглашения, российская сторона по согласованию с югоосетинской, осуществляет выплату социальных льгот военнослужащим ВС РЮО.
В завершение и.о. министра обороны призвал депутатов ратифицировать данное Соглашение. Также Ибрагим Гассеев ответил утвердительно на вопрос Председателя Парламента, является ли этот итоговый проект Соглашения тем документом, который ожидало министерство обороны РЮО.
По данному вопросу на заседании сессии выступили депутаты Народной партии. В частности, как отметил Александр Плиев, в ходе разработки проекта Соглашения, Народная партия выдвинула свои предложения, однако они не были учтены. Более того, подчеркнул А. Плиев, ни депутаты от Народной партии, ни Парламент в целом, не привлекались к работе над Соглашением. Депутат Амиран Дьяконов, в свою очередь подробно разъяснив позицию Народной партии и также выразив неудовлетворение тем, что законодатели не были привлечены к работе над проектом Соглашения, заявил, что Народная партия воздержится при голосовании по данному вопросу.
Депутат Дмитрий Тасоев со своей стороны призвал парламентариев не ратифицировать Соглашение в имеющемся виде. По его словам, депутаты не привлекались к разработке Соглашения, несмотря на договоренность о совместной работе Парламента и исполнительной власти. Он отметил, что в ходе реализации Соглашения Южная Осетия потеряет свою армию. После заявления Д.Тасоева, к нему с вопросом обратился А.Плиев, спросив, почему же в таком случае ранее Д.Тасоев поддерживал данный проект Соглашения, написав в своем письме министру обороны, что никаких дополнений к проекту у него нет и он полностью согласен с пунктами Соглашения.
По вопросу ратификации выступили также депутаты Инал Мамиев, Олеся Кочиева, Агунда Плиева.
По итогам обсуждения за ратификацию Соглашения проголосовало 25 парламентариев, 1 против, 3 депутатов воздержались.
Далее был рассмотрен проект закона РЮО «О внесении изменений в Закон РЮО «О воинской обязанности и военной службе». По словам первого заместителя Председателя Парламента Инала Мамиева, представившего законопроект, данный Закон был принят в 2010 году, но в связи интеграцией в военной сфере с Российской Федерацией, возникла необходимость внесения изменений. Поправки в основном касаются сроков заключения контракта и воинской службы в целом.
Следующим вопросом повестки дня заседания Парламента значилось рассмотрение проекта Закона РЮО «О внесении изменений в Закон РЮО «О Государственном бюджете Республики Южная Осетия на 2017 год». С пояснениями по данному законопроекту выступила министр финансов Аза Хабалова. По ее словам, разработка проекта Закона обусловлена необходимостью корректировки доходной и расходной части государственного бюджета в сторону некоторого увеличения. Доходную часть Госбюджета на 2017 год предлагается увеличить на общую сумму 81 миллионов 305 тысяч рублей. Основная цифра повышения происходит за счет увеличения поступлений от налога на прибыль – 51 миллионов 970 тысяч рублей, и увеличения поступлений по налогу на добавленную стоимость – 27 миллионов 927 тысяч рублей.
Увеличение же расходной части бюджета на 2017 год планируется осуществить на 281 миллион 496 тысяч рублей.
В разделе «Разное» было заслушано сообщение депутата Владимира Келехсаева. Он сказал, что к нему обращаются избиратели с вопросом о том, когда состоится обещанный Референдум о вступлении Южной Осетии в состав Российской Федерации. Как отметил Председатель Парламента Петр Гассиев, этот вопрос будет адресован главе государства, который даст на него ответ.
Последним пунктом повестки дня был вопрос о летних парламентских каникулах. Председатель Парламент Петр Гассиев, вынося на утверждение депутатского корпуса данный вопрос, подвел итоги парламентской сессии. Он с удовлетворением отметил, что законодатели Республики уходят в отпуск, полностью выполнив всю намеченную работу. Не осталось нерассмотренных вопросов и непринятых законопроектов от ведомств и министерств и это несмотря на сложный период, связанный с предвыборной обстановкой и выборами Президента РЮО. Положительно была оценена и работа аппарата Парламента. Вместе с тем, Петр Гассиев обратил внимание на неудовлетворительную работу отдельных депутатов, которые пропускают заседания или опаздывают. По его словам, для этой категории народных избранников депутатский статус является приятным бонусом к основной работе, в том числе в органах исполнительной власти. «Это показывает, что вопрос о переходе на профессиональный парламент является актуальным и требует своего решения. Депутаты должны быть ближе к народу и принимать более активное участие в жизни республики, решая проблемы избирателей», - подчеркнул Председатель Парламента.
Спикер законодательного органа республики призвал депутатский корпус использовать парламентские каникулы для встреч с населением и подготовки к новому сессионному сезону, с составлением перечня приоритетных вопросов, подлежащих рассмотрению в ходе очередной сессии.